Изменение социально-экономических условий, внешнеэкономическая нестабильность влияют на формирование нового вектора инвестиционного развития территорий Российской Федерации в направлении повышения самостоятельности в привлечении инвестиционных ресурсов, а также повышения стимулирующей роли инструментов государственного регулирования инвестиционной активности. Логическим продолжением целенаправленной деятельности по унификации и стандартизации деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по привлечению инвестиций стала разработка в 2021 году Регионального инвестиционного стандарта и внедрение его функциональных элементов в пилотных регионах. Целеполагающим элементом стандарта является инвестиционная декларация, содержащая целевые ориентиры и условия привлечения инвестиций в регион. Во всех субъектах Российской Федерации, выбранных в качестве пилотных, процесс формирования и утверждения этого документа завершён. Признанным лидером в этом процессе является Сахалинская область. Изучение практики внедрения инструментов Регионального инвестиционного стандарта имеет существенное значение с позиции тиражирования лучшего опыта, так как при наличии утверждённых методических рекомендаций регионы подходят к решению этой задачи поразному. В процессе проведённого исследования авторами выявлены отклонения при разработке инвестиционной декларации Сахалинской области от методических рекомендаций.Помимо этого, открытым остаётся вопрос о соотношении положений декларации и стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. Анализ комплементарности положений инвестиционной декларации и положений стратегии социально-экономического развития Сахалинской области позволил выявить ряд несоответствий. Это может существенно затруднить реализацию процесса инвестиционного развития, нацеленного на достижение целей социально-экономического развития региона.
Власть и управление на Востоке России
2022. — Выпуск 2
Содержание:
В силу исторических, геополитических и экономических причин высшая школа регионов России находится в различных условиях при реализации федерального проекта «Экспорт образования». Основной составляющей проекта, на которую ориентированы вузы в организации международной деятельности на сегодняшний день, является показатель - численность иностранных студентов в определенном соотношении с численностью обучающихся вуза. Однако ключевая стратегическая цель проекта - это повышение конкурентоспособности российского образования на международном рынке образовательных услуг за счет привлекательности отечественных образовательных программ для иностранных граждан, улучшения условий их проживания в период обучения в России, что, в конечном итоге, должно в разы увеличить объем выручки от экспорта образовательных услуг. Организация международной деятельности и работы с иностранными студентами в вузах, а также выполнение показателя «численность иностранных студентов» в рамках реализации проекта стало темой представленного исследования, основными методами которого были определены: нестандартизированное интервью руководителей, курирующих вопросы международной деятельности университетов, и опрос иностранных студентов вузов Хабаровского края. Полученные результаты позволяют утверждать, что проект «Экспорт образования» не учитывает региональные условия его реализации, выполнение количественных показателей дополнительно не финансируется и отдается на откуп университетам. Иностранные студенты края не демонстрируют полной удовлетворённости обучением и организацией жизнедеятельности. Все это, с одной стороны, объясняется особенностями мотивации их нахождения в вузах России, а именно Хабаровского края, с другой - отечественной спецификой системы высшего образования.
Ключевые слова
Развитие Дальневосточного региона России в последнее десятилетие было тесно связано с реализацией программы интеграции России в Азитатско-Тихоокеанский регион, экономического «продвижения на Восток». В 2013-2021 гг. значительное количество правительственных, отраслевых и региональных программ было посвящено реализации этих задач. В первом квартале 2022 года сильное корректирующее воздействие на этот процесс оказало резкое изменение международных политических отношений, разделение стран - экономических партнеров России на группы, придерживающихся по отношению к ней в разной степени конфронтационных позиций. В результате участие РФ в мировом экономическом взаимодействии и, соответственно, связанные с этим процессы развития национальной экономики стали испытывать многочисленные дополнительные риски и ограничения, генерированные активным санкционным творчеством стран, получивших классификацию «недружественные». Это принципиально осложнило потенциальные возможности трансграничных контактов России, происходящие изменения на внешнем контуре национальной экономики трансформировали роль и место России в международном разделении труда и, соответственно, потребовали формирование новой внешнеэкономической политики как для текущей ситуации, так и для среднесрочной и долгосрочной перспективы. Частью этого процесса становится переформатирование международных отношений в Северо-Восточной Азии. С одной стороны, оно требует оперативных изменений в организации трансграничных товарных и финансовых потоков, их ускоренной адаптации к новым условиям. С другой стороны, учитывая прогнозируемую долговременность действия введенных (и, очевидно, ожидаемых в будущем) ограничений в международном сотрудничестве России, необходима системная перестройка экономики Дальневосточного региона. Она потребует переоценки ряда стратегических позиций в региональном развитии, а также осуществления целенаправленных производственных, социальных, инфраструктурных и институциональных преобразований.
Ключевые слова
В статье рассматриваются сложившиеся тенденции распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и ее последствия в период пандемии (2020-2021 гг.) в разрезе регионов Дальнего Востока. С использованием авторегрессионной модели с распределёнными лагами (ARDL) проанализировано динамическое воздействие числа заболевших после заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на индексы цен (минимального набора продуктов питания, фиксированного набора потребительских товаров и услуг, и полного набора потребительских товаров и услуг) в экономике Дальнего Востока в период 2020-2021 гг. Выявлен слабый положительный статистически значимый эффект увеличения числа заболевших на изменение стоимости минимального набора продуктов питания. Показано, что пандемия вызвала неоднозначную ценовую реакцию в дальневосточных регионах на рост числа заболевших после заражения вирусной инфекцией COVID-19. Установлено, что в целом по Дальневосточному федеральному округу (ДФО) преобладает долгосрочная (лаг 2 - 3 месяца) положительная связь между числом заболевших и индексом минимального набора продуктов питания (ИМН), особенно характерная для северных и отдалённых территорий. Выявлено, что цены на медикаменты в дальневосточных регионах изменялись достаточно синхронно по отношению к среднероссийским трендам, то есть не отличались высокой волатильностью.
Ключевые слова
Несмотря на предпринимаемые меры государственной региональной политики по опережающему развитию Дальнего Востока России, направленные на увеличение демографического потенциала, нисходящая кривая по-прежнему описывает демографическую динамику в большинстве дальневосточных субъектов. Принятие документов стратегического развития и имплантация различного рода институциональных новаций не приводят к улучшению реальной ситуации до уровня сформированных ожиданий. Хабаровский край, занимающий второе по численности населения место в округе, не является исключением. За три десятилетия население края сократилось более чем на 320 тыс. человек, основная часть из которых была потеряна в результате миграционного оттока, стабильно превышающего количество приезжающих в край жителей. В статье рассматриваются итоги демографического развития Хабаровского края за три последних десятилетия. При этом основной акцент сделан на периоде 2020-2021 гг., на который пришелся основной удар пандемии новой коронавирусной инфекции. За два года произошел значительный откат назад по основным планируемым показателям. Так, продолжительность жизни хабаровчан сократилась сразу на 2,2 года и вернулась к уровню показателя 2013 года. В складывающихся условиях сохраняется необход мость актуализации направлений и мер проводимой государственной политики не только в связи с высокими отклонениями реальных демографических параметров от заложенных в документах стратегического развития ожиданий, но и с учетом серьезных демографических провалов, которые спровоцировала новая коронавирусная инфекция.
Ключевые слова
Одной из основных национальных целей, определенных Указом Президента РФ от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», является сохранение населения, что должно обеспечиваться благодаря мерам демографической политики. Цель статьи - анализ результативности мер демографической политики по стимулированию рождаемости. Анализ проведен с помощью соотнесения запланированных показателей рождаемости (общий коэффициент рождаемости, суммарный коэффициент рождаемости) с фактически достигнутыми за период 2002-2020 гг. в дальневосточных субъектах Российской Федерации. Автором дана оценка влияния возрастно-половой структуры населения на рождаемость. Анализ рождаемости за двадцать лет показал рост с 2007 до 2016 гг. благодаря мерам демографической политики по стимулированию рождаемости, в том числе за счет выплат «материнского капитала» при рождении второго ребенка. По мнению автора, росту рождаемости в данный период способствовала благоприятная возрастная структура населения и меры демографической политики по стимулированию рождаемости.
Ключевые слова
Миграционный отток населения с территории Дальнего Востока является фактором, угрожающим безопасности государства, как это определено в Стратегии пространственного развития России. Для его преодоления необходимо определить сущность этого негативного явления, отражающего сложные процессы социально-экономического характера как внутри территориального сообщества, так и в стране в целом. Факторы миграции подразделяются на факторы-условия и структурные факторы. Целью настоящего исследования является определение социально-экономических факторов-условий миграционного оттока населения с территории Дальнего Востока и измерение силы корреляционных связей изменений в структуре занятости населения макрорегиона с его численностью. В исторических условиях перехода наиболее развитых стран и регионов к инновационному типу развития претерпевают изменения побудительные мотивы миграции, а также и сама структура миграционных потоков по полу, возрасту, образованию, квалификации. Установлено, что миграционный отток населения детерминируется продолжающимся на протяжении всего периода с начала 90-х гг. ХХ в. сокращением рабочих мест в высокотехнологичных обрабатывающих отраслях производства, а также в наукоемких видах деятельности, таких как производство электроэнергии, газа и воды, и в организациях социальной сферы: образовании, здравоохранении, социальном обслуживании. Реципиентами мигрантов, в большинстве своем имеющим высокий уровень образования и квалификации, в современном обществе как в России, так и за рубежом, становятся регионы, являющие лидерами в научно-техническом, инновационном развитии, центры высокотехнологичного производства, наукоемких услуг. Соответственно решение проблемы, имеющей государственную значимость, по развороту миграционных потоков на Дальний Восток, требует осуществления перехода субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока, на преимущественно инновационный тип развития.
Ключевые слова
Дальневосточный регион занимает в России стратегически важное положение, его развитию уделяется особое внимание как на федеральном, так и на региональном уровне. Рынок труда выступает важнейшим элементом региональной экономической системы, а происходящие на нем изменения являются индикаторами состояния экономики. Общие тенденции изменения российского рынка труда слабо чувствительны даже к сильным потрясениям, однако региональные сдвиги могут идти вразрез с общими тенденциями и менять его структуру. В статье проводится анализ динамики численности занятых в Российской Федерации, Дальневосточном федеральном округе и Хабаровском крае за 2010-2019 гг., выявлены структурные сдвиги на отраслевых рынках труда, проведена оценка их конкурентоспособности на основе метода сдвиг-составляющих и коэффициентов локализации. Применение методики позволяет выявить влияние факторов национального, отраслевого и регионального характера на состояние отраслевых рынков труда в крае. Расчет коэффициентов локализации позволяет выделить отрасли краевой специализации, наиболее значимые с точки зрения перспектив экономического роста, что важно для разработки комплекса мероприятий по укреплению их позиций, обоснованию качества принимаемых решений в области кадровой политики и подготовки кадров для регионального рынка труда. В методическом аспекте в дополнение к традиционной методике автором был проведен динамический анализ коэффициентов отраслевой локализации, а также учтен относительный вклад отраслей региона в создание ВРП, что позволило сделать более объективную оценку конкурентоспособности отраслей в Хабаровском крае.
Ключевые слова
Трактовка налога как «безвозмездного платежа» сужает роль и место налоговых отношений в экономической системе, вызывает разнообразные негативные процессы на стадии его формирования и уплаты. Данный вопрос является одним из дискуссионных в сфере налоговых отношений и важным для формирования адекватного восприятия налоговой системы бизнесом и населением. Источником всех налогов является добавленная стоимость. Последняя содержит в себе факторы, которые формально принадлежат юридическому лицу, но по сути являются заслугой трудового коллектива. Отсюда и возникает сложность однозначного разделения налогов между разными категориями налогоплательщиков. В фазе конечного потребления товаров и услуг деление налоговой нагрузки между юридическими и физическими лицами теряет смысл, ибо она полностью ложится на благосостояние населения. Суть налога на добавленную стоимость неочевидна не только для населения, но и практиков. Объяснение прибыли «предпринимательскими способностями» как фактором производства безосновательно: три классических фактора: труд, земля и капитал вполне объясняют происхождение прибыли. Также и уникальная роль бизнесмена в формировании прибыли небесспорна. Бизнесмен (собственник) и наёмные работники объединяют свои усилия для более эффективного ведения деятельности и улучшения благосостояния всех участников производственного процесса. Прогрессивный подоходный налог воплощает в себе принцип справедливости налогообложения и сглаживает социальное неравенство в обществе. Введение с 2021 года в России дополнительной ставки рассматривается как введение прогрессивной шкалы, но реализует ли это в полной мере принцип социальной справедливости? Все эти вопросы автор критически рассматривает в статье, даёт свою интерпретацию и аргументацию процессов и явлений.
Ключевые слова
В статье рассматривается развитие пенсионной политики России в исторический период перехода страны к рыночным экономическим отношениям. Целью данного исследования стал анализ опыта развития пенсионной политики Российской Федерации в конце ХХ - начале XXI вв. Представлена характеристика основных этапов формирования постсоветской пенсионной политики России в динамике и во взаимосвязи с общероссийскими историческими процессами, протекавшими в стране с момента появления первых попыток модернизации государственной системы пенсионного обеспечения РСФСР в конце ХХ в. и последующим их реформированием в начале XXI в., а также региональные особенности дальневосточной проблематики пенсионного реформирования в первые десятилетия XXI в. Автором сделан вывод о ненадежности рыночных страховых пенсионных систем, основанных на накопительных принципах, и необходимости продолжения поиска оптимальной модели пенсионной политики государства в новых реалиях политического и социально-экономического развития общемирового социума.
Ключевые слова
В сложных, непредсказуемых, кризисных условиях организации вынуждены искать новые подходы для поддержания своей конкурентоспособности на рынке. Основная цель научной работы - анализ подходов к преобразованию стиля управления современной организацией. Автором отмечается, что креативность и кризис становятся мощными ресурсами изменения компании в условиях цифровой трансформации. В статье обоснованы теоретические положения по проблеме креативности как научной категории, разработаны практические рекомендации по организации креативного процесса, созданию продуктивной креативной среды, использованию потенциала индивидуального и командного творчества, определены параметры и условия сотрудничества корпораций и креативного класса в лице свободных агентов, лидеров движений и сообществ. Обоснована необходимость преобразования моделей управления организацией в условиях кризиса с использованием возможностей креативности как нового ресурса организации
Ключевые слова
В статье изложена аргументация приведения в действие одного из предложенных авторами в предыдущих номерах журнала (Пахомов, Соломонов, 2021) механизмов выравнивания жизненного уровня населения в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Одним из определяющих факторов повышения жизненного уровня населения на Севере является качественное теплоснабжение жилых, социальных и производственных объектов. Теплоснабжение на Севере одновременно является также фактором удорожания производства и жизни населения по сравнению со средней полосой России; его переход повсеместно на качественно новый уровень заложил бы равные условия для выравнивания государством тарифов на тепловую энергию до среднероссийского уровня. Выравнивание тарифов тепловой энергии до этого перехода создаст иждивенческие условия для поставщиков тепла. Основным тормозом перехода является отсутствие нормативов, полноценно учитывающих потерю ограждающими конструкциями зданий и сооружений сопротивления теплопередаче по мере износа. Высокие удельные затраты тепловой энергии по зданиям с износом побуждают их собственников препятствовать установке общедомовых приборов учета, соответственно всей кампании энергосбережения. В статье описывается опыт нормирования расхода тепловой энергии по зданиям с износом в Республике Саха (Якутия) и предлагаются меры стимулирования энергосбережения.
Ключевые слова
В статье показана роль розничной торговли в удовлетворении потребностей населения в товарной продукции и услугах. Невысокие цены, широкий ассортимент товаров в магазинах, территориальная доступность магазинов - это важные составляющие качества жизни населения. Отмечено, что в развитии торгового обслуживания наблюдаются как позитивные (увеличение реализации молочной продукции, мясных продуктов, рыбы, морепродуктов; снижение реализации алкогольных напитков и пива), так и негативные (увеличение реализации табачных изделий, практически отсутствует рост реализации овощей и фруктов, наблюдается снижение потребления яиц) тенденции. Несмотря на рост покупательской способности населения, часть продукции сельского хозяйства остается дорогой для населения, по сравнению с другими видами товаров (творог, молоко, масло сливочное, говядина). В работе показывается связь между уровнем развития розничной торговли и уровнем торгового обслуживания населения Хабаровского края и динамикой численности населения. Несмотря на увеличение численности магазинов, положительные тенденции в развитии товарной структуры розничного оборота и покупательской способности среднедушевых доходов населения, уровень удовлетворенности торговым обслуживаниям является невысоким, что снижает качество жизни населения. По мнению автора, невнимание к вопросам торгового обслуживания населения сельских населенных пунктов является одним из факторов, способствующих миграционному оттоку и снижению численности населения Хабаровского края. Комплексный подход к развитию розничной торговли будет способствовать повышению качества жизни населения, что, в свою очередь, может оказать влияние на преломление негативных миграционных тенденций.
Ключевые слова
Развитие больших данных (Big Data) и Интернета открывает возможности для новаторских моделей издательской деятельности китайских библиотек. В данной статье проводится анализ осуществимости библиотечных издательских услуг в условиях больших данных и Интернета, излагаются возможности развития, предоставляемые большими данными и Интернет-средой для библиотечных издательских услуг, а также объединяются типы моделей библиотечных издательских услуг на фоне больших данных и Интернет и выдвигается стратегия инновационной модели библиотечных издательских услуг в Китае.
Ключевые слова
Социологическое измерение социальных показателей, определяющих степень удовлетворенности граждан состоянием межнациональных отношений, уровень общегражданской идентичности, а также социально-культурной адаптации иностранных граждан, является важным инструментом оценки и профилактики социальных конфликтов (в том числе потенциальных) на межнациональной и межконфессиональной почве. Опираясь на масштабный анкетный опрос и серию фокус-групповых исследований жителей Хабаровского края, а так же серию экспертных интервью со специалистами, в статье представлен анализ состояния межнациональных отношений в крае. Установлено, что в целом при бесконфликтном состоянии межнациональных отношений в Хабаровском крае выявлен определенный потенциал конфликтности и напряженности. Это актуализирует необходимость реализации более эффективной политики этнокультурного развития народов России в регионе как инструмента гармонизации межнациональных отношений. Особый акцент целесообразно делать на совершенствовании информационной работы как с населением края в целом, так и с молодежью, в частности. Отдельно проведен анализ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в оценках местных жителей. Определенный потенциал конфликтности связан с неприятием части населения поведенческих характеристик трудовых мигрантов. В целом полученные результаты комплексного социологического исследования могут быть использованы органами государственной власти региона и органами местного самоуправления для учета при подготовке и реализации программ и проектов, направленных на укрепление гражданского мира и согласия, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие местных жителей.
Ключевые слова
Статья посвящена проблеме привлечения иностранных студентов в российские вузы. Особое внимание уделено способам формирования позитивного имиджа и факторов привлекательности образовательных организаций высшего образования Дальнего Востока для потенциальных студентов. В статье рассматривается несколько направлений развития обозначенной проблемы. Прежде всего, интернационализация образования и увеличение числа иностранных студентов - это эффективное выполнение современного запроса социально-экономического развития на высокопрофессиональные кадры. В настоящее время наибольшую актуальность приобретают задачи создания необходимых условий для предотвращения оттока иностранных студентов из России, сохранив тем самым их контингент за счет поддержания высокого качества образования с освоением и широким внедрением в образовательный процесс новых форматов обучения: онлайн-технологий, гибридных форм образования. В статье отмечается, что для России, обладающей мощным экспортным потенциалом системы образования, поиск путей повышения конкурентоспособности российских вузов в мировом образовательном пространстве является текущей приоритетной задачей. Особое внимание в статье уделяется вопросу привлечения иностранных студентов в вузы Дальнего Востока, особенно из КНР. Непосредственная близость дальневосточного региона к Китаю и необходимость выявления ресурсов, обеспечивающих конкурентные позиции региональным вузам по привлечению китайских студентов, обосновывают перспективность социологических разработок данного направления. На основе опросов иностранных студентов, выпускников и потенциальных абитуриентов авторы статьи выявили приоритетные направления в развитии образовательного потенциала дальневосточных вузов и повышении их привлекательности для иностранных студентов, опровергли стереотипные представления о том, что в российские дальневосточные вузы поступают иностранные студенты из малообеспеченных семей и имеющие низкий уровень образования. Выводы, к которым приходят авторы, адресованы руководителям вузов, преподавателям, а также должностным лицам органов власти и бизнеса, заинтересованным в развитии дальневосточных территорий.
Ключевые слова
Статья написана с целью определения ключевых направлений расширения участия граждан в деятельности народных дружин на региональном уровне: в Хабаровском крае. Эмпирической базой представленного анализа послужили массовые и экспертные социологические опросы, индивидуальные экспертные интервью. В качестве главного объекта исследования выступило студенческое сообщество региона. Автором установлено, что социальный потенциал студенческого сообщества Хабаровского края по участию в народных дружинах обширен, о чем свидетельствуют стабильно высокий уровень доверия полиции, а также степень готовности молодых людей прийти на помощь людям, чьи права нарушают в общественных местах. Изменение данного потенциала может происходить под воздействием ряда выявленных факторов. К ним относятся способы участия потенциальных членов народных дружин в предупреждении и пресечении противоправного деяния, форма содействия полиции, половая принадлежность опрошенных, специальность (направление подготовки) обучающихся, характер и каналы освещения деятельности сотрудников полиции. Базовым условием увеличения числа желающих вступить в ряды народных дружинников должен стать рост уровня доверия полиции. Залогом такого роста, по мнению опрошенных обучающихся, является повышение эффективности, качества работы сотрудников полиции, достигаемого в том числе за счет развития навыков уважительного, корректного общения с гражданами. В свою очередь, принявшие в исследовании правоохранители указывают, что результативность их деятельности, прежде всего, зависит от степени укомплектованности подразделений органов внутренних дел личным составом.
Ключевые слова
В статье рассматриваются теоретические и прикладные аспекты внедрения инновационных здоровьесберегающих технологий при подготовке высшего звена медицинской отрасли дальневосточного региона. На основании компаративного анализа результатов научных исследований и фундаментальных источников, освещающих вопросы личностного и группового поведения студентов медицинских университетов в отношении здоровья, предпринимается попытка осмысления и концептуализации здоровьеформирующего алгоритма в медицинском университете. Выделяются основные направления поведенческих стереотипов и шаблонов студентов. Обосновывается концепция, предполагающая принципиально новую схему внедрения ранее не использовавшихся методов здоровьесбережения в студенческой среде для снижения частоты их заболеваемости. Структурно-функциональный подход позволяет определить и ранжировать значимость функциональных взаимосвязей в образовательной среде медицинского университета, аксиологический - выявить наиболее важные ценностные установки студентов при принятии решений в отношении собственного здоровья. В работе актуалирируется необходимость использования интерактивных технологий и активных интервенций со стороны IT-подразделений университета в сетевые паблики, популярные в студенческой среде, генерации оригинальных месседжей, инициирующих формирование у студентов потребности в самоанализе, получении новых знаний о ценности здоровьесберегающего поведения.