Современное развитие Дальневосточного региона России тесно связано с приоритетностью ускоренного решения этой задачи для национальной экономики и последовательной реализацией на этой основе программы интеграции России в Азиатско-Тихоокеанский регион, экономического «продвижения на Восток». В 2013-2021 гг. значительное количество правительственных, отраслевых и региональных программ было посвящено реализации этих задач. Однако осуществляемые производственные, социальные, инфраструктурные и институциональные преобразования на Дальнем Востоке показали сложности перестройки в традиционных направлениях и необходимость инициирования новых решений. Одни из них определяются поддержкой принципиальных изменений в перспективных стратегиях мирового экономического процесса, активной структурной перестройкой экономик стран Северо-Восточной Азии, в т. ч. вводящих в качестве одного из императивов развития «углеродное регулирование». Вторые носят вынужденный адаптивный характер к изменяющимся условиям экономическойдеятельностивпостпандемийноммире, стимулирующемразвитие ряда сфер межгосударственного взаимодействия и ограничивающем развитие других. Третьи ориентированы на активное предложение Россией странам АТР новых возможностей партнерства за счет реализации высокозатратных инфраструктурных проектов, создающих импульсы для международного сотрудничества России (развитие железных дорог Восточного полигона и Северного морского пути). В настоящее время в каждом из перспективных направлений развития региональной экономики намечены ориентиры, позволяющие прогнозировать эффективные результаты их реализации. Однако одновременно эти проекты генерируют новые риски, способные препятствовать достижению поставленных целей. Их идентификацию и учет следует рассматривать как существенную составляющую среднесрочного прогнозирования.
Власть и управление на Востоке России
2021. — Выпуск 4
Содержание:
Приведены параметры и оценены меры антикризисной политики по элиминированию экономических шоков воздействия пандемии COVID-19 в Японии в период с января 2020 г. по июль 2021 г. Рассмотрены основные меры экономической политики правительства Японии для поддержки домохозяйств и компаний по время пандемии COVID-19. Выявлено, что экономическая политика реагирования на шоки пандемии COVID-19 со стороны правительства страны была своевременной и адекватной текущим кризисным явлениям. Подтверждено, что по сравнению с другими развитыми странами в 2020 г. Японии удалось эффективно использовать свою систему здравоохранения в борьбе с COVID-19 и уменьшить экономические потери в начальной стадии пандемии. Это было связано с правильным выбором как эпидемиологической стратегии, так и мер денежно-кредитной и структурной политики. Установлено, что пакет антикризисных мер оказался одним из крупнейших в мире по объемам, и что в ближайшие годы его реализация приведет к резкому увеличению бюджетного дефицита и государственного долга. Установлено, что своевременные меры фискальной политики в рамках дополнительных бюджетов и денежно-кредитной политики Банка Японии в целом привели к возвращению японской экономики ко второму кварталу 2021 г. на траекторию развития с положительными темпами роста (порядка 2% в год). При этом процесс восстановления японской экономики остается неустойчивым в связи с низкими темпами вакцинации населения и ограничениями, которые сдерживают активность частного сектора экономики.
Ключевые слова
Используя четыре стратегии интернационализации высшего образования, предложенные ОЭСР, японскую стратегию традиционно характеризуют как согласованный подход, основной целью которого является культурная дипломатия и распространение «мягкой силы» в мире. Согласованный подходподразумеваетиспользованиеобразованиядляуглублениявзаимопонимания через поддержку мобильности преподавателей и студентов. Однако в современной Японии возрастающее значение приобретают другие стратегии: привлечения высококвалифицированной рабочей силы, получения дохода и расширения возможностей. Стратегия привлечения высококвалифицированной рабочей силы ориентирована на закрепление иностранных выпускников на рынке труда Японии. Стратегия получения дохода предполагает привлечение иностранных студентов на платной основе. Стратегия расширения возможностей связывает развитие образования и науки, иностранные выпускники рассматриваются в качестве будущих исследователей. Цель работы - выявить проявления различных стратегий интернационализации высшего образования Японии через анализ экспертных оценок отечественных специалистов. В работе рассмотрены вопросы организации международного сотрудничества в сфере высшего образования, основные документы, определяющие приоритеты и цели в этой сфере в Японии. Показано, что фактически реализуется и стратегия миграции, и стратегия расширения возможностей, однако подход получения дохода распространения не получил. Отношение государства и общества к иностранным выпускникам японских университетов становится более лояльным: они рассматриваются в качестве квалифицированной рабочей силы для японских предприятий и организаций, а также в качестве перспективных исследователей, чьи открытия могут вывести Японию в число стран-лидеров в сфере инноваций. В то же время в Японии развита система государственного финансирования обучения иностранных студентов, поэтому подход получения дохода не является приоритетом. В период пандемии коронавируса участники процесса интернационализации с японской стороны используют дистанционные формы обучения в рамках согласованного подхода.
Ключевые слова
Исследованы отдельные элементы модернизации ключевых механизмов российско-китайского инвестиционного сотрудничества в 2014-2020 гг. в контексте перспектив развития ресурсных отраслей Дальневосточного федерального округа (минерально-сырьевого и лесного комплексов). Выявлены приоритеты и направления двустороннего сотрудничества в инвестиционной сфере, обусловленные институциональными изменениями. Показан структурный дрейф инвестиционных интересов в отраслевом и пространственном разрезах, определяемый совершенствованием механизмов российско-китайского сотрудничества. Исследованы характеристики двустороннего инвестиционного сотрудничества в ресурсном секторе Дальневосточного федерального округа в условиях сочетания одновременно реализуемых моделей его стимулирования на государственном(новаямодельразвития Дальнего Востока) имежгосударственном (активизация российско-китайских экономических отношений) уровнях. Выявлены различные тенденции формирования отраслевой структуры инвестиционных интересов российско-китайского сотрудничества для национального (Российская Федерация) и регионального (Дальневосточный федеральный округ) уровней. Показано преобладание приоритетов реализации ресурсно-транзитного сценария для развития Востока России, в том числе через модернизацию российско- китайского сотрудничества.
Ключевые слова
В статье рассматриваются сложившиеся тенденции социально- го развития в Дальневосточном федеральном округе в период активной государ- ственной политики по опережающему развитию макрорегиона (2013-2020 гг.). На основе статистической информации анализируются параметры, отражаю- щие демографическую динамику и благосостояние населения, в разрезе субъектов Дальневосточного федерального округа. Выявлено, что, несмотря на предприни- маемые меры по стабилизации численности населения и созданию комфортных условий для привлечения трудовых ресурсов в регион, продолжается нисходящий тренд естественного и миграционного движения населения. Показано, что со- хранение повышенной рождаемости в национальных субъектах по сравнению со среднеросийскими показателями сопровождается снижением численности женщин репродуктивного возраста и падением темпов роста, в том числе под влиянием корректировки репродуктивных установок на фоне пандемии корона- вирусной инфекции, что впоследствии чревато переходом в отрицательную ре- зультативность. Установлено, что в макрорегионе продолжает сохраняться вы- сокая смертность, особенно среди лиц трудоспособного возраста, обусловленная, как низким уровнем жизни, так и слабым развитием инфраструктуры здраво- охранения, ограничивающей своевременный доступ к медицинской помощи. Обо- сновано, что экономические условия в течение исследуемого периода не способ- ствовали положительной динамике уровня благосостояния населения Дальнего Востока в первую очередь в силу отсутствия роста реальных денежных доходов. Сформулирован вывод о низкой вероятности достижения целевых социальных индикаторов, заявленных в официальных стратегических документах по раз- витию Дальнего Востока.
Ключевые слова
Данное исследование основано на концептуальной позиции о том, что селективная региональная политика является самостоятельным направлением региональной политики государства, и её механизм зависит от реализуемой в стране модели региональной политики: «эффективность» или «равенство». Дополнены теоретико-методологические основы селективной региональнойполитикигосударства, включающиееепонятиеивиды. Взависимости от целей установлено два вида стимулирующей селективной политики: оздоровительная и геоселективная. Выявлено новое направление селективной региональной политики - геоселективная региональная политика, которая представляет собой избирательное государственное воздействие посредством стимулирования экономической деятельности и повышения качества жизни на геостратегических территориях с целью обеспечения национальной безопасности и территориальной целостности государства. Установлено, что в Российской Федерации реализуется особый вид селективной региональной политики, так как объектами стимулирования выступают геостратегические регионы. Уникальность Дальневосточного федерального округа состоит в том, что все дальневосточные субъекты Российской Федерации отнесены к приоритетным геостратегическим территориям. На примере регионов Дальневосточного федерального округа как геостратегических территорий показан механизм реализации геоселективной региональной политики в Российской Федерации.
Ключевые слова
Обеспечение экономической безопасности муниципальных образований выступает одним из ключевых условий стабильного социально- экономического развития региона. В последнее время растет внутрирегиональная дифференциация территорий, что повышает риск формирования негативных факторов, снижающих качество жизни населения. Для нейтрализации и предотвращения острых социальных и экономических проблем необходим постоянный мониторинг текущего состояния муниципальной экономики. В качестве такого инструмента управления может быть использована рейтинговая оценка экономической безопасности муниципальных образований региона. Ранжирование территорий позволяет наглядно представить относительные преимущества и недостатки развития территорий. Кроме того, систематический сравнительный анализ контролируемых социально-экономических параметров позволит региональным органам власти оценивать результаты деятельности органов местного самоуправления и повышать эффективность региональной социально-экономической политики. В статье предложена методика рейтинговой оценки экономической безопасности муниципальных образований, в ходе которой представляется возможным наглядно оценить глубину исследуемых угроз на уровне каждой территории. С этой целью в основу предлагаемой методики положена система показателей, позволяющих выявить основные проблемные зоны социально-экономического состояния территорий. Для формирования рейтинга исследуемые показатели нормируются и рассчитываются интегральные индексы, характеризующие уровень экономической безопасности муниципальных образований. В методике предложены критериальные границы оценки уровня муниципальной экономической безопасности (высокий; выше среднего; средний; кризисный; критический). По результатам исследования составлен рейтинг муниципальных районов Хабаровского края. Исследование показало, что территории края характеризуются неустойчивым социально-экономическим состоянием. Лидирующие позиции в рейтинге занимают районы со средним уровнем экономической безопасности. Большинство муниципальных районов края имеют кризисный уровень экономической безопасности, что предусматривает разработку комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих проблем.
Ключевые слова
В статье рассматриваются первые итоги реализации национального проекта «Демография» в Хабаровском крае, проведен анализ степени соответствия планируемых и фактически достигнутых показателей. Оценка современной ситуации в сфере демографического развития в Хабаровском крае обусловливает важность реализации данного проекта. Для Хабаровского края вопросы воспроизводства населения соответствующего количества и качества стоят в числе первоочередных и актуальность их только возрастает со временем. Из-за высокой смертности населения трудоспособного возраста и оттока трудоспособного населения в другие регионы страны экономика Хабаровского края развивается недостаточно быстрыми темпами. Снижению естественного прироста населения способствует и устойчивая тенденция сокращения численности женщин репродуктивного возраста. Национальный проект «Демография» должен обеспечить сохранение населения. Выявлен ряд проблем, которые не позволяют сделать национальные проекты эффективным инструментом государственного управления. Так, в паспортах федеральных и региональных проектов (в редакции 2020 г.) не указаны их цели, а предложенные показатели не позволяют однозначно оценить степень достижения национальных целей. Реалистичность и обоснованность контрольных цифр вызывают сомнения. В федеральных и региональных проектах по одинаковым направлениям используются различные по составу и числу наборы показателей. Анализ выявленных проблем реализации национального проекта «Демография» требует разработки и обоснования дополнительных мероприятий как на федеральном, так и на региональном уровнях, подкрепленных соответствующим финансированием из федерального бюджета. Даны предложения по совершенствованию методики разработки проектов в сфере демографического развития.
Ключевые слова
В статье представлен анализ современной социальной ситуации в условиях пандемии COVID-19. Опыт пандемии анализируется в социологическом аспекте в оценках и отношениях, моделях поведения, мнениях населения к социальным явлениям и процессам в условиях ковид-ситуации. В теоретико- методологическом отношении автор опирается на теорию социальных изменений П. Штомпка, теоретический концепт «сообщество судьбы» М. Вебера и социальную теорию в глобальной среде Sklair (2013). В эмпирическом аспекте автор прибегает к анализу данных социологических опросов общественного мнения. В статье использованы результаты социологических исследований общероссийского уровня. Анализируется ряд взаимосвязанных аспектов ситуации пандемии: пандемия как эпидемиологическое явления, связанное с появлением и распространением нового коронавируса; как медицинское явление, связанное с медицинскими и противоэпидемическими мерами борьбы с коронавирусом; как социально-политическое явление, связанное с решениями и мерами органов власти всех уровней; как социально-экономическое явление, обусловленное изменениями поведения, установок, жизненных сценариев населения и связанное ограничительными мерами выз-вавших спад как национальных, так и мировых экономик; как культурное явление, суть которого заключается в изменении повседневных, привычных практик и появление новых, ранее отсутствующих или не востребованных; как экзистенциальное явление - приобретение массового опыта, связанного с болезнью и ее последствиями, переживаниями за близких, переживание потерь. Цель - на основе комплексного анализа обозначить основные социальные изменения и тенденции развития общественных отношений в условиях пандемии и действующих ограничительных мер, выявить факторы, действующие как дестабилизирующие. В задачи исследования включалось следующее: описать контуры социальных изменений, происходящих под влиянием пандемии; проанализировать реакцию граждан на ситуацию пандемии, а также на противоэпидемические меры принимаемые правительствами; исследовать проблему влияния распространения вируса на социальную структуру общества. Сделаны выводы о том, что современная ковид-ситуация, которую уже назвали«черным лебедем», - трудно прогнозируемое явление. Происходящие социальные изменения очевидны, а процесс адаптации развивается неравномерно. Анализ социологических опросов, проводимых среди населения, свидетельствует, что намечается тенденция к нормализации повседневной жизни, однако в условиях пандемии COVID-19 формируется новая социальная реальность, к которой человечество пока не готово.
Ключевые слова
В статье представлен социологический анализ состояния современнойстуденческоймолодежигородаХабаровска.Исследовалисьпредставления студенческой молодежи о городе Хабаровске и условиях проживания в нем; особенности досуга молодежи; основные проблемы жизнедеятельности; вопросы образования, занятости и профессионального развития; миграционные настроения молодежи; оценки молодежью молодежной политики. Результаты исследования показали, что главной проблемой реализации молодежного потенциала в городе и регионе выступает высокий миграционный отток молодежи, в основе которого проблема видения молодежью перспектив своего развития, уверенности в своем будущем. Установлено, что наибольшее беспокойство студенческой молодежи города Хабаровска вызывают высокая стоимость жизни, необходимость достойной оплаты труда, опасность быть нетрудоустроенным, качество и доступность медицинских услуг, благоустройство территории проживания, жилищная проблема, организация молодежного досуга. При этом один из главных запросов студенческой молодежи по развитию молодежного досуга связан с личностным развитием, развитием интеллектуального досуга. Показано, что молодежью востребованы инновационные образовательные форматы, форумы, тренинги, семинары, подчеркнута актуальность развития творческих направлений деятельности, развлекательных молодежных мероприятий, мест для спорта и культурного отдыха. Особым молодежным запросом выступает развитие молодежного предпринимательства. По мнению автора, содержание муниципальных и региональных программ молодежного развития должно строиться с учетом мнения и запросов молодежного сообщества.
Ключевые слова
Статья посвящена вопросам, связанным с изучением проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях пандемии (COVID-19). Анализ существующей ситуации в данном проблемном поле свидетельствует об обострении традиционных противоречий, с одной стороны, и возникновении совершенно новых, усложняющих непростую ситуацию с данной категорией населения, с другой. В статье проанализированы проблемы, с которыми сталкиваются выпускники детских домов, порождённые условиями пандемии и аспектами социальной политики в данном направлении (проблемы социальной адаптации в социум, нарушение основных прав выпускников, проблемы правового нигилизма, отсутствие фундаментальной федеральной и региональной правовой базы по данному вопросу, отсутствие технических возможностей у выпускников в получениидистанционногосоциальногосопровождения).Встатьеактуализируется необходимость разработки механизмов межведомственного взаимодействия по постинтернатному сопровождению на территории Хабаровского края. Полученные эмпирические данные в результате проведенного экспертного опроса актуализируют необходимость кардинального изменения вектора решения проблем в отношении выпускников детских домов и социального сопровождения данной категории лиц в краткосрочной перспективе. Выявленные противоречия нормативно-правового регулирования свидетельствуют об отсутствии единого подхода к понятию постинтернатного сопровождения как вида социального сопровождения. Было установлено, что организация постинтернатного сопровождения относится к полномочиям субъектов РФ, которые, в свою очередь, по-разному осуществляют нормативно-правовое регулирование общественных отношений в сфере постинтернатного сопровождения детей-сирот. В статье сделаны основные выводы и предложения по совершенствованию деятельности субъектов РФ по постинтернатному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ключевые слова
В статье на основании результатов фокус-групповых интервью сотрудников полиции различных категорий проанализированы социальные практики, складывающиеся в ходе взаимодействия полиции с гражданами и организациями в регионах Дальневосточного федерального округа. На основе методологии, предложенной П. А. Сорокиным, показан субъектный состав лиц, вступающих во взаимодействиесполицией, формытакоговзаимодействия. Приоритетноевнимание автором уделено вопросам сотрудничества полиции с гражданами и организациями. Кроме того, в работе в социологическом измерении представлено функциональное и дисфункциональное воздействие отдельных факторов на рассматриваемое взаимодействие. Автор приходит к выводу, что одним из самых значимых факторов является статуарный набор социального субъекта, контактирующего с полицией. Статья имеет выраженный прикладной характер, закладывает основу для проведения дальнейших количественных опросов.
Ключевые слова
В статье рассматривается система взаимодействий между молодымироссийскимисоотечественниками,проживающимизарубежом,иРоссией. В рамках статьи рассматривается вопрос, насколько тесно молодые российские соотечественники связаны с Россией. Цель исследования - изучить формы и каналы взаимодействия молодых российских соотечественников с Россией. Статья основана на исследовании мнения молодых членов российской общины за рубежом. Эмпирической базой исследования является анкетный опрос, проведенный в 54 зарубежных странах. Анкетирование проводилось в группах в социальных сетях и в организациях российских соотечественников. Опрошено 2042 респондента в возрасте от 14 до 30 лет включительно. Результаты исследования показывают, что молодые российские соотечественники в значительной степени продолжают сохранять русскую идентичность, идентифицировать себя с российским народом и владеют русским языком лучше, чем языком страны проживания. Большая часть молодых соотечественников поддерживает тесные связи с Россией, что подтверждается их личными визитами для посещения родственников, с целью туризма по России и др. Значительная часть взаимодействия находится вне политического пространства, а в поле неформальной коммуникации и массовой культуры, которая и определяет образ России и народа в целом. Основными каналами коммуникации являются социальные сети, мессенджеры и интернет- ресурсы. Развитие центров изучения русского языка, образования и культуры при расширении ресурсной базы государственной политики и ее информационной кампании может оказаться мощным инструментом российского государственного управления в долгосрочной перспективе.
Ключевые слова
В условиях пандемии COVID-19 пристальное внимание экспертного сообщества и управленцев обращено на возможные сценарии развития межэтнических отношений в российских регионах. В представленной статье приведены результаты этносоциологического мониторинга, прошедшего в Челябинской области. Внимание авторов сосредоточено на оценке рисков восприятия трансграничных мигрантов, поиске основных индикаторов, на основе которых возможен мониторинг динамики ксенофобских настроений, разработке рекомендаций по совершенствованию миграционной и национальной политики. Источниковую базу исследования составили данные этносоциологического опроса, проведенного в апреле-июне 2021 г. и результаты экспертных интервью. В исследовании задействовано 2062 респондентов и 105 экспертов. Данный инструментарий позволил авторскому коллективу определить текущее состояние межэтнических отношений в регионе, показать степень влияния на них миграции из Средней Азии и КНР, определить основные установки южноуральцев в отношении иноэтничных мигрантов. Проведенный этносоциологический мониторинг показал, что межэтнические отношения в Челябинской области находятся в состоянии скрытой напряженности, во многом вызванной трудностями инкорпорации в принимающее общество выходцев из Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана, Казахстана и КНР. На основе собранных эмпирических данных разработаны рекомендации, позволяющие изменить контекст восприятия миграции и мигрантов из основных стран приема международной и трудовой миграции. В их числе - создание на основе проведенного исследования системы этносоциологического мониторинга, устранение из региональной прессы языка вражды, ксенофобской риторики, негативных стереотипов о мигрантах, разъяснение позитивных последствий международной миграции, создание условий для взаимодействия различных групп мигрантского и местного населения.
Ключевые слова
В статье на основании социологического исследования даётся оценка миграционной ситуации в Красноярском крае, предлагаются меры по её улучшению. Сложная эпидемиологическая обстановка в регионе обусловила выбор разведывательного исследования. Использовались неслучайные (стихийные) виды отбора. Методом сбора информации являлось анкетирование. Опросы проводились в ноябре-декабре 2020 г. и охватили 400 жителей края, в том числе студенческой молодежи. В результате исследования выяснилось, что старожилов приезд иностранных трудовых мигрантов волнует незначительно, их больше тревожат другие аспекты миграции: прежде всего, отток высококвалифицированных специалистов и выпускников вузов («утечка мозгов»), далее - распространение вахтового метода работы, когда за неимением возможности трудоустройства население уезжает на заработки в другие регионы, и, наконец, отъезд местного населения. Так считают и студенты, и взрослое население. На основании данных результатов исследования автор статьи делает вывод, что миграционные проблемы Красноярского края лежат в основном в экономической плоскости. Необходимо усилить меры для удержания местного населения, прежде всего, создавать рабочие места.
Ключевые слова
Пандемия COVID-19 оказала отрицательное влияние на мировую торговлю товарами и услугами и выявила слабые места существующих конструкций международного взаимодействия в рамках глобальных цепочек создания стоимости в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, включая Соединенные Штаты Америки, Японию и Республику Корея. Зависимость этих экономик от Китайской Народной Республики отрицательно повлияла на производственные процессы крупнейших промышленных компаний. Для минимизации сложившихся рисков страны активно участвуют и развивают соглашения о свободной торговле, что помогает диверсифицировать географию участников глобальных цепочек создания добавленной стоимости и рынков сбыта. Правительство Республики Корея продемонстрировало способность эффективной борьбы с пандемией COVID-19, реализуя собственную стратегию превентивных мер и мер экономического стимулирования. Помимо этого были запущены две новые внешнеэкономические инициативы: Новая южная политика (New Southern Policy) и Новая северная политика (New Northern Policy), основой для развития которых могут стать существующие и новые соглашения о свободной торговле. Активное включение в глобальные цепочки создания добавленной стоимости и участие в соглашениях о свободной торговле позволило Республике Корея повысить свои конкурентные преимущества на мировом рынке и развить свой экономический потенциал. Диверсификация торговых партнеров в рамках соглашений о свободной торговле позитивно сказалась на экономических показателях страны в период пандемии и позволила минимизировать негативные последствия сбоев во внешней торговле. У Российской Федерации появляются возможности для встраивания в новые внешнеэкономические тренды Южной Кореи, а также формируются возможности увеличения объемов взаимной торговли между странами. Одним из путей достижения данной цели может стать подписание двустороннего соглашения о зоне свободной торговли между Республикой Корея и Евразийским экономическим союзом.