Введение: статья посвящена комплексному научно-практическому исследованию этапов становления теории государственного администрирования. Автор обращает внимание на то, что изучение как теоретико-правовых, так и прикладных вопросов государственного администрирования в области налогов и сборов и разработка на основе проведенного исследования предложений о совершенствовании системы правового регулирования в данной сфере представляются весьма актуальной, теоретически и практически значимой задачей. Цель: всестороннее изучение научной категории «государственное администрирование» с учетом методологии налогообложения, законодательной терминологии, а также результатов научных изысканий. Методы: эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диалектической логики; частнонаучные методы: юридико-догма-тический и метод толкования правовых норм. Результаты: под административно-государственным управлением предлагается понимать осуществление (реализацию) государственной политики через систему административных учреждений, при этом вертикаль ответственности за выполнение государственных решений предусмотрена по принципу сверху вниз. Государственное администрирование, по мнению автора, -это деятельность государственной администрации всех ветвей и уровней власти (профессиональных государственных служащих) по реализации общественной политики. Выводы: административное право должно выполнять по отношению к науке государственного администрирования вторичную функцию, однако функция эта не пассивна. Задача административного права состоит в том, чтобы основные положения науки государственного администрирования выразить специфическим юридическим языком в виде обязывающих норм. Поэтому соответственно подобранные правовые формы могут иметь уточняющее значение для определения и организации этих положений. В определенном смысле соотношение этих дисциплин можно рассматривать как вопрос формы и содержания.
Вестник Пермского университета. Юридические науки
2016. — Выпуск 3
Содержание:
Введение: в статье анализируется классификация избирательных систем. Цель: определить существенные и второстепенные признаки различных избирательных систем. Методы: в статье использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация) и частнонаучные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический). В ходе научного поиска особое внимание уделялось сравнительному, системному методам исследования. Результаты: традиционный подход к делению на мажоритарные и пропорциональные системы утратил свое значение. Развитие научной мысли и поиски наиболее справедливой методики привели к тому, что многие системы являются такими одновременно. В современном мире появилась масса гибридных систем, имеющих признаки мажоритарных и пропорциональных систем. Такими являются пропорциональные системы с открытыми списками и полупропорциональные системы. Более того, в чистом виде пропорциональные системы редко применяются. Во многих странах они являются по сути диспропорциональными из-за всевозможных правил, искажающих представительство политических партий (заградительный барьер, например). Отдельные мажоритарные системы вообще являются миноритарными. Выводы: все избирательные системы подразделяются на четыре группы: системы выборов по одномандатным округам, по многомандатным округам, по партийным спискам, а также комбинированные. Главный критерий их разграничения - это субъектный состав выборов. Очевидно, что все избирательные системы подразделяются в зависимости от того, кто борется за мандаты: кандидаты персонально; кандидаты по спискам, которые, как правило, выдвинуты партиями; одновременно кандидаты персонально и де-факто кандидаты по спискам; используется несколько методик одновременно. Иные критерии (математический критерий определения победителя, содержание голоса) позволяют подразделить те или иные системы на подвиды, что говорит об их второстепенном характере.
Ключевые слова
Введение: в статье исследуются проблемы совершенствования правового регулирования государственно-частного партнерство на рынке социальных услуг в свете развития социального предпринимательства. Цель: оценить эффективность применения норм российского законодательства о государственно-частном партнерстве в целях обеспечения конкуренции на рынке социальных услуг и их соответствие общемировым тенденциям социализации экономики и права. Методы: эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диалектической логики; частнонаучные методы: юридико-догматический и метод толкования правовых норм. Результаты: выявлено, что легализованная на федеральном уровне в России модель государственно-частного партнерства не в полной мере учитывает зарубежный правоприменительный опыт решения социальных проблем и не способствует раскрытию мощнейшего потенциала данного инструмента в социальной сфере, и в первую очередь на рынке социальных услуг. Разгосударствлению рынка государственных услуг с помощью механизма государственно-частного партнерства должны способствовать реализация принципов социальной справедливости, обеспечение конкуренции на рынке социальных услуг, закрепление приоритета социального эффекта над экономическим. Выводы: вектором развития и совершенствования законодательства о государственно-частном партнерстве с учетом передового зарубежного правоприменительного опыта видятся ценностные ориентиры социального предпринимательства, нацеленного не на получение прибыли, а на обеспечение приоритета социального эффекта над экономическим. Критерием социальной эффективности проекта соглашения о государственно-частном партнерстве должны стать реальная возможность его решения или сглаживания конкретных социальных проблем общества. При этом в качестве приоритетного критерия социальной эффективности проекта соглашения о государственно-частном партнерстве следует рассматривать его нацеленность на помощь лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Ключевые слова
Introduction: according to the author of the article, the principle of freedom of contract, secured among fundamental principles of civil legislation of the Republic of Belarus, is not fully implemented in the current legislation. Purpose: to identify legal rules incoherent with the requirements of the principle of freedom of contract and to work out proposals for their correction. Methods: the methodological framework of the research is based on a set of universal, general scientific and specific scientific methods of cognition. For the purposes of this research, the leading role is assigned to analytical, critical and systemic methods, methods of analysis and synthesis, abstraction and concretization. Results: the author proves that the principle of freedom of contract is not confined within the scope of law of obligation. Being a fundamental principle of civil legislation, it extends to its whole array, its manifestations being found in all branches of civil law. One should not limit the principle of freedom of contract to the freedom of entering into a contract only because freedom of contract manifests itself at all stages of contractual relations until termination thereof. So far as the principle offreedom of contract is a base for civil law regulation in relation to rules of contract law, including the regulation on freedom of contract, the author suggests distinguishing between restriction of freedom of contract as a principle and restriction of certain elements of freedom of contracting parties. Conclusion: freedom of contract, as any freedom, should obtain guarantees. That is why it is essential for its limits to be set under the law only providing private and public interests are balanced.
Ключевые слова
Процессов; общенаучные методы познания, а также логические и исторические методы научного исследования. Результаты: комплексное исследование позволило заключить, что отношения в сфере правового регулирования территорий с особым экономическим статусом не могут быть отнесены ни к частноправовым - это исключительно публично-правовые отношения по временному изменению правил ведения экономической деятельности, ни к каким-то отдельным публично-правовым отношениям, поскольку в рамках эксперимента возможно изменение общих правил как таможенного, так и валютного регулирования. В ходе исследования проведен анализ функционирования особых экономических зон в России и за рубежом. Выводы: исходя из практики создания и функционирования иностранных особых экономических зон авторы акцентируют внимание на том, что наиболее подходящим инструментом для осуществления внешнеэкономических экспериментов является институт особых экономических зон. Такие эксперименты позволяют опытным путем проверить, насколько целесообразны и эффективны изменения во внешнеэкономической политике, посредством создания правовыми средствами иных особых условий осуществления внешнеэкономической деятельности.
Ключевые слова
Введение: в статье рассмотрены наиболее общие вопросы, связанные с проблемой дефектности механизма гражданско-правового регулирования вещных отношений. За основу взяты общее понятие дефектов механизма гражданско-правового регулирования, а также признаки вещного права, которые обусловлены спецификой предмета и метода правового регулирования. Цель: проанализировать вопросы определения понятия, сущности и основных особенностей дефектов механизма гражданско-правового регулирования вещных отношений, учитывая при этом общую концепцию дефектности механизма гражданско-правового регулирования общественных отношений, а также концепцию осуществления прав и исполнения обязанностей. Методы: совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. Использованы общенаучные методы исследования, такие как анализ, синтез, аналогия, сравнение, а также частнонаучные методы исследования: формально-юридический, технико-юридический. Результаты: рассмотрены отдельные проблемы дефектности механизма гражданско-правового регулирования вещных отношений, установлены объективные и субъективные причины существования дефектов механизма гражданско-правового регулирования вещных отношений. Установлена непосредственная зависимость нормативно-регулятивной составляющей данного механизма от уровня социально-экономического и политического развития государства в конкретный исторический период времени. Выводы: выявлены характерные особенности и определено понятие дефектов механизма гражданско-правового регулирования вещных отношений. Дефекты механизма гражданско-правового регулирования вещных отношений определены автором как специфическая правовая реальность, выражаются в существенных изъянах его отдельных элементов или связи этих элементов, обусловленных спецификой предмета и метода вещного права как подотрасли гражданского права и влекущих сбои в эффективном функционировании всего механизма гражданско-правового регулирования.
Ключевые слова
Введение: статья посвящена проблемным вопросам возбуждения дела о банкротстве по инициативе должника, а именно практике применения статьи 8 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и перспектив совершенствования практики предупреждения банкротства на ранних стадиях. Цель: проанализировать проблемные вопросы предвидения должником своей несостоятельности и возбуждения дела о банкротстве по инициативе должника, выявить возможные пути их решения. Методы: совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. Также использованы методы сравнительного правоведения, анализ, синтез и системный метод. Результаты: изучение релевантной судебной практики показало, что, несмотря на закрепление статьей 8 закона о банкротстве права должника подать заявление о банкротстве в предвидении этого банкротства, процедура банкротства в предвидении должником своего банкротства не вводится. Именно несвоевременное возбуждение дела о банкротстве сводит на нет весь существующий реабилитационный потенциал банкротства, в результате более чем 96 % дел вводится в конкурсное производство. Выводы: нет необходимости закреплять в законе о банкротстве правила об обязанности должника доказывать наличие обстоятельств, свидетельствующих о наступлении неплатежеспособности в будущем, а также изменять статью 94 закона о банкротстве. Следует предоставить участникам юридического лица права требовать введения тех или иных мероприятий в зависимости от того, подал ли заявление сам должник.
Ключевые слова
Введение: в статье анализируется влияние изменений, вносимых в действующее законодательство в области охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, на правовое регулирование и практику его применения в сфере интеллектуальной деятельности. Изменения, вносимые в действующее законодательство в сфере интеллектуальной собственности, оказывают противоречивое воздействие на регулирование соответствующих правоотношений. В связи с этим вопросы исследования динамики развития интеллектуальной деятельности и ее зависимости от изменения правовых норм и конструкций приобретают особое значение. Цель: авторы анализируют действующее гражданское законодательство с целью разработать практические рекомендации по повышению эффективности охраны результатов интеллектуальной деятельности. Методы: в статье использованы методы анализа и синтеза, методы микро- и макроэкономического анализа в трактовке юридических фактов и явлений, а также методы междисциплинарного подхода. Результаты: определено, что современное российское законодательство в области охраны результатов интеллектуальной деятельности противоречиво, имеет коллизии, не обеспечивает хозяйственную деятельность надежным непротиворечивым механизмом правового регулирования. В современном национальном законодательстве существуют нестыковки с международными нормами. Попытка привести их в соответствие с нормами и принципами международного права не удалась. Выводы: представляется целесообразным приведение в соответствие национального российского законодательства по охране результатов интеллектуальной деятельности с общепринятыми международными нормами и принципами. Необходимо учитывать специфику российской практики ведения научной деятельности, а также, при изменении законодательства, сложившуюся систему патентования, применяемые в отечественной патентной практике методики регистрации результатов интеллектуальной деятельности.
Ключевые слова
Введение: статья посвящена исследованию обеспечительной функции договора банковского счета. Рассматриваются отдельные варианты реализации данной функции. Цель: на основе анализа научных источников, нормативных правовых актов сформировать представление об обеспечительной функции договора банковского счета. Методы: совокупность методов научного познания, среди которых важное место занимает функциональный метод. Результаты: рассмотрено понятие обеспечительной функции договора банковского счета, проанализированы варианты ее реализации, отмечены достоинства и недостатки правового регулирования в данной сфере. Выводы: договор банковского счета обладает обеспечительной функцией. Возможны несколько вариантов ее реализации. Это и безакцептное списание (списание денежных средств, находящихся на счете, без распоряжения клиента), и использование отдельных форм безналичных расчетов, осуществляемых через банковские счета и обладающих обеспечительной функцией. Помимо этого, в российском законодательстве появились виды банковских счетов, для которых обеспечительная функция является практически основной (договор счета эскроу, залоговый счет).
Ключевые слова
Introduction: the article is devoted to the autonomization process (gaining of ethnical and territorial autonomy) in modern Europe and relevance of the social component in this process. Purpose: to analyze the significance of the social component, considered under this study as vesting autonomies with power to carry out social policy and providing them with the relevant financial opportunities in the course of decentralization and devolution. Methods: the methodological framework of the research is based on a set of methods, including universal, general scientific methods and also comparative law and technical methods. Results: various models of autonomization in Europe show various strategies of regional and/or ethnical elites. The models considered in the article are characterized with the elites' focus on gaining a high degree of autonomy and its legitimation (decentralization without breakup of the state, devolution without revolution). Though political ambitions, ethnical and regional identity play their significant part, socio-economic factors, in general, and the autonomization social component, in particular, determine this process to a considerable extent. The European models of autonomization do not exemplify political ambitions being satisfied at the expense of social policy curtailing.
Ключевые слова
Введение: статья посвящена анализу опыта признания наследственных трастов в странах континентальной системы права. Вопросы управления собственностью и ее передачи наследникам всегда были актуальными как для теории, так и на практике. В современном обществе, характеризуемом большим разнообразием экономических отношений, несложно представить ситуацию, при которой институты, предусмотренные одной правовой системой, не идеальны с принятым в другой и в то же время используются ее субъектами. Такая ситуация складывается и в отношении англо-американского траста, который приобретает все большую популярность в странах континентальной правовой системы. Цель: проанализировать использование траста как механизма передачи активов по наследству, рассмотреть подходы ряда стран континентальной системы права к признанию наследственных трастов и их правовых эффектов, а также исследовать практику по учреждению трастов. Методы: общенаучные методы анализа и синтеза, а также специальные юридико-отраслевые методы, в том числе исторический и сравнительно-правовой. Результаты: как институт общего права, траст может использоваться субъектами континентальной системы права для различных целей, в том числе для распоряжения наследственным имуществом. Выводы: до принятия Гаагской конвенции о трастах суды стран континентальной правовой системы старались ассимилировать данный институт с известными правовыми конструкциями, в основном с договором. После вступления в силу Гаагской конвенции о трастах число ее участников постепенно расширялось и судам стран - участниц Конвенции больше не было необходимости искать во внутреннем праве аналоги института траста. Благодаря гибкости и преимуществам, которыми обладает институт траста, потребность в его дальнейшем использовании как субъектами стран континентальной правовой системы, так и применительно к имуществу, находящемуся в данных странах, не вызывает сомнений. Стоит надеяться, что российский законодатель не останется в стороне от тенденции признания института траста и дополнит международное частное право Российской Федерации нормами, которые бы урегулировали статус и правовые эффекты данного института общего права.
Ключевые слова
Introduction: as is known, there are two key copyright law traditions: Anglo-American and Romano-Germanic copyright laws. At the same time, copyright law of the main representatives of Romano-Germanic tradition is not homogeneous, as it may seem at first glance. French and German copyright law is in the vanguard of the continental copyright law, with the copyright law of Russia being among the others in this copyright law system. However, Russian copyright law has some specific characteristics. The purpose of the present article is to define the structure of copyright systems of France, Germany and Russia. Methods: comparative legal, historic, system structural and formal dogmatic methods are used in the analysis. Results: the article considers the influence of philosophical law theories on copyright systems in France, Germany and Russia. These systems are characterized in terms of correlation between the author's economic and moral rights. The role of exclusive rights is pointed out in copyright systems of France, Germany and Russia. Conclusions: we believe that Russian copyright system is a special form of the dualistic model. Here the legal status of the author's moral rights is controversial and uncompleted. In fact, this dualism is eclectic since it is influenced by conceptually different systems of French and Soviet copyrights. We come to the conclusion that the term "exclusive rights " has historical rather than theoretical grounds for statutory reference to copyrights.