В статье исследуется правовая природа единства и дифференциации правового регулирования в праве социального обеспечения. Автор разделяет позицию ученых, которые рассматривают данную категорию как метод права социального обеспечения и как принцип этой отрасли. Данный вывод сформулирован на основе положений науки теории государства и права, а также трудового права. Предметом анализа является общеправовое значение единства и дифференциации правового регулирования. Нормами права регулируются типичные общественные отношения, поэтому каждая норма рассчитана на все отношения одного вида и на всех участвующих в них лиц. Это является проявлением единства регулятивного воздействия. Дифференциация же правового регулирования основана на разнообразии отношений между людьми, особенностях самих субъектов различных правоотношений. С учетом общих подходов к содержанию понятия «принцип права» в статье предложено определение принципов права социального обеспечения, названы отраслевые принципы. Рассмотрено соотношение принципа единства и дифференциации правового регулирования и иных сформулированных в науке принципов права социального обеспечения, среди которых принцип всеобщности социального обеспечения; принцип установления уровня социального обеспечения, гарантирующего достойную жизнь человека; принцип многообразия оснований и видов социального обеспечения. Выявлена взаимосвязь, существующая между перечисленными принципами и принципом единства и дифференциации правового регулирования отношений по социальному обеспечению граждан. Содержание принципа единства и дифференциации правового регулирования отношений по социальному обеспечению предполагает установление оснований и условий социального обеспечения, позволяющих добиться наиболее полной защиты граждан от разных социально-рисковых ситуаций. Кроме того, законодательство должно учитывать особенности социальных рисков, а также специфику правового статуса лиц, нуждающихся в защите от них.
Вестник Пермского университета. Юридические науки
2013. — Выпуск 3
Содержание:
В настоящей статье отстаивается позиция о перспективах развития правого института социального обслуживания в направлении сближения с отраслью гражданского права и выявляются межотраслевые связи со смежными правовыми институтами. Обосновывается вывод, что в результате взаимодействия образовался «пограничный» с гражданским правом и правом социального обеспечения, комплексный межотраслевой частноправовой институт социального обслуживания, регулирующий два блока общественных отношений: по социальному содействию (оказанию социальных услуг) и социальной поддержке (социальной помощи), требующих различных режимов правового регулирования. Эти отношения регулируются нормами, составляющими соответственно «социальную поддержку» и «социальное содействие» и являющимися базовыми элементами оригинальной авторской концепции социального сопровождения, призванной выступить альтернативой современной действующей государственной системе социального обслуживания населения. Необходимость введения этих базовых элементов в концепцию вызвана неоднородностью режимов правового регулирования отношений по оказанию социальных услуг. Социальное содействие включает в себя группу отношений по удовлетворению имущественных потребностей в социальных услугах, правовое регулирование которых построено на диспозитивных началах и связано с мобилизацией внутреннего потенциала личности в преодолении трудной жизненной ситуации. В этих отношениях социальная услуга является объектом гражданских прав и нуждается в договорном правовом режиме. Социальная поддержка представляет собой группу отношений, которые в силу их специфики не могут регулироваться частноправовыми средствами, требующими императивно-распределительного режима правового регулирования по социальному обеспечению пенсиями, социальными пособиями, компенсационными выплатами, льготами и материальной помощью лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, не имеющих возможности справиться с ней самостоятельно. Доказывается возможность признания социальной услуги объектом рыночного товарообмена. Выявляется, что определяющим критерием социальной услуги является только субъектный состав, то есть круг потребителей социальной услуги, независимо от того, кто оказывает или оплачивает данную услугу. Договор является эффективным средством правового регулирования рынка социальных услуг вне зависимости от способа их оплаты. Сделано предложение о необходимости легализовать конструкцию договора социального содействия детям, оставшимся без попечения родителей, как соглашение между организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органом опеки и попечительства в пользу третьего лица – ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации. Данный подход может быть применен и в других сферах социального обслуживания. Несмотря на различную отраслевую природу данных договоров, общей тенденцией развития данных правоотношений следует признать увеличение элементов частноправового режима регулирования, оптимальность которого достигается сочетанием с публично-правовыми элементами (элементами социального содействия), наличие которых обусловливается гарантированным участием государства в формировании социально-ориентированной рыночной экономики, что подтверждает позицию о перспективах развития частноправового института социального обслуживания.
Ключевые слова
Освещены отдельные эпизоды жизни профессора Л.Ю. Бугрова, наблюдавшиеся в разные периоды становления его личности и творческой зрелости. Акцентируется внимание на его отзывчивости, активном и добросовестном участии в воспитании студентов, привитии любви к театральному искусству, творчеству уже в начале своей работы на факультете, социально активной жизненной позиции, принципиальности, безупречной деловой репутации, внутренней собранности и ответственном отношении к труду. Отмечается, что лучше всего Леонида Юрьевича могут охарактеризовать его ближайшие коллеги по кафедре, многочисленные ученики, последователи научной деятельности. Леониду Юрьевичу было чуждо стремление приспосабливаться, «быть как все». Он честно, беспристрастно оценивал явления, процессы в стране, безотносительно социально-политической обстановки. Он никогда не был диссидентом, а будучи патриотом, объективно оценивал и все положительное советского периода времени. Актуальность проблематики, которой занимался Леонид Юрьевич, его авторитет, глубокое знание трудового права, прекрасные ораторские способности, определяли спрос на лекции. Многие годы Леонид Юрьевич читал лекции по линии Общества «Знание». Они всегда были интересными и желанными, а читал он их в Перми и других городах России.
Ключевые слова
Проблема обеспечения трудовой занятости населения является актуальной для всех стран с рыночной экономикой, включая Республику Беларусь, хотя рыночные отношения стали в ней формироваться сравнительно недавно, с распадом СССР и обретением независимости. Конституцией Республики Беларусь труд провозглашен в качестве наиболее достойного способа самоутверждения человека, что предполагает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда. Таким образом, в качестве основополагающего конституционного принципа трудового права Республики Беларусь выступает принцип свободы труда. Однако для отдельных категорий граждан реализация данного принципа может быть затруднительна. Задача законодателя состоит в разработке комплекса мер, направленных на реализацию принципа свободы труда для всех граждан. Одним из решений этой задачи является закрепление в действующем законодательстве Республики Беларусь административной ответственности за нарушение законодательства о занятости населения, введение которой, с одной стороны, направлено на усиление гарантий трудоустройства граждан, а с другой – обеспечивает исполнение нанимателями обязанностей в области занятости населения. В частности, впервые на законодательном уровне закреплена административная ответственность за невыполнение нанимателем обязанности по созданию рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и за невыполнение обязанности по созданию рабочих мест для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья или профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя. Новеллой белорусского трудового законодательства является обязанность нанимателя по созданию рабочих мест для родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Авторы статьи анализируют соответствующие нормы действующего законодательства Республики Беларусь и обосновывают целесообразность корректировки отдельных из них.
Ключевые слова
В статье проанализировано понятие испытательного срока как дополнительного условия трудового договора, который включается в договор по соглашению сторон, определено, что испытательный срок – это период времени, в течение которого работодатель проверяет работника на предмет пригодности к выполнению его работы, а работник определяет, является ли эта работа для него подходящей. Выделены специфические черты испытательного срока, определено, что испытуемый имеет такие же права и обязанности, что и другие работники. Никакие ограничения, установление дополнительных обязанностей, влекущих в том числе уменьшение заработной платы, увеличение продолжительности рабочего времени, не применимы. Указано на ошибочное применение конструкции срочного трудового договора со стороны работодателя, используемое для подмены заключения трудового договора с условиями об испытании. Высказано мнение об альтернативе для работодателя связанной с приемом на работу работника с испытательным сроком ученических отношений. Проанализировано правовое регулирование ученического договора, который является одним из самостоятельных видов договоров в трудовом праве РФ. Исследовано содержание ученического договора, его срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации. Он обуславливается объективными причинами, т.е. напрямую связан с характером изучаемой специальности. Определено, что только по взаимному согласию сторон возможно либо уменьшение, либо увеличение рассматриваемого срока. Указано, что трудовым законодательством не исключается возможность продления срока ученичества и в случае, если ученик не успешно завершил ученичество. Причем для этого требуется письменное согласие ученика, которое должно выражаться в подписании дополнительного соглашения по отношению к ученическому договору. Обращено внимание на срок отработки по окончании ученичества, а также на особенности прекращения ученического договора. Указано на пробелы в законодательстве, регулирующие данную группу отношений. Исследованы тенденции развития российского права.
Ключевые слова
Статья посвящена памяти профессора Пермского государственного национального исследовательского университета, заведующего кафедрой трудового права и социального обеспечения Л.Ю. Бугрова. Освещаются некоторые аспекты биографии ученого, его научные интересы. Отмечается значение свободы, творчества и трудового права в профессиональной, научной и личной жизни Л.Ю. Бугрова.
Ключевые слова
В статье рассматриваются особенности правового регулирования переводов на другую работу в соответствии с медицинским заключением по законодательству России, Украины и Казахстана. В законодательстве каждого из указанных государств имеются определенные недостатки, связанные с регулированием названной проблемы. Не является исключением и действующий Трудовой кодекс Российской Федерации, поскольку его нормы, регулирующие переводы на другую работу в соответствии с медицинским заключением, создают множество теоретических и правоприменительных проблем, нуждаются в совершенствовании с точки зрения законодательной техники и фактически складывающихся между работниками и работодателями правоотношений. Кроме того, существуют объективные проблемы, связанные с нежеланием и незаинтересованностью работодателей в переводах данного вида, поскольку они противоречат производственным интересам, являются экономически невыгодными и нецелесообразными за исключением редких случаев. Устранение указанных недостатков может эффективно осуществляться с использованием зарубежного опыта правового регулирования, что требует выделения наиболее совершенной законодательной модели, закрепленной в правовых актах перечисленных государств. Автор выделяет характерные проблемы указанного регулирования в каждом из государств, а также анализирует существующие позиции по поводу их решения; на основании анализа судебной практики, позиций некоторых исследователей делает предложения по устранению выявленных недостатков посредством внесения изменений в нормативно-правовые акты. Также выделяется наиболее оптимальная, с точки зрения автора, модель правового регулирования переводов на другую работу в соответствии с медицинским заключением, которая обоснована не только фактически складывающимися правоотношениями между работниками и работодателями, но и позициями некоторых исследователей, уделявших внимание данному вопросу, судебной практикой. В качестве вывода в статье даются некоторые рекомендации по внесению изменений в действующее трудовое законодательство РФ, основанные на исследованных в статье теоретических и практических материалах.
Ключевые слова
Рассматриваются уровни методологии для определения назначения методологии науки трудового права. В частности, анализируются конкретно-научный и специально-научный уровни методологии. Обосновывается, что специально-научный уровень применяется для изучения отдельных свойств объекта в пределах конкретной науки, который фактически и определяет границы исследования конкретной науки. Для трудового права базовыми, основными объектами специально-научного исследования являются, прежде всего, наемный труд и трудовой договор. Сделан вывод, что каждый уровень методологических исследований имеет свою вполне специфическую функцию, свое целевое назначение. Философский уровень методологии определяет только наиболее общую стратегию научного познания, является предельно общим мировоззренческим и гносеологическим обоснованием познавательной деятельности. Другие методологические уровни имеют свои самостоятельные методологические задачи, не подменяющие и не устраняющие философскую проблематику. При этом успешное развитие методологии отдельной науки, ее продуктивность в значительной мере зависят от тех философских оснований, на которые она опирается. Обращается внимание на то, что иногда конкретно-научный уровень методологии обозначают термином «частнонаучный». Обосновывается, что более приемлемым является применение термина «конкретно-научный уровень методологии» исходя из соотношения философских категорий «общее», «особенное» и «конкретное». Доказывается наличие особенностей методологии науки трудового права. В качестве таковых рассматривается своеобразное сочетание и взаимодействие таких ее структурных компонентов, как система методов исследования, методологические подходы, принципы, методика и техника познавательной деятельности, а также теоретико-мировоззренческий компонент. Обосновывается, что назначением методологии науки трудового права должно стать использование различных методологических подходов для всестороннего изучения трудоправовых явлений, определение и комбинирование надлежащих методов познания для исследования той или иной проблемы теории трудового права.
Ключевые слова
Анализируется трудовой договор как отраслевая юридическая конструкция – разновидность общеправовой конструкции договора. Доказывается, что нарушение внутреннего единства элементов, составляющих трудовой договор, и его системных связей может привести к коллизиям и иным дефектам в трудовом праве. Делается вывод о необходимости привести в логическое соответствие такие элементы конструкции трудового договора, как перевод и изменение условий трудового договора. Также следует уточнить правило о запрете ухудшать положение работника по сравнению с трудовым законодательством. Отмечается неоценимый вклад Л.Ю. Бугрова в развитие теории трудового договора.
Ключевые слова
Исследуется проблема соотношения трудовых споров и конфликтов интересов в законодательстве Российской Федерации. Отмечается, что трудовые споры как научное юридическое понятие и явление правовой действительности всегда находились и находятся в центре внимания специалистов трудового права и они достаточно хорошо изучены с точки зрения определений, классификаций, способов разрешения и т.п. Конфликты интересов – относительно новая правовая категория и первоначально была закреплена в законодательстве о государственной гражданской службе, а затем и в других актах, регулирующих различного рода службу, в связи с чем она недостаточно исследовалась учеными-трудовиками. В 2010 г. В Трудовой кодекс была введена ст. 3491, посвященная установлению особенностей регулирования труда работников государственных корпораций, государственных компаний, в которой фигурируют конфликты интересов. Поэтому данное понятие непосредственно вошло в предмет трудового права и заслуживает изучения. В связи с этим анализируются общие черты, свойственные трудовым спорам и конфликтам интересов, их различие по субъектному составу, содержанию, способам разрешения и др. В заключении делается вывод о возможности объединения трудовых споров и конфликтов интересов в едином общем понятии – трудовые конфликты, с подразделением их на трудовые споры и конфликты интересов с соответствующими определениями и классификациями. Предлагается внести определенные изменения и дополнения в Трудовой кодекс Российской Федерации.
Ключевые слова
В настоящей статье автор вновь обращается к имеющейся в науке дискуссии о возможности отнесения трудового договора к источникам трудового права в свете тех исследований, которые были проведены профессором Л.Ю. Бугровым в его ученых трудах. Поддерживая идею о том, что трудовой договор имеет специфические признаки и содержание, позволяющие ему существовать в виде фактических трудовых отношений, автор обращается к анализу отдельных аргументов в обоснование этой позиции. В частности, доказательством возможной бездокументарной формы трудового договора являются собственно положения трудового законодательства об условиях трудового договора, сформулированные по типу присоединения к нормативной модели найма труда, которые многими авторами названы как производные (или нормативные) условия трудового договора. Позиция законодателя о необходимости и целесообразности предустановленных условий трудового договора связана с тем, что его целью в настоящее время является обеспечение баланса интересов работников, работодателей и власти, что невозможно без производных условий базового трудового договора как формы организации труда в экономике и формирования его отличий от иных ее форм – служебного контракта государственных и муниципальных служащих и самозанятости различных видов, чаще гражданско-правовой природы и типа регламентации. Исходя из отраслевого контраста гражданско-правовой и трудоправовой моделей организации труда в последней видится презумпция «неразумности» работника как противоположная общегражданскому статусу субъекта имущественного оборота и найма работ (услуг) по нормам гражданского права. Следовательно, нормативным содержанием, наполнением модели трудового договора государство формирует защитную функцию трудового законодательства для выравнивания правового положения работника и работодателя. Особо отмечается, что ряд производных условий содержания трудового договора формируют также локальные нормативные акты (внутренние документы) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отраслевом понимании последних. Сказанное позволяет сделать вывод о нормативной природе трудового договора и возможном его отнесении к источникам трудового права. При этом нормативность трудового договора следовало бы постепенно снижать за счет четкого разграничения его содержания с актами уровня локального (корпоративного) регулирования – в этом случае договорный характер мог бы доминировать над нормативной составляющей трудового договора и придал бы последнему черты скорее сделки, нежели источника трудового права, что в конечном счете усилило бы начала индивидуализации правового положения работника в пределах объективно существующих проявлений его «человеческого фактора».
Ключевые слова
Исследуется содержание принципов свободы труда и запрещения принудительного труда в их взаимосвязи. Анализируется их закрепление в нормах права, начиная от международных стандартов и конституционных предписаний до локальных нормативных актов, а также реализация в правоприменительной практике. Свобода труда рассматривается в правовом, философском, психологическом и экономическом аспектах. Свободу труда нельзя свести к праву свободно распоряжаться рабочей силой как экономической категорией. Она базируется на естественном праве человека на свободное развитие во всех проявлениях, а не только в отношениях по применению труда. Общепризнанная логическая цепочка «свобода труда – свобода трудового договора» дополняется третьим элементом – свободой трудового правоотношения. Обосновываются выводы об отсутствии обязанности лица, заключившего трудовой договор, приступить к работе, и невозможности применения гражданско-правовых санкций за отказ от реализации трудового договора. Приводятся аргументы в пользу свободы расторжения трудового договора по инициативе работника и запрета принуждения к расторжению трудового договора со стороны работодателя. Свобода труда проявляется и в юридическом равенстве работника и работодателя в трудовом правоотношении. Основным источником ограничений свободы в трудовом правоотношении является не воля субъекта, а объективная необходимость в трудовом правопорядке. Сущность принудительного труда характеризуется через такие категории, как «необходимость в труде» и «принуждение к труду». В отличие от экономического понятия необходимости труда, источником которого являются объективные явления (потребности человека), в правовой сфере источником принуждения является субъект (физическое или юридическое лицо), обладающий полномочиями применения санкций. Характеризуется международный стандарт принудительного труда и его отражение в национальном законодательстве. Обосновывается вывод, что перевод в порядке простоя не является случаем принудительного труда.
Ключевые слова
В статье рассматривается понятие и реализация основных принципов права социального обеспечения как основополагающих суждений законодателя о существенном в праве социального обеспечения (Л.Ю.Бугров, Ю.В.Васильева, В.Б.Савостьянова). Общественные отношения, входящие в предмет права социального обеспечения, складываются между гражданами и органами государства, местного самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданам из специальных финансовых источников и на основе законодательства социальных предоставлений при наступлении страховых и нестраховых случаев, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность с целью предотвратить, смягчить или устранить неблагоприятные последствия наступления страховых и нестраховых случаев. Основанием социального обеспечения выступает социальный риск; который представляет собой возможность возникновения социально неблагоприятных ситуаций (материальной необеспеченности, социального неблагополучия), связанных с необходимостью поддержки со стороны государства и общества. Компенсация социального риска в виде пенсий, пособий и иных социальных выплат осуществляется на основе принципов права. В науке права социального обеспечения выделяются такие принципы, как всеобщность социального обеспечения; связь обеспечения, как правило, с трудом; обеспечение не только граждан, но и их семей; установление уровня социального обеспечения, гарантирующего достойную жизнь человека; многообразие оснований и видов социального обеспечения; дифференциация (различие) условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств; др. Анализируются проблемы реализации таких базовых принципов права социального обеспечения, как его всеобщность, а также дифференциация в зависимости от обстоятельств, признаваемых социально значимыми. На основе проведенного анализа автор делает вывод о том, что, несмотря на теоретическую проработанность понятия отраслевых принципов права социального обеспечения, их перечня, вопрос их реализации остается достаточно острым. Закрепление условий и норм назначения пенсий, пособий, компенсационных и иных социальных выплат и предоставлений должно осуществляться с более четким соблюдением положений теории права социального обеспечения.
Ключевые слова
Исследуются проблемы социального воздействия субъектов права на трудовые отношения в период становления советского трудового права, начиная с 1917-го г. по 1920-й г. Определяются формы воздействия в виде правового и антиправового. Рассматривается эволюция правового регулирования трудовых отношений в контексте обозначенных форм воздействия.
Ключевые слова
Доказывается принадлежность служебных отношений на государственной службе к трудовым, а не межотраслевым. Отмечается, что трудоправовой характер отношений на государственной гражданской и правоохранительной службе особо проявляется на примере коллективных отношений. Доказывается необходимость изменений законодательства РФ в части установления конкретных пределов распространения на правовое регулирование служебных (трудовых) отношений действия норм трудового права в целом и социального партнерства в сфере труда в частности, закрепления особенностей и порядка создания профессиональных союзов (ассоциаций) государственных служащих на государственной службе в целях взаимного учета прав, законных интересов и обязанностей между государством и рассматриваемой категорий работников.
Ключевые слова
Многозначный термин «источник права» используется для обозначения формально-юридического источника, фиксирующего ту или иную норму права. Освещается дискуссия по вопросу о том, признавать или не признавать трудовой договор одним из классов таких источников. Приводится авторская аргументация и аргументация проф. Л.Ю. Бугрова в пользу положительного ответа на поставленный вопрос. Рассматриваются основные особенности трудового договора, свидетельствующие о том, что это специфический источник права. Сделан вывод о том, что проведенное профессором Бугровым обобщение различных (от диаметрально противоположных друг другу до отличающихся лишь нюансами мнений) специалистов по этому поводу может быть полезным и для ученых-цивилистов и теоретиков права.
Ключевые слова
Данная статья посвящена становлению и развитию Пермской школы трудового права и роли в этом процессе Л.Ю. Бугрова. Дан краткий обзор биографии ученого, проанализированы его основные научные публикации. Установлено, что большинство из них, включая кандидатскую и докторскую диссертации, посвящены свободе труда и трудовому договору.
Ключевые слова
В статье рассматриваются дискуссионные вопросы теории международного трудового права. Автор анализирует и сопоставляет различные подходы к определению правовой природы отрасли международного трудового права. Обосновывается авторское определение данной отрасли, дается характеристика структуры предмета, особенности метода и норм международного трудового права.
Ключевые слова
Исследование понятия «свобода труда» приводит к выводу о наличии сложной многоуровневой системы юридических гарантий свободы труда. Правоотношения являются одним из уровней данной системы. Показаны межотраслевые связи между социально-страховыми и трудовыми правоотношениями. Выдвинуто предположение, что взаимодействие между данными правоотношениями образует конструкцию правоотношений. Обосновывается возможность комплексного подхода к изучению социально-страховых правоотношений с включением в данный комплекс трудовых правоотношений. Показано, что правоотношения не являются изолированными элементами правовой системы, они могут взаимодействовать с другими правоотношениями, включая и правоотношения другой отрасли права. Взаимодействие происходит, как правило, между относительными правоотношениями активного типа.
Ключевые слова
В статье анализируется теоретико-правовое представление понятийной категории «социальное обслуживание». На основе научных представлений в области права, экономики, социологии выводятся ее правовые характеристики, отличие от понятий «социальные услуги», «социальное обеспечение», «материальное обеспечение», «социально-трудовая реабилитация». Данное направление социальной защиты относится к межотраслевой правовой категории, с учетом этого автором были сформулированы основные признаки данного института права. Современные научные теории в области правовой природы социальных услуг классифицируются чаще всего по предмету регулирования – это образование, медицина, социальное обеспечение и др. Вторым критерием классификации выступают субъекты. В статье анализируются оба направления.
Ключевые слова
Предлагается внести предложение по проведению общего собрания (конференции) работников при реализации социального партнерства в условиях дистанционного труда работников. В настоящее время существует необходимость оформления на законодательном уровне положений, касающихся порядка формирования, правового статуса общего собрания работников, в целях эффективного правоприменения норм трудового законодательства, касающегося коллективно-договорного регулирования. В связи с последними изменениями, внесенными в трудовое законодательство, возникает ряд вопросов, касающихся реализации дистанционными работниками своей трудовой функции, а также своих социально-трудовых прав. Выбирая для себя представительный орган работников, в лице общего собрания (конференции) работников, учитывая совершенно новый вид трудовых отношений – дистанционный труд – возможно предложить таким работникам альтернативный инновационный представительный орган работников, который будет действительно им интересен. Из всех предложенных форм наиболее оптимальной представляется общее собрание (конференция) работников, поскольку оно имеет ряд преимуществ. Например, оно потенциально существует в каждой организации, так как три и более работника уже способны организовать общее собрание, не требующее дополнительных формальных условий для его формирования. Такие изменения в законодательстве позволят учитывать специфику дистанционного труда, поскольку трудовое законодательство распространяется на всех работников на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 13 ТК РФ, а значит, и реализация социального партнерства возможна в условиях дистанционного труда посредством участия в общем собрании (конференции) работников.
Ключевые слова
В статье рассматриваются проблемы правового регулирования переводов на другую работу. Значительное внимание уделено раскрытию понятия перевода на другую работу. Освещаются недостатки действующего трудового законодательства и проекта Трудового кодекса Украины по этому вопросу. Предлагается и доказывается целесообразность использования в законодательстве категории «изменение условий трудового договора». Отмечается, что изменение условий трудового договора происходит путем отступления от согласованных ранее сторонами условий договора, в форме дополнения, отмены или корректировки определенных условий содержания договора. При этом необходимо соблюдать соответствующие требования, которые относятся к действительности соглашений: 1) волеизъявление сторон должно быть свободным; 2) стороны трудового договора должны в дальнейшем оставаться дееспособными; 3) измененные условия не должны ухудшать положение работника сравнительно с действующим законодательством. Указывается, что в результате соглашения об изменении условий трудового договора, содержание договора приобретает другое значение. При этом трудовой договор как основание возникновения трудовых правоотношений сохранит свою юридическую силу, сохранится и правовая связь между сторонами трудового договора. Соглашение сторон трудового договора об изменении его условий, должно быть единственным основанием для издания приказа (распоряжения) об изменении условий трудового договора работника. С приказом работодатель должен ознакомить работника под расписку в законодательно определенные сроки. Введение в трудовое законодательство такого обобщающего понятия как «изменение условий трудового договора» должно способствовать определенности правовой регламентации трудовых отношений. Вместе с тем, принимая во внимание исторические традиции, которые сложились в трудовом праве, допускается возможность использования термина «перевод»для правовой регламентации пространственных изменений в трудовых правоотношениях. В аспекте исследуемого вопроса, автор отрицает возможность признания такого правового явления как перемещение работника на другое рабочее место формой изменения трудового договора. При этом указывается на то, что перемещение не должно затрагивать условия трудового договора.
Ключевые слова
Статье рассматриваются теоретические вопросы и проблемы применения правовых норм о переводах на другую работу в контексте реализации конституционного принципа свободы труда. Указанные проблемы рассматриваются с позиции соответствия законодательства о переводах нормам международного трудового права и принципам правового регулирования трудовых отношений на основе анализа научной литературы, прежде всего работ Л.Ю. Бугрова. Делается вывод, что последние изменения трудового законодательства не устранили проблему переводов работников на другую работу без их согласия по производственной необходимости.
Ключевые слова
На основе общетеоретических представлений рассматриваются функции юридических фактов в трудовом праве. Кроме основной функции юридических фактов, состоящей в способности порождать, изменять и прекращать правоотношения, обосновывается наличие в механизме правового регулирования трудовых отношений юридических фактов, способных: 1) обеспечивать существование длящихся трудовых правоотношений; 2) препятствовать развитию наступления правовых последствий (правопрепятствующая функция); 3) аннулировать юридическое значение других фактических обстоятельств (правоуничтожающая функция); 4) приостанавливать осуществление основных обязанностей и прав субъектов правоотношений (правоприостанавливающая функция); 5) восстанавливать права и интересы сторон трудового договора в случае их нарушения (правовосстанавливающая функция). Учитывая социальное назначение отрасли трудового права, важной функцией юридических фактов в трудовом праве является осуществление гарантий законности, а также функция предварительного воздействия на правоотношения. Конкретные жизненные обстоятельства, выступающие в роли юридических фактов, могут выполнять в механизме правового регулирования трудовых отношений функцию индивидуального поднормативного регулирования. Юридические факты должны максимально точно идентифицировать и адекватно отображать социальную ситуацию, подлежащую правовому регулированию, а также обеспечивать ее фиксацию. В этом состоит главное требование к юридическим фактам и суть еще одной функции юридических фактов в трудовом праве – идентификационной. Существование вышеупомянутых функций юридических фактов в трудовом праве позволяет сделать вывод, что юридические факты являются не просто «передаточным звеном» между нормой права и правоотношением, а выступают активным элементом механизма правового регулирования трудовых отношений.
Ключевые слова
Статья посвящена исследованию конституционных положений, определяющих основы регулирования трудовых отношений. Особое внимание уделено влиянию конституционных принципов на отрасль трудового права. Предложена классификация таких принципов на конституционные принципы, которые направлены на реализацию права на труд и конституционные принципы защиты права на труд в Украине. Доказывается значимость конституционных принципов трудового права для формирования и развития одной из важных в условиях рыночных отношений отраслей отечественного права. Они, по мнению автора, являются определяющими ориентирами, по которым должно происходить формирование системы норм, направленных на последовательное закрепление, развитие и защиту всего комплекса социально-экономических прав и свобод человека в сфере труда, а также должны обеспечивать плодотворное сотрудничество между работниками и работодателями и уравновешивать их взаимные интересы. Сделаны выводы о том, что конституционные принципы трудового права должны соответствовать и международным нормативно-правовым актам, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. Они являются частью отечественного законодательства. Также автор доказывает, что конституционные права выступают одновременно конституционными принципами трудового права. Именно на них должны ориентироваться все нормативно-правовые акты, которые определяют направление развития правовой системы. Они могут не формулироваться в нормативно-правовых актах, а исходить из совокупности конституционных норм. Обоснованы критерии классификации важнейших конституционных принципов трудового права, а также осуществлен их подробный анализ. К числу таких принципов относятся прежде всего право на труд (права на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, оплату труда, отдых и запрет принудительного труда). Принципами трудового права являются и конституционные положения, направленные на защиту трудовых прав профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками органами, право на забастовку и иные не запрещенные законом средства защиты. На основании проведенного анализа сформулированы предложения по дальнейшему воплощению в трудовые отношения конституционных положений, определяющих направления правового регулирования труда, а также предлагаются обоснованные рекомендации по практическому применению этих принципов в сфере защиты трудовых прав граждан.
Ключевые слова
Учетом межотраслевого значения концепции свободы труда Л.Ю. Бугровым обосновывается зависимость условий социального обеспечения от формы реализации права на труд. Рассматривается содержание конституционного принципа свободы труда, выделяются этапы его реализации и мотивы, определяющие выбор того или иного варианта поведения гражданина в сфере труда. На основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации анализируются особенности социальных рисков, которым подвержены граждане, отказавшиеся от реализации права на труд, и реализующие его в различных формах (путем заключения трудового договора, контракта о государственной службе – гражданской, военной или правоохранительной, или в режиме самостоятельной занятости), а также способы компенсации таких рисков в системе социального обеспечения. Автор исходит из того, что выбор того или иного варианта реализации конституционного принципа свободы труда предполагает учет необходимости удовлетворения потребности в социальной безопасности. Делая этот выбор, человек должен сознавать, на каких условиях и в рамках какой из организационно-правовых форм социальной защиты он может рассчитывать на поддержку в случае отсутствия возможности для самообеспечения (в частности, при утрате дохода от трудовой или иной приравненной к ней деятельности). При таком подходе условия социального обеспечения, предопределенные спецификой той или иной формы реализации права на труд либо отказом от реализации данного права, также могут включаться в структуру мотива труда и влиять на выбор сферы приложения способностей человека к труду. Соответственно, и сама система социального обеспечения должна быть достаточно эффективной и включать в себя формы, предназначенные для компенсации социальных рисков различных категорий населения. Дифференцированный подход к формированию системы социального обеспечения предполагает учет различий в социально-правовом статусе лиц, отказавшихся от реализации права на труд или реализующих его в тех или иных формах. Так, защита наемных работников и самозанятого населения от социальных рисков осуществляется в системе обязательного социального страхования. Финансовые и организационные обязанности по страхованию наемных работников возлагаются на работодателя, а самозанятые граждане одновременно являются в этой системе и страхователями, и застрахованными лицами. Особенности социального статуса государственных гражданских служащих обусловливают распространение на них обязательного страхования и предоставление в дополнение к страховым гарантиям также отдельных видов социального обеспечения, финансируемых непосредственно из бюджета (например, пенсии за выслугу лет или доплаты к трудовой пенсии). Социальное обеспечение военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов направлено в том числе на возмещение вреда, причиненного их здоровью при исполнении обязанностей службы. Рассматриваются особенности, характерные для социального обеспечения судей и других лиц, замещающих государственные должности российской Федерации и ее субъектов, а также муниципальные должности. Сделан вывод о том, что социальная солидарность должна иметь разные формы проявления в отношении граждан, добровольно отказавшихся от трудовой деятельности, и тех, кто своим трудом участвует в формировании общественного богатства как источника, за счет которого покрываются в том числе потребности лиц, нуждающихся в социальной защите.
Ключевые слова
Рассматривается вопрос сущности пенсионных правоотношений. Делается акцент на том, что социальная политика государств в социальной сфере в целом меняется от патерналистических основ к неопатерналистическим. В основе пенсионных систем, регулируемых правом, стоят экономические расчеты. Доказывается, что эффективность пенсионного обеспечения достигается путем учета экономических законов формирования пенсионной системы, а также юридического оформления последних, с учетом правил юридической техники. Установлено, что пенсионные правоотношения не могут существовать вне права, тем не менее право как регулятор общественных отношений не просто регулирует пенсионные отношения, но и является их установителем. На основании исследования сущности пенсионных правоотношений дано им авторское определение. В исследовании дается общая характеристика пенсионной системы Украины, что включает в себя три уровня (солидарная пенсионная система, общеобязательная накопительная и негосударственная система пенсионного обеспечения). Сделан вывод, что пенсионные отношения по своей природе являются экономическими, и указывается на существенное влиянии пенсионной системы на микро- и макроэкономические показатели экономики государства.
Ключевые слова
Данной работе высказывается предположение, что реализация принципа свободы труда для работодателя в вопросах трудоустройства, проверки и оценки деловых качеств работника и предел свободы работодателя зависит от его правового статуса. Наличие у работодателя специального правового статуса влечет за собой специальный правовой статус работника и специальные нормы по трудоустройству у данного работодателя. Наличие специального статуса позволяется работодателю наиболее полно регламентировать процедуру трудоустройства, регламентация же данной процедуры влечет за собой расширение возможностей работника по защите своих трудовых прав. В связи с чем выдвинут тезис о том, что степень защиты работника в отношениях по трудоустройству находится в прямой связи со степенью свободы работодателя в данных отношениях. Чем большими правомочиями в отношениях по трудоустройству обладает работодатель, тем больше увеличиваются возможности защиты своих прав работниками. Работодатели, не имеющие специального статуса, закрепленного на уровне централизованного нормотворчества, и, соответственно, трудоустраивающиеся лица находятся в отношениях вне правового поля в части проверки и оценки деловых качеств. Субъекты права вынужденно оказываются в ситуации, в которой невозможна полноценная реализация и защита их трудовых прав. Тем не менее, законодатель не стремится к разрешению данной ситуации, хотя на уровне регламентации деятельности работодателей с специальным правовым статусом положительная динамика есть. Делается вывод о тенденции централизованного нормотворчества к максимальной степени регламентации процедуры трудоустройства у работодателя, обладающего специальным правовым статусом. При этом легализуется достаточно обширный перечень способов проверки деловых качеств работников и критерии их оценки, работодателям предоставляется возможность регламентации процедуры трудоустройства на уровне структурного подразделения. Отмечается необходимость расширения прав работодателя в части установления процедуры проверки и оценки деловых качеств работника в целях легализации локальной регламентации процедуры трудоустройства, законности процедуры проверки и оценки деловых качеств работников в целях вовлечения данных отношений в правовое поле для расширения возможностей защиты субъектами этих отношений своих трудовых прав.