В 1990-е гг. российский федерализм был гордостью российских реформ, убедительным доказательством необратимости демократизации, к настоящему дню сохраняются лишь формальные оболочки федеративных институтов. Однако уроки российского федерализма чрезвычайно обогатили исследования по сравнительному федерализму: впервые страна такого территориального масштаба и разнообразия сознательно строила федеративные отношения, при этом в условиях крайне неблагоприятного наследия, наличия этнического «компонента» и выраженных асимметрий. Российский случай показал, что федерализм существенно затрудняет переход к демократии в том случае, если демократическое и федеративное институциональное строительство развиваются одновременно. Кроме того, случай России еще раз подтвердил, что федерализм не может выжить, не будучи поддержанным со стороны других институтов; необходимым условием выживания федерализма является развитие демократической конкуренции в направлении усиления роли политических партий, заинтересованных в федерализме. Российские уроки 1990-х гг. могут оказаться полезными как другим странам, выбравшим федерализм, так и самой России, поскольку любые значимые реформы неизбежно приведут к изменению характера отношений между центром и регионами.
Вестник Пермского университета. Серия Политология
2020. — Выпуск 3
Содержание:
В последние десятилетия в условиях трансформации национальных государств и развития многоуровневой политики в Европе наблюдается рост этнических / региональных политических партий. В странах ЦВЕ этнорегионализм имеет специфические основания, связанные с имперским прошлым этих государств, но несмотря на общие черты, каждая из стран ЦВЕ обладает спецификой с точки зрения силы партий, характера их требований и траектории развития. Анализ наиболее значимых этнических / региональных партий в странах ЦВЕ позволяет сделать вывод, что ключевым фактором, влияющим на их силу, является этническая структура населения, особенно если она сочетается с интенсивной этнической идентичностью и наличием у этнического меньшинства исторического опыта автономии / собственной государственности. При благоприятной комбинации этих факторов электоральная сила этнических партий оказывается устойчивой величиной, что делает их значимым игроком на политическом поле. Относительно характера требований этнических партий подтвердилось предположение, что существенное влияние оказывает локализация соответствующего этнического меньшинства. Если оно сконцентрировано в одной АТЕ, это стимулирует регионалистские устремления, а если в нескольких компактно расположенных АТЕ - макро-регионалистские требования создания нового этнически окрашенного региона. В условиях дисперсного проживания меньшинства этническая партия не выдвигает регионалистских требований.
Ключевые слова
Появление новых арен репрезентации в условиях усиления европейской интеграции и усложнения системы многоуровневого управления приводит к качественным изменениям регионалистских партий. Трансформируясь из «нишевых», регионалистские партии приобретают новое место в региональных партийных системах, что влияет на общий электоральный успех регионалистского движения. Вместе с тем, во многих случаях происходит фрагментация регионализма, в некоторых случаях количество регионалистских партий достигает десяти и более. С другой стороны, лояльное отношение общенациональных партий к децентрализации еще более усиливает электоральную конкуренцию в регионалистском сегменте. Исследование призвано ответить на вопрос, каким образом усложнение межпартийных взаимодействий влияет на электоральную динамику регионализма. Основываясь на двух конкурирующих теориях (ethnic outbidding и теории «вложенной» конкуренции»), выдвигается гипотеза о диверсификации предложения как благоприятном для динамики регионализма факторе. Она находит подтверждение на эмпирическом материале итальянских автономий (Южный Тироль, Сардиния, Вэлле Д‘Аоста). Вместе с тем, обнаруживается, что существенное воздействие на динамику регионализма оказывают также такие факторы, как внутренняя партийная сплоченность, коалиционная политика регионалистских партий, их правительственный статус.
Ключевые слова
Статья посвящена влиянию популизма на демократию. Для анализа этого воздействия рассматриваются такие основные теоретические подходы к определению популизма, как политический, социально-культурный и идеологический. Учитывая отсутствие единого определения, в статье рассматривается влияние популизма на демократический процесс. Отмечается, что в теории популизма существуют отрицательные, положительные и нейтральные оценки природы этого феномена. На основе этих выводов о содержании популизма делаются дальнейшие предположения о характере его воздействия на функционирование институтов либеральной демократии. В результате анализа исследований популизма таких учёных, как Б. Ардити, Х.-Г. Бетц, М. Кэнован, Э. Лакло, К. Мудде, Ш. Муфф, К. Ровира Кальтвассер, Н. Урбинати и других, делаются выводы о многомерности влияния популизма на либеральную демократию и, в особенности, о некорректности оценки этого воздействия исключительно в негативном контексте. Автор делает акцент на том, что существуют как положительные аспекты влияния популизма на демократии (представительство интересов «молчаливого большинства», мобилизация исключённых групп и их интеграция в политическую сферу), так и отрицательные (отказ от представительной демократии и парламентаризма).
Ключевые слова
Статья посвящена анализу проблем универсальности концепта прав человека, связанных с разницей интерпретации прав человека в развитых демократиях и развивающихся странах. Автором определено, что дивергенция подходов формируется вокруг дихотомии позитивных и негативных прав и обусловливается тремя типами факторов: культурным, экономическим и фактором мировой политики. Концепция универсальности прав человека рассматривается с позиции цивилизационных исследований. К анализу альтернативных универсальному подходов привлекаются концепции относительного универсализма и умеренного культурного релятивизма. На примере истории создания двух международных пактов по правам человека, их ратификации и функционирования двух профильных комитетов ООН определяется специфика распределения развитых и развивающихся стран в соответствии с их цивилизационными особенностями. Описывается наличие исключений из характерного распределения среди обоих типов стран. На основании обзора подходов к универсальности прав человека в исламских странах, Азии, Африке, в России и ЦВЕ, Центральной и Латинской Америке подтверждается тезис об их культурно, экономически и исторически обусловленном восприятии прав человека преимущественно как социально-экономических и культурных гарантий. Данная особенность восприятия прав человека развивающихся стран противоречит мейнстримной универсалистской концепции, воспринимающей права человека в соответствии с западной традицией, прежде всего, как политические и гражданские. Хронологически описывается расцвет концепции универсализма, априори провозглашающей демократию и либерализм неотъемлемыми компонентами систем, соблюдающих права человека в их западном понимании. Дана оценка влиянию теории глобального развития С. Кузнеца и У. Ростоу, сыгравшая свою роль в усилении неравенства и повлиявшая на состояние исторически и культурно значимых для развивающихся стран социально-экономических прав человека.
Ключевые слова
Cтатья посвящена политике муниципальных глав в отношении бизнесменов, приобретающих политический статус, и депутатов, пришедших во власть из бизнеса. Главы стремятся поддерживать высокий уровень влияния в муниципалитетах. Предприниматели рассматривают свое попадание в представительную власть как возможность приобрести новые социальные связи, в том числе с чиновниками, обладающими исполнительными полномочиями, и как возможность нормативно регулировать контекст деятельности бизнеса на территории. Выделены два сценария, по которым развиваются отношения глав и бизнесменов - сценарий кооперации и сценарий конфликта. Общность интересов или конфликт интересов муниципалитета (как их представляет глава, который может дополнять или подменять их собственными интересами) и местного бизнеса предопределяют выбор стратегии кооперации или борьбы. Интенсивность конфликта или консенсуса определяется мерой поддержки, которую стороны оказывают друг другу. Отношения между администрацией и предпринимателями остаются асимметричными и иерархичными. В статье исследуются взаимодействия местных глав с малым и средним местным бизнесом. Статья базируется на результатах исследования, проведенного в четырех муниципальных образованиях Свердловской области и Пермского края, основной метод сбора информации в проведенном исследовании - глубинные интервью с главами муниципалитетов и другими участниками локальной политики.
Ключевые слова
Нормативное взаимодействие России и ЕС является не только важным фактором генезиса и реализации внешней политики Москвы и Брюсселя, но и ярким индикатором общих паттернов ценностной интеракции Запада с остальным миром. Постмарксистский дискурс-анализ на основе теории гегемонии Ш. Муфф и Э. Лаклау показывает, что формирование Евросоюзом карты символических пространств построено на историцизме и ориентализме, объединенных в фигуре «движения». Последняя представляет собой вид пространственно-временного исключения, приводящего к дискриминации государств и территорий на основе западно-центричных критериев. Однако в 2010-х гг. ситуация существенно изменилась в связи с введением в неолиберальную гегемонию ЕС категории «стрессоустойчивость» - способность государств и обществ адаптироваться к шокам и потрясениям. В трактовке Евросоюза эта концепция также напрямую увязывается с нормативной компонентой: лишь либерально-демократические государства могут быть стрессоустойчивыми. Осмысление Брюсселем своей внешней политики через данную категорию приводит к новому наполнению структуры символических пространств, когда одни страны подвергаются большему исключению, а другие - меньшему в сравнении со своей предыдущей позицией. Так, Россия из условного полупериферийного положения государства демократического транзита перемещается в разряд периферийных стран, угрожая стрессоустойчивости восточных партнеров Евросоюза. Представляется, что политика формирования Брюсселем символических пространств на основе столь идеологизированного и неинклюзивного критерия не способствует установлению эффективной коммуникации с Россией и другими странами, не относящимися к политическому Западу. Вместе с тем, подобное положение аутсайдера в официальном дискурсе ЕС порождает для РФ уникальную возможность выйти из западно-центричного историцистского паттерна.
Ключевые слова
Представлены результаты разработки и применения усовершенствованного методологического инструментария, основанного на аппарате пространственной эконометрики. В качестве отправной точки исследователи проанализировали пространственное распределение двух социальных явлений - уровня демократизации и распространения самоубийств среди населения. Для каждого индикатора были проведены следующие процедуры: отбор достоверных, регулярно собираемых и публикуемых данных, дазиметрическое районирование на основании диаграммы и картограммы размаха, расчеты локальных индикаторов пространственной автокорреляции (метод LISA) и предлагаемого авторами индекса пространственной зависимости для выявления и интерпретации аномальных значений пространственной зависимости различных явлений. Аномальные значения, свидетельствующие о предположительно существенной роли географических факторов (ИПЗ>0,1) были получены: · для уровня политических режимов - это слабость государства, свобода прессы и степень защиты политических прав населения; · для уровня распространения самоубийств среди населения - это индекс автономии и уровень религиозности в обществе. Авторы, не претендуя на всеобъемлемость выводов, приходят к следующему заключению: инструменты пространственной эконометрики, будучи экстраполированными и применимыми, наряду с другими традиционными методами политических и социальных наук, являются полезными для поиска логически не всегда очевидных выводов о пространственных отношениях и распределении тех или иных социально-экономических и политических феноменов. Кроме того, предложенный алгоритм анализа основывается на открытых данных и отличается методологической ясностью и относительной простотой, а потому может быть использован и для анализа иных квантифицируемых и статистически отслеживаемых явлений.
Ключевые слова
Статья посвящена актуальной в условиях стремительной информатизации общества и политики теме сетевой идентичности. Автор рассматривает проявление элементов сетевизации политико-идентификационных процессов в ходе конкретных политических событий, происходящих во Франции (движение «желтых жилетов»). Oтмечается, что в научном сообществе сложилось, как минимум, два устойчивых подхода к изучению сетевизации современных политико-идентификационных процессов. Первый подход акцентирует внимание на появлении нового типа идентичности (сетевой), отличающегося от уже сложившихся типов. Второй - подразумевает сосредоточение основного внимания не на появлении нового типа идентичности (сетевой), а скорее - на сетевизации уже существующих, сложившихся типов идентичностей. В качестве основного автором выбран метод кейсов, позволяющий выполнить поставленную в работе задачу. Автор выделяет пять признаков проявления сетевой идентичности в ходе политических событий, связанных с движением «желтых жилетов» во Франции, среди которых: разнообразие идей (и идентичностей) среди участников движения, широкий и изменяющийся (ситуативный, связанный с колебаниями информационной повестки дня) набор требований, структурная деиерархизация движения, рассредоточенность географической локации протестной активности и длительный период существования этой активности.
Ключевые слова
В настоящей статье нас будет интересовать вопрос устойчивости конкурентного авторитаризма в Малайзии, где такой тип режима был особенно устойчивым, что мы связываем с выработанной и институционализированной моделью взаимодействия доминирующей партии с этническими группами, реализуемой в условиях полиэтнического состава общества государства. В случае Малайзии особенно важным представляется исторический контекст, а именно фактор британской колонизации, который обусловил приток мигрантов в страну, а также нахождение у власти на протяжении 61 года одной политической партии, которая фактически срослась с государственным аппаратом и в полной мере представляла интересы только одной этнической группы. «Этнический перекуп», реализуемый доминирующей партией ОМНО, предоставил численно большему населению привилегии в обмен на поддержку правящей партии. При этом за счет инкорпорации этнических групп в политическую структуру государства и использования модели power-sharing, ОМНО выступала партией-«зонтиком», что и позволило ей сохранить статус-кво. Негласный договор был основан, с одной стороны, на предоставлении привилегии коренному малайскому населению (бумипутра), а с другой, включал в себя защиту интересов немалайцев. Таким образом, закрепляя за бумипутра и немалайцами определенные права, истеблишменту удалось консолидировать недемократический режим и контролировать сложное малазийское многосоставное общество.
Ключевые слова
One of the primary goals of the European Union’s membership conditionality is to promote stability and democracy outside its immediate borders. Thus, being subjected to EU conditionality can be a factor affecting democratization processes in candidate countries. The article attempts to locate the study of EU-induced democratization within the bigger theoretical picture of democratization studies. This article starts with a discussion of different theories and approaches to the study of democratization, including the theory of norm diffusion (Risse, 1999) and the theory of linkage/leverage (Levitsky and Way, 2002). After indicating how the study of EU-induced democratization can be and has been approached within those theories, and the article proceeds with an outline and analysis of a rather new approach utilizing an External Incentives Model (Schimmelfennig, 2003), which stemmed from the growing body of free-standing research dedicated specifically to the problem of Europeanization. Thus, the article demonstrates that the study of Europeanization of candidate countries not only invited the application of pre-existing theoretical frameworks from different subdisciplines but also produced a new theoretical framework dedicated specifically to the study of Europeanization.
Ключевые слова
Рассматривается совокупность условий, стимулирующих мобилизационную активность - способность протестных сообществ добиваться контроля над экономическими, идеологическими, политическими и социальными ресурсами. Опираясь на модель революции четвертого поколения Дж. Голдстоуна, таковыми предлагаем считать: эффективность правления (уровень городского благополучия), меру недовольства и элит (уровень формальной конкуренции), и представления протестующих о власти (уровень протестной идентичности). На основе оценки мобилизационной активности сибирские города (столицы регионов) рассмотрены в контексте названных факторов. Сделан предварительный вывод о том, что чем выше уровни городского благополучия и формальной (честной электоральной) конкуренции, тем выше мобилизационная активность и способность протестных сообществ устанавливать контроль над ресурсами и добиваться поставленных целей. Предложены основные компоненты, оказывающие влияние на формирование протестной идентичности («гнев», «выгода» и «враг»). Дальнейшее развитие мобилизационной активности будет приобретать различные формы. В наиболее благополучных городах, скорее всего, протестные сообщества либерального, социалистического и национально-патриотического типов станут элементом политической конкуренции и будут дополнять электоральную и символическую борьбу, сконцентрированную вокруг определенных лидеров и тем: социальной справедливости, экологии, правовой защищенности и ценностей либерализма. На другом полюсе (в неблагополучных городах) возможны кратковременные ситуативные вспышки протеста, организованные вокруг конфликтов по поводу национально-государственных, религиозных или социалистических идеалов. Мобилизационная активность здесь будет минимальная, что не исключает активных уличных мероприятий и, как следствие, возможных кадровых перестановок при относительной стабильности властных коалиций.