В обоснование логики новых этапов опережающего развития Дальнего Востока, закрепляемая Стратегия социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года: если формирование этапов (2013-2025 годы) было созданием базовых условий, снятием медицинских барьеров и выходом макрорегиона на опережающие среднероссийские темпы роста инвестиций и валового регионального продукта, то в статье определяются новые этапы (2026-2036 годы) становится новое качество роста - переход к глубоким переделам, технологиям и производительности, при котором Дальний Восток формирует источники роста национального масштаба. На основе результатов статистических данных охарактеризованы характеры первых этапов 2013-2025 гг. Проведено распределение структуры экономики и экспортной способности макрорегиона со структурой импорта стран Восточной и Юго-Восточной Азии, прежде всего КНР; Показаны сегменты, в которых Дальний Восток обладает подтверждаемыми расчетами конкурентными преимуществами по себестоимости, и ключевое ограничение конкурентной способности - разрыв в производительности труда. Раскрыты предпосылки и параметры прогноза опережающего развития до 2036 года, включая отраслевую структуру прироста валовой добавленной стоимости. Статья основана на научных заделах дальневосточной экономической школы и основывает концепции ускоренного и экспортно-ориентированного роста, фиксируя приращение знаний: эмпирическая характеристика определяет задачи первых этапов и количественную оценку условий перехода к новому качественному росту.
Власть и управление на Востоке России
2026. — Выпуск 3
Содержание:
В статье рассмотрены законодательные аспекты обеспечения опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока в качестве ключевого инструмента реализации стратегических инициатив и результаты их применения. Представлен анализ изменения ситуации в экономической системе Дальневосточного федерального округа, излагаются основные проблемы совершенствования правовой поддержки инвестиционных процессов в регионе. Рассматриваются главные механизмы формирования благоприятного режима для процессов освоения и стратегического развития Дальнего Востока. Важное место уделено адаптации региональной политики к современным реалиям развития, согласования локальных и национальных задач, обеспечения гармоничного взаимодействия территориальных решений и макроэкономической сбалансированности. Особое внимание уделено законодательному обеспечению функционирования преференциальных режимов в Дальневосточном федеральном округе. Разработка и использование специальных преференциальных проектов для Дальнего Востока стало важной частью современных программ развития дальневосточных территорий. В статье показано значение формирования единого преференциального режима на Дальнем Востоке и Арктике. Особое место уделено вопросам законодательного регулирования северного завоза как важного элемента обеспечения функционирования территорий со сложными условиями развития и формирования их целенаправленной региональной поддержки. На основе мониторинга и анализа правоприменительной практики предложены перспективные направления развития законодательства, направленного на обеспечение реализации Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года, подготовленной в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В. В. Путина по итогам X Восточного экономического форума.
Ключевые слова
По поручению Заместителя такого я правительства Российской Федерации - полного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю. П. Трутнева инвестиционным уполномоченным по ДФО на системной основе выстроена работа, направленная на получение обратной связи от представителей малого и среднего предпринимательства, действующего в стандартном налоговом режиме, бизнес-объединений, резидентов преференциальных режимов для понимания проблем и «узких мест», обеспечивающих поддержку намерений предпринимателей на территории Дальнего Востока России, в целях разработки управленческих решений, направленных на их устранение. Формой получения такой обратной связи является не только участие в различных круглых столах, конференциях, деловых встречах, но и проведение регулярных опросов предпринимателей. В статье представлены результаты проведенного в марте-2026 года опроса более 775 жителей территорий опережающего развития и Свободного порта Владивосток, реализующих свои проекты в Дальневосточном федеральном округе, в форме анкетирования. Основная задача опроса состоит в уровне административного давления на жителей преференциальных режимов в федеральном округе и его работников в их инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также в достаточности стоимости существующего набора мер государственной поддержки, в том числе льгот и преференциальных резидентов преференциальных режимов для запуска своих экономически обоснованных проектов. Проведенный опрос жителей позволит сделать выводы о высоком уровне востребованности предпринимателей в отношении поддержки и защиты в рамках преференциальных режимов, а также о необходимости дальнейшего рассмотрения критериев дерегулирования. Определены направления повышения эффективности деятельности преференциальных режимов с целью ограничения блокировки, реализующих резидентами этих отдельных экономических режимов свои изменения намерений.
Ключевые слова
В статье подводятся итоги десятилетия применения преференциальных режимов на Дальнем Востоке (2015-2025 годы) - крупнейшего в постсоветской России эксперимента в области территориально ориентированной экономической политики - и обосновывается логика перехода к единому преференциальному режиму, разрабатываемому во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам X Восточного экономического форума. С опорой на международную литературу об особых экономических зонах и place-based policies сформулированы критерии результативности зональных инструментов и проанализированы накопленные результаты: свыше 3,7 тыс. резидентов, 1282 введенных предприятий, порядка 11 трлн руб. инвестиций по обязывающим соглашениям при кратном превышении дальневосточными темпами среднероссийского уровня роста инвестиций. Отдельный раздел посвящен критике преференциальной политики в научной литературе и признанным проблемам действующей модели: фрагментации правового поля, неоднородности резидентской базы и методологическим трудностям каузальной оценки эффектов. Показано, что выявленные проблемы носят институциональный, а не концептуальный характер, и что ответом на них выступает консолидация инструментов: раскрыты принципы единого преференциального режима - единый правовой каркас, преемственность прав действующих резидентов, приоритизация отраслей, клиентоцентричное цифровое администрирование - а также риски переходного периода и предлагаемая система индикаторов оценки нового режима.
Ключевые слова
В статье обосновывается положение о том, что в условиях исчерпания труда на Дальнем Востоке социальная и пространственная политика обеспечивает статус экономической стратегии: демографический блок целевых показателей образует смысловую связь между инерционными и целевыми сценариями Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года. На статистическом материале охарактеризован сложившийся демографический разворот - переход от среднедовой миграционной убыли свыше 30 тыс. человек. человек в 2010-е годы к миграционному приросту 24,2 тыс. человек. человек в 2024 году при рождаемости выше среднероссийской на 13%, - а также его незавершенность. Опорой на влияние выталкивающих и притягивающих факторов перемен и принятия «качества места» раскрыта трехконтурная архитектура политики народосбережения: мастер-планы 25 городов как источник пространственно-социальной политики (расчетные эффекты - прирост населения агломераций на 7%, внутренний городской продукт - на 45%); опережающие стандарты социальных работников и услуг в здравоохранении, образовании и креативной экономике; дальневосточный демографический пакет. Показана система реализации управления на базе цифровых информационных систем (1200 объектов, 57 контрольных точек по каждому). Целевая траектория - стабилизация распределения численности населения на уровне 7,9 млн человек с накопленным мигрирующим приростом 181 тыс. человек. человек к 2036 году - интерпретируется как необходимое условие достижения экономических целей опережающего развития.
Ключевые слова
В статье обосновываются направления туризма как новой экономической специализации Дальневосточного федерального округа (ДФО) и раскрываются положения проекта Стратегии развития туризма в Дальневосточном федеральном округе до 2036 года, разработанной в развитии стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Показан ключевой парадокс отрасли: устойчиво опережающий рост будущего сочетается с одним из самых низких среди федеральных округов коэффициентом загрузки коллективных средств размещения (24%), что демонстрирует о структурном несоответствии предложений (по географии, качеству и сезонности) предъявляемому спросу. Рассмотрены перспективы и ограничения, а также основные факторы и направления развития туристской отрасли в ДФО. Представлен прогноз развития отрасли до 2036 года, предполагающий рост числа туристских посещений в ДФО до 9,6 млн посещений в год, пятикратное увеличение въездного потока, создание более 70 тыс. новые рабочие места.
Ключевые слова
В статье представлен комплексный анализ результатов модернизации транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры Республики Бурятия в пятилетний период (2021-2025 годы). Исследование базируется на данных о реализации национальных проектов, федеральных целевых программ и макрорегиональных инициатив («Дальневосточная субсидия», мастер-планы городов Улан-Удэ и Северобайкальск). Цель работы - оценить эффективность применения специальных инструментов государственной поддержки, доступных регионам Дальневосточного федерального округа, в условиях дотационного бюджета и высокой степени пространственной дифференциации. Особое внимание уделено анализу влияния преференциальных режимов на динамику валового регионального продукта, инвестиционную активность и качество жизни населения. Выявлено, что интеграция Бурятии в систему преференций Дальневосточного федерального округа стала ключевым драйвером экономического роста. За исследуемый период валовой региональный продукт в номинальном выражении вырос вдвое - с 302,8 млрд руб. в 2020 году до 623 млрд руб. в 2025 году. Введен в эксплуатацию новый терминал аэропорта «Байкал», реконструированы участки Байкало-Амурской магистрали, построена инфраструктура для ГОК «Озерный» и т. д. В социальной сфере ликвидирована очередь в детские сады и проблема третьей смены в школах. Научная новизна заключается в доказательстве синергетического эффекта от одновременного применения нескольких инструментов федеральной поддержки, в том числе преференциальных режимов, инфраструктурных кредитов и концессионных механизмов, что позволило обеспечить мультипликативный эффект для региональной экономики. Результаты исследования могут быть использованы при разработке мастер-планов развития других опорных территорий Сибири и Дальнего Востока, а также при совершенствовании механизмов государственной поддержки макрорегионов.
Ключевые слова
Статья посвящена перспективным направлениям социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в контексте запуска Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года, в соответствии с которой ключевой задачей становится формирование сбалансированной экономической модели путем, в частности, создания новых точек роста через высокотехнологичную, с курсом на инновации, и диверсифицированную экономическую систему, сохраняющую при этом сырьевое преимущество республики. Показано, что ресурсная обеспеченность, являющаяся преимуществом, корреллирует со структурной уязвимостью, а для структурной трансформации требуется снятие инфраструктурных ограничений. Выделены приоритетные направления, через которые реализуется структурная трансформация: формирование международного транспортного коридора «Мохэ - Найба, модернизация энергетической инфраструктуры (создание новых генерирующих мощностей), инвестиционные проекты, развитие несырьевого сектора, например, креативных индустрий (разработка программного обеспечения, кино, дизайн, народные художественные промыслы и т. д.), эффективная кадровая политика, социально ориентированные проекты. Диверсификация экономики путем развития несырьевого сектора позволит усилить устойчивость долгосрочного развития, нивелируя риски сырьевого сектора, а интеграция приоритетов республики в общенациональную повестку вносит вклад в укрепление экономического и технологического суверенитета России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Арктике. Определены направления развития человеческого капитала республики как главного стратегического ресурса развития.
Ключевые слова
Вхождение региона в состав Дальневосточного федерального округа (ДФО) в 2018 году и последующее развитие к настоящему времени условили смену его специализации: от экспортно-сырьевой модели к завершению системообразующих транспортно-логистических и индустриальных функций в общенациональном масштабе. Эмпирические базовые исследования приводят к статистическим данным на 2018-2025 годы, проект Стратегии социально-экономического развития ДФО до 2030 года с прогнозом до 2036 года, а также оценивают конъюнктуры мировых товарных рынков. Проведенный анализ показывает исчерпание способности экстенсивного роста. Дальнейшее развитие региона возможно лишь при переходе к моделям глубокого минерального сырья, предполагающего снятие трех системных ограничений - дефицита генерирующих мощностей, кадрового дисбаланса и пропускной способности приграничной транспортной занятости - и создания условий для добавленной стоимости на границе территории. Автор обосновывает, что ресурсный потенциал (включая крупнейшее в стране месторождение меди), выгодное приграничное географическое положение и институциональные преференции (режимы территорий опережающего развития) позволяют к 2036 году обеспечить трехкратный рост валового регионального продукта и добиться на базе региона центра индустриальной переработки и сухопутной логистики в евразийском масштабе. Научные результаты обоснованы в обосновании структуры медного кластера полного цикла как ядра нового инвестиционно- технологического цикла, а также в разработке и количественных параметрах двух альтернативных явлений развития (инерционного и целевого) с определением измеримых индикаторов до 2036 года.
Ключевые слова
Рыбохозяйственный комплекс составляет основу экономики не только Камчатского края, но и всего Дальневосточного макрорегиона, оказывая существенное влияние на основные макропоказатели и уровень жизни населения, влияя на стратегические принципы развития приморских регионов России. Развитие рыбной отрасли напрямую связано с глобальными проектами формирования Трансарктического транспортного коридора, развитием судоремонта и судостроения, технологического лидерства в сфере биотехнологий, безэкипажного судождения и ИИ-навигации. Рекордные уловы конца XX - начала XXI века дали лидирующий толчок развитию рыбной отрасли, в том числе прибрежному рыболовству, строительству новых высокотехнологичных рыбоперерабатывающих заводов, суперсовременных рыболовных траулеров, что значительно простимулировало экономическое развитие целых рядов регионов Дальнего Востока и Крайнего Севера. Вместе с тем изменение климатических условий, океаническая цикличность приводит к сокращению воспроизводства тихоокеанских лососей, что в последние годы приводит к сокращению объемов вылова рыбы и производства рыбной продукции. Негативное влияние на рыбохозяйственный комплекс факторов совпало с институциональными преобразованиями в отрасли, что усложнило ее дальнейшее развитие. Поиск внутренних резервов, увеличение степени переработки, производственного сотрудничества, курса технологического развития должны стать методом сохранения рыбной промышленности на этапе спада текущего отраслевого цикла.
Ключевые слова
Статья посвящена анализу состояния, степени проработанности и перспектив развития международных транспортных коридоров (МТК)«Приморье-1» и «Приморье-2». Актуальность темы обусловлена пространственной трансформацией экономики Дальневосточного федерального округа и переориентацией внешнеэкономических связей России на Азиатско-Тихоокеанский регион в условиях санкционных ограничений. Дана характеристика подходов отечественной и зарубежной науки к оценке транзитного потенциала дальневосточных коридоров, определено место рассматриваемых коридоров в транспортном каркасе макрорегиона и обозначена научная новизна предлагаемого исследования. Раскрыта ретроспектива формирования МТК и динамика транзитных перевозок, включая период их фактической приостановки; показаны причины, по которым она сохранялась и после снятия эпидемиологических ограничений. Охарактеризован комплекс государственных и инфраструктурных мер 2024-2026 годов по возобновлению работы коридоров. На основе сценарной финансово-операционной модели дана количественная оценка потенциала переориентации транзитных грузопотоков северо-востока Китая на порты Приморского края; раскрыта методология расчета - пространственная основа, параметры, допущения и условия сценариев, включая долгосрочную интеграцию в Трансарктический транспортный коридор. Приведен детализированный расчет транспортных издержек по элементам затрат для альтернативных маршрутов, показывающий существенное сокращение как стоимости, так и сухопутного плеча доставки. Предложена институциональная модель развития МТК, объединяющая технологический и институциональный контуры: режим Международной территории опережающего развития, обновленное межправительственное соглашение с КНР, единый оператор коридоров и поэтапный план реализации до 2050 года. Дана прогнозная оценка мультипликативных социально-экономических эффектов для экономики Приморского края, включая прирост валового регионального продукта, налоговых поступлений и занятости.
Ключевые слова
В статье обоснована роль Хабаровского края как индустриально-логистического интегратора Дальнего Востока в условиях формирования новой модели пространственного и социально-экономического развития макрорегиона. Рассматриваются перспективные направления развития края, обеспечение перехода от локальных изменений и инфраструктурных проектов к комплексной системе производственной, производственной, технологической и человеческой взаимодействий. Особое внимание уделено двухполюсной промышленной системе Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре, развитию авиа- и судостроения, металлургического комплекса и производственной кооперации. В отдельном исследовании транспортные коридоры, потенциал Амурского бассейна и российско-китайского приграничья, а также инфраструктурные и кадровые условия экономического роста. Сопоставлены анклавно-транзитная и интеграционно-производственная модели использования способности края. Обоснована приоритетность связи, ориентированной на межрегиональное сотрудничество, развитие цепочек затрат, несырьевого экспорта и включение науки и образования в производственный цикл. Предложенный подход к определению результатов развития на основе показателей экономической связности, дополняющих традиционные показатели инвестиций, производства, налогов и занятости. Сделан вывод о стратегической функции Хабаровского края как территории, позволяющей интегрировать промышленные, транспортные, научно-технологические и внешнеэкономические связи Дальнего Востока.
Ключевые слова
В статье влияние транспортной инфраструктуры Амурской области на связь с переориентацией внешнеторгового оборота на Восток, вызванное осложнением геополитической тенденции. Обязательным условием является необходимость привлечения работников к производству логистических цепочек в различных Азиатско-Тихоокеанском регионе. Целью исследования является обзор и анализ функционирующей и образующей трансграничной занятости Амурской области, и определение, по сути, положило начало ее развитию. Показаны примеры реализации в Амурской области инфраструктурных проектов, их текущие и прогнозируемые результаты, роль трудовой занятости Амурской области в развитии приграничного сотрудничества с Китайской Народной Республикой. Отмечены стратегические задачи Амурской области в сфере логистики: повышение пропускной способности транспортной сферы и облегчения и китайским бизнес-структурам в расширении возможностей выхода на новые рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Создаваемый транспортный каркас региона, внедрение технологий искусственного интеллекта и беспилотных авиационных систем способствуют расширению географии и быстрым транспортным потокам, локализации производства, созданию современных предприятий в рамках российско-китайских цепочек поставок и привлечению дополнительных инвестиций для рабочих мест.
Ключевые слова
В статье раскрывается роль Магаданской области в реализации Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года. В качестве приоритетных необходимо три направления развития. Первое - диверсификация минерально-сырьевого комплекса региона, в том числе за счет расширения геологоразведки. Второе направление связано с развитием морской логистики и туризма в результате развития глубоководного порта. Третье - преодоление кадрового дефицита за счет развития экономики впечатлений и повышение уровня качества городской среды. Магаданская область лидирует в Дальневосточном федеральном округе по темпам роста туристического потока (в 2,3 раза за 2022-2025 годы) при высоком уровне загрузки гостиничного комплекса. Реализация мастер-плана Магадана направлена на преодоление конкурентной городской среды с целью привлечения и обеспечения населения. Обосновывается вывод, что региональная модель опережающего социально-экономического развития северной территории будет базироваться на трансформации производящего сектора экономики и повышении качества окружающей среды для населения.
Ключевые слова
Развитие индустрии беспилотных систем в Сахалинской области имеет системный характер и полностью сопряжено с долгосрочными ориентирами государственной политики, указанными в Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года. В регионе создана экосистема, обеспечивающая развитие беспилотных технологий как драйвера экономического развития Дальнего Востока, позволяющая региону находиться на лидирующих позициях в беспилотной индустрии. В статье исследуются процессы формирования научно-производственного и инфраструктурного кластера беспилотных авиационных систем (БАС) и морских роботизированных комплексов в Сахалинской области. Показаны необходимость форсированного внедрения автономных и беспилотных систем в современных условиях пространственного развития как ключевого фактора обеспечения технологического суверенитета и модернизации в транспортно логистической сети региона, отнесенного к категории приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации; научно-практическая значимость в процессах обеспечения национальной безопасности и экономического роста. Приводится анализ институциональных условий, экономические модели и специфика интеграции автономных систем в транспортно-логистическую сеть островного региона. Рассматриваются ключевые инфраструктурные проекты, а также отраслевые сценарии применения беспилотных воздушных судов и безэкипажных катеров. На основе экономико-математического моделирования и экстраполяции текущих трендов развития отрасли представлен долгосрочный прогноз объемов грузоперевозок с использованием беспилотных систем в Сахалинской области на период до 2036 года.
Ключевые слова
Выбор темы исследования обусловил необходимость формирования новой модели индустриально-технологической политики региона Дальнего Востока в условиях разворота внешнеэкономических связей России на Востоке и усиления взаимодействия приграничных территорий как транспортно-логистических и производственных хабов взаимодействия с Китаем и разнообразного глобального Юга. Актуальность темы Определена необходимость перехода региона от экспорта первичного преобразования к созданию добавленной стоимости на собственной территории в условиях демографического сокращения, ограничения объема и структурной перестройки внешнеэкономических связей России на восточном направлении. Постановка проблемы связана с системным противоречием между ресурсным, транспортно-логистическим и приграничным потенциалом Еврейской автономной области (ЕАО) и инфраструктурными ограничениями - прежде всего энергетическими (полная зависимость от импорта электроэнергии, отсутствие газификации) и кадровыми. Еврейская автономная область, демонстрирующая высокие позиции по пересечению Транссибирской магистрали и трансграничного мостового перехода Нижнеленинское - Тунцзян, а также минерально-сырьевой базы (железная руда, брусит, графит и др.), является показательным кейсом формирования индустриальной стратегии полета дальневосточного региона. Научная новизна работы заключается в представлении целостности трехгоризонтной модели опережающего развития региона (2030-2036-2050 годы), синтезировании семи флагманских проектов в единый промышленно-технологический, а также в обосновании специальных регуляторных режимов (МТОР, СПИК 2.0, ЭПР) в качестве инструментов апробации новых моделей управления развитием приграничных территорий. Цель исследования - представить стратегическое видение развития ЕАО до 2036 года с прогнозом до 2050 года, оценить инвестиционный потенциал портфеля флагманских проектов и определить меры по преодолению инфраструктурных, прежде всего расходов, сдерживания роста. Исследования материалов приводят к статистическим данным социально-экономического развития региона, а также федеральным нормативным документам управления планированием. Использованы методы финансового анализа, SWOT-анализа и сравнительного анализа региональной статистики. Результаты показывают рост промышленного производства ЕАО за 2024-2025 годы на 109,9% при опережающей динамике добычи полезных ископаемых (109,1%) и сохранении существующих ограничений энергообеспечения. Определены семь флагманских зон развития – от индустриально-технологической зоны добычи и переработки до технологического мультимодального хаба на трансграничном мосту. Сделан вывод о том, что переход региона от перехода к созданию добавленной стоимости на своей территории требует синхронизации промышленной, технологической, энергетической и цифровой эволюции в горизонте трех этапов – 2030, 2036 и 2050 годов.
Ключевые слова
В статье изложены стратегические стратегии приоритетов экономического развития Чукотского автономного округа до 2036 года. Автором анализируется монопрофильность структуры экономики, определяемая строго золотодобывающим сектором, и обосновывается необходимость ее диверсификации с целью формирования многопрофильного арктического центра. Методологическая основа и документы планирования планирования, технико-экономические обоснования возможных проектов, а также экспертные оценки геополитического и ресурсного потенциала территории. В качестве основных результатов обосновано развитие трех важных перспективных экономических разработок Чукотского автономного округа. Первое - создание транспортно-логистического узла в порту. Предусмотрена мощность 10 млн тонн грузов в год к 2031 году на основе модели перевалки. Второе направление - развитие нишевого премиального туризма с акцентом на этнографию, экологию и деловые поездки, в том числе развитие занятости, включая строительство сети гостиниц. Третье направление - развитие Баимского горнообогатительного комбината. Реализация проекта позволит увеличить потенциал меди в России на 25%, золота - на 4%. Для создания Чукотского автономного округа эффекты не менее значительные - 3,5 тыс. руб. новые рабочие места и удвоение валового регионального продукта. Выводы и результаты, полученные в рамках исследования, могут быть использованы при актуализации документов правительственного планирования, а также региональной экономической политики. Автор аргументирует аргументацию диверсификации экономики региона с фокусом на развитии логистики и туризма в условиях реализации ключевого инвестиционного проекта - Баимского ГОКа. В этой связи в качестве ключевой задачи удалось: привлечение якорного инвестора для развития порта, поиск остановки создания сетей для гостиниц, а также проведение мероприятий по встраиванию культурных программ в деловые поездки. В результате уникальное географическое положение Чукотского автономного округа создает благоприятные предпосылки для реализации ключевых альтернативных проектов, а также обеспечивает опережающее экономическое развитие региона, что обеспечит его трансформации в сфере возможностей и уверенного будущего.
Ключевые слова
В статье исследуется трансформация роли общественного участия в российской системе государственного управления - от реактивной обратной связи к соучастию граждан в целеполагании - на материале открытой (партиципаторной) модели разработки Стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2036 года. Систематизирована эволюция институтов учета позиции населения: от советской практики научного обоснования решений отраслевыми институтами через зарубежные модели партиципаторного планирования и бюджетирования к современным российским инструментам - центрам управления регионами, вовлечению жителей в мастер-планирование городов, инициативному бюджетированию. Показано место открытого стратегирования как верхней ступени этой эволюции. Представлена количественная характеристика применения модели: в межведомственном контуре отработано 449 предложений от более чем 26 организаций; через открытую цифровую платформу поступило 340 предложений граждан из всех 11 субъектов округа; сопровождающий опрос (120 респондентов) зафиксировал умеренно позитивную оценку итогов десятилетия при сохранении критического запроса. Результаты сопоставлены с данными всероссийских социологических замеров ВЦИОМ, что позволяет проследить сдвиг в восприятии Дальнего Востока при устойчивости структуры проблемного запроса. Сформулированы ограничения открытой модели и условия ее воспроизводства в практике стратегического планирования.
Ключевые слова
В статье рассмотрена реализация научных идей концептуального цикла и геополитической асимметрии для Дальнего Востока, разработанных дальневосточными учеными, и оценено их влияние на формирование эффективной региональной политики для территориального развития. Определены характеристики участия в стратегических преобразованиях региона дальневосточной научной экспертизы, включая работы Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН, Института географии Дальневосточного отделения РАН. Описана модификация реформационных действий федеральных и региональных властей на Дальнем Востоке как смены институциональных моделей развития территории. Выделены институциональные форматы сглаживания асимметрии в разработке и реализации предложений, формируемых в федеральных и локальных властных структурах в периоды принятия важных формализационных и организационных изменений в региональной политике, осуществляемой на Дальнем Востоке. Отмечено, что институциональные изменения определили формирование новой специфической архитектуры регионального управления для Дальнего Востока, об успешности которой свидетельствуют высокие динамические характеристики развития макрорегиона последнего десятилетия, достигнутое статистическое опережение динамики развития Дальневосточного федерального округа по сравнению с общероссийскими показателями. Показана необходимость учета концептуального цикла при разработке новых моделей принятия региональных решений, в том числе с учетом очередного циклического видоизменения программных условий развития региона и нового этапа преодоления факторов геополитической асимметрии. Обращено внимание на активную роль в этих процессах научного сообщества с учетом накопленного дальневосточного интеллектуального потенциала.