В статье предпринята попытка выявить и проанализировать природу и основные причины системного кризиса на Северном Кавказе и пути его преодоления. Автор приходит к выводу, что кризис коренится в реалиях самого региона. Отмечается, что в регионе не всегда работает закон, проявляется нигилистическое отношение к праву, двойные стандарты в правоприменительной практике, что свидетельствует об ослаблении монополии государства на законное насилие и неэффективности деятельности правоохранительных органов. Имевшие место в регионе игнорирование закона и прав человека со стороны правоохранительных органов и власти, утрата доверия к правоохранительным органам и власти в целом приводят значительную часть населения, особенно молодежи, в поисках безопасности и для восстановления справедливости за пределы правового поля и, тем самым, создают благоприятную почву для зарождения экстремизма и пополнения рядов незаконных вооруженных формирований. Подчеркивается, что фактором социальной напряженности в сфере межнациональных отношений в регионе является кавказофобия, исламофобия и нагнетание антикавказских настроений с молчаливого согласия отдельных органов государственной власти и чиновников, безработица и рост имущественной дифференциации, коррупция и клановый характер формирования власти. Особое внимание уделяется политическим, социально-экономическим, национальным проблемам, которые влияют на формирование позитивного имиджа Северного Кавказа и обеспечение стабильности в регионе.
Юридический вестник ДГУ
2017. — Выпуск 1
Содержание:
В статье прослеживаются внешнеполитические действия Картли-Кахетинского царя Ираклия II в 1780-х гг. - от подписания с Российской империей Гергиевского трактата 1783 г. до османо-картлийского договора 1786 г. (1787). Рассматриваются не только историко-правовые аспекты такого внешнеполитического маневрирования Ираклия II и его конечные цели, но и значение дагестанского вопроса в развитии российско-османо-картлийских отношений.
Ключевые слова
В статье рассматриваются вопросы, посвященные проблемам правового регулирования. В частности, исследуются и анализируются правовые средства, являющиеся элементами правовой системы, приводится их характеристика, указывается назначение. Подробно исследуется соотношение категорий «правовая система» и «правовое регулирование». При этом указывается на то, что категория правового регулирования может быть неверно отождествлена с категорией правовой системы, так как последняя фактически объединяет в себе юридические средства, преследуя те же цели. Право предлагается рассматривать с двух позиций: как статическое явление, выраженное в категории правовой системы, и как динамический процесс, выраженный в правовом регулировании, показывающий поэтапное движение от одного элемента к другому в их взаимодействии, начиная с правотворчества, реализуясь в правоотношениях, и заканчивая достижением цели правового регулирования - обеспечением законности и правопорядка на основе развитой правовой культуры личности и общества. Значительное внимание в статье уделяется вопросам повышения эффективности функционирования правового регулирования, а следовательно, и правовой системы в целом.
Ключевые слова
В данной статье рассматриваются проблемы формирования государственно-правовых институтов, которые в основе своей составили костяк структуры органов власти и управления Дагестанской области как отдельной административной единицы в составе Российской империи.
Ключевые слова
В статье анализируются вопросы становления и развития государственности в республике в период с конца 1980-х по начало 1990-х годов. В данный период в Дагестане, как и в стране в целом, произошли изменения, способствовавшие обновлению государственно-правовой системы. Эти процессы проявились в упразднении системы Советов в республике, в принятии новой Конституции РД 1994 г., формировании гражданского общества и правового государства, формировании новых органов государственной власти, развитии местного самоуправления, в преобразованиях в экономике. Впоследствии новый Основной закон закрепил основы конституционного строя республики, широкий круг прав и свобод человека и гражданина, новое устройство государственной власти, основанное на принципе разделения властей, основы организации местного самоуправления, государственные символы. Конституция РД 1994 г. впервые закрепила право народов на самоопределение, суверенитет РД, его правовые основы.
Ключевые слова
Принцип разделения властей представляет собой один из ключевых конституционных принципов организации государственной власти в Российской Федерации. Это обуславливает актуальность темы данной статьи, которая посвящена одному из аспектов реализации данного принципа - взаимодействию органов государственной власти. Авторы отмечают, что Конституция РФ предопределяет необходимость последовательной реализации принципа разделения властей как на федеральном, так и на региональном уровне. В статье раскрывается существующая система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, а далее предлагается анализ особенностей и проблем их взаимодействия в контексте развития принципа разделения властей. В частности, отмечается ограниченность возможностей представительного органа субъекта Российской Федерации в отношении контроля над исполнительной властью. Также отмечается ряд спорных моментов в отношении статуса конституционных (уставных) и мировых судов и их места в механизме разделения субъектов Российской Федерации.
Ключевые слова
В статье поднимаются вопросы участия муниципального представительства в обеспечении справедливого равновесия частных и публичных интересов в местном самоуправлении. Считая принципы демократии, децентрализации, самостоятельности местного самоуправления условием гармонизации интересов с учетом конкретного территориального и социокультурного контекста, автор обосновывает существенное влияние, которое оказывает на такую гармонизацию развитие общественного элемента представительства на местном уровне. Изложено авторское понимание субъектной системы общественного представительства в местном самоуправлении, которой предлагается придать легальное, законодательное выражение.
Ключевые слова
Статья посвящена исследованию проблем реализации письменного судопроизводства в конституционном судебном процессе. Исследуются различные правовые позиции по данному вопросу, существующие в современной правовой доктрине. Дан анализ действующего законодательства. Сделан вывод о том, что данный вид судопроизводства сложился и функционирует на базе доказавшей свою эффективность системы юридических норм, образующих конституционный судебный процесс.
Ключевые слова
В статье рассматриваются проблемы правового статуса Счетной палаты РФ, а также проблемы, с которыми сталкивается Счетная палата РФ при осуществлении государственного финансового контроля, недостатки, существующие в действующем Федеральном законе от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время в условиях финансового кризиса и нестабильной международной обстановки на органы, осуществляющие финансовый контроль, ложится особая ответственность, поскольку в сложившейся ситуации очень важна экономическая и финансовая безопасность государства. Целью данной статьи является анализ законодательства, закрепляющего правовой статус Счетной палаты РФ, а также изучение проблем, с которыми сталкивается данный орган при осуществлении государственного финансового контроля. Научная новизна заключается в том, что в статье на основе анализа Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате РФ» выявлены недостатки правового статуса Счетной палаты и предлагаются меры по совершенствованию деятельности Счетной палаты РФ в целях повышения эффективности государственного финансового контроля. При написании статьи были использованы следующие методы исследования: логический, формально-юридический, системный, сравнительно-правовой и метод анализа. В заключение делается вывод о том, что Счетная палата РФ как орган государственного финансового контроля выполняет очень важную функцию, но, вместе с тем, законодательство, закрепляющее правовой статус этого органа, далеко не идеально. Отмечается, что совершенствование финансового контроля в целом, и работа Счетной палаты РФ, в частности, направлены на ориентиры, установленные Европейской организацией высших органов финансового контроля и Международной организацией высших органов финансового контроля, достижение которых позволит повысить эффективность проведения государственного финансового контроля в нашей стране.
Ключевые слова
В статье рассматриваются вопросы внутриполитической доктрины Республики Дагестан. Ее автор дает международно-правовую оценку принципам внутренней политики Дагестана, которые образуют эту доктрину. Им сделан вывод о необходимости соответствия внутриполитических принципов нормам международного права. Он обращает внимание на потребность качественной подготовки региональных законопроектов и других нормативных актов для того, чтобы их содержание в полном объеме отражало положения норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации. Автором исследована значительная роль международного права в решении внутренних проблем, связанных с той частью внутриполитической доктрины, которая касается защиты основных прав и свобод человека.
Ключевые слова
В статье анализируется классификация правовых оснований изменения государственной территории в международном праве. Автор приводит основания изменения государственной территории в зависимости от периодизации международного права. Основываясь на международно-правовых реалиях, автор показывает классификацию современных правовых оснований изменения государственной территории и обосновывает дополнение в нее новых оснований, которые будут способствовать поддержанию безопасности и справедливости в мире. Понимание существа и механизмов реализации оснований изменения государственной территории имеет важное значение для формирования стратегии обеспечения территориальной целостности Российской Федерации.
Ключевые слова
В статье предпринята попытка выявить и проанализировать некоторые вопросы, затрагивающие проблематику взаимоотношений между правами человека и коллективными правами национальных меньшинств. Главное внимание концентрируется на трактовке данного вопроса в международно-правовых документах. Показано, что при всей значимости прав и свобод отдельно взятого человека, их гарантия недостаточна, если игнорируются права разного рода групп, сообществ, коллектив, прежде всего, национальных меньшинств. Обоснован тезис о том, что индивидуальные и коллективные права не противоречат друг другу, а дополняют друг друга.
Ключевые слова
В данной статье автор рассматривает проблемы, связанные с моментом перехода права собственности на вклады, подлежащие передаче в уставный капитал при создании юридического лица. Единство концепции о принадлежности имущества на праве собственности юридическому лицу, подкрепляемой признаком имущественной обособленности, нарушается неоднозначным определением момента внесения вклада в уставный капитал. Приобретение правового статуса юридического лица после государственной регистрации без наличия у него имущества вступает в противоречие с понятием и признаками юридического лица и нарушает имущественные права организации. Действующее законодательство не предусматривает запретов и ответственности участников юридического лица по отношению к имуществу, подлежащему, но не переданному в уставный капитал, что порождает различного рода злоупотребления. Автором предлагается рассматривать внесение имущества в уставный (складочный) капитал юридического лица как самостоятельный способ приобретения права частной собственности на него юридическим лицом.
Ключевые слова
В статье анализируются основные проблемы взыскания долга по договору потребительского кредита (займа). Автор попытался исследовать состояние рынка коллекторских услуг, определить основные проблемы его развития, дать предложения по улучшению системы принудительного взыскания долгов, защиты прав и интересов сторон кредитного договора. Проведен анализ статистики исполнения договора потребительского кредита за последние годы, выявлены основные факторы роста просроченной задолженности. Указаны основные положительные и отрицательные аспекты действующего специального законодательства. Автор формулирует позитивные и негативные ожидания рынка потребительского кредитования в условиях финансового кризиса. Обобщены отдельные виды нарушений кредитного законодательства, причины злостного уклонения заемщиков от возврата заемных средств, злоупотребления кредитором своим положением финансово более сильной стороны. Исследована судебно-арбитражная практика в сфере принудительного взыскания задолженности. Сделаны предложения по совершенствованию нормативного регулирования деятельности коллекторских агентств.
Ключевые слова
Добросовестность является одним из принципов, в соответствии с которым осуществляется регулирование предпринимательских правоотношений. Термин «добросовестность» широко применяется в российском законодательстве, но его понятие так и не закреплено. Принцип добросовестности надо рассматривать не только в субъективном и объективном смысле, но также через призму статистики и динамики. В законе добросовестность, зачастую, трактуется узко и связана с неправомерным поведением субъекта. Добросовестность характеризует субъект права в конкретных обстоятельствах, а не его поведение, хотя именно по анализу поведения субъекта мы сможем установить отношение субъекта к той или иной ситуации, его добросовестность или недобросовестность. Принцип добросовестности регулирует не только отношения, основанные на равенстве сторон, но и отношения, основанные на подчинении участников, взаимно добросовестном выполнении обязанностей, возложенных на них нормативно-правовыми актами. В объективном смысле принцип добросовестности означает строение органов государственной власти на всех уровнях на основе добропорядочности, честности, открытости. В субъективном смысле, добросовестность выражается через понимание поступков субъекта самим собой. Добросовестность означает субъективное отношение лица к своему деянию, его незнание о неправомерности своего деяния, и осознание того, что при осведомленности о данной неправомерности честный в юридическом смысле человек отказался бы от его совершения.
Ключевые слова
В статье раскрыты порядок и особенности увольнения работника, выполняющего воспитательные функции, за совершение аморального проступка, несовместимого с продолжением работы, с учетом положений трудового законодательства. Целью статьи является рассмотрение вопросов, возникающих на практике и довольно затруднительных как для работника, так и для работодателя при применении данного основания увольнения. Перечисляются основные признаки аморального проступка как основания для увольнения работника. Сделана попытка анализа типичных ошибок и проблем, возникающих на практике в связи с расторжением трудового договора за совершение аморального проступка. Приводятся примеры из судебной практики по делам о применимости данного основания увольнения. Рассмотрены категории лиц, которые могут быть уволены по данному основанию и обстоятельства, при которых такое увольнение будет законным. Результатом исследования является формулирование выводов и предложений по совершенствованию трудового законодательства, регулирующего расторжение трудового договора по данному основанию.
Ключевые слова
В статье отражается ход развития социального законодательства и социальной политики в Республике Таджикистан. Признается, что система социальной защиты находится на начальной стадии реформирования, в основе которой находится принятая в 1994 г. Конституция страны, гарантирующая создание условий для достойной жизни человека. Несмотря на принятие более 15 законов и 100 подзаконных нормативно-правовых актов, их правоприменение сдерживается дефицитом энергетических и социальных ресурсов. Дальнейшее законотворчество должно основываться на системе государственных минимальных социальных стандартов, разработка которых целесообразна для реализации социальных прав, являющихся главными составляющими социального законодательства страны. Обращается внимание на нереалистичность ряда социальных программных документов из-за недостаточности бюджетного финансирования. Отмечается распространенность ведомственного нормотворчества в социальной сфере. Определены направления развития и деятельности институтов социального законодательства.
Ключевые слова
Статья посвящена криминологическому исследованию личности террориста по материалам Республики Дагестан, раскрытию генезиса и механизма её формирования. В статье предпринята попытка выявить и оценить отличительные особенности криминологических признаков личности террориста, субъективных причин и мотивации данных преступлений и использования полученных данных для повышения эффективности борьбы с терроризмом. Для криминологической характеристики личности террористов автором были использованы основные положения учения о личности преступника в отечественной криминологии, а также практический материал по результатам изучения уголовных дел, статистических данных и анкетных опросов. Говорится, что в блоке криминологических признаков личности террориста важное место занимает поведенческая характеристика, роль в совершении отдельных преступлений террористической направленности. На основе исследования автор сделал ряд выводов и предложений, имеющих теоретическое и практическое значение.
Ключевые слова
В статье обосновывается зависимость между рационально построенной системой исправительных учреждений и достижением таких целей наказания как исправление осужденных и предупреждение преступлений. Для подготовки данной статьи и выявления существующих проблем в рассматриваемой сфере были использованы историко-правовой, сравнительно-правовой методы, проведено социологическое исследование среди сотрудников органов уголовно-исполнительной системы. Проведенный анализ норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, научных источников, статистических данных, свидетельствующих о неуклонном росте рецидивной преступности, позволил сделать следующие выводы: - установленные в законодательстве правила назначения осужденным вида исправительного учреждения содержат существенные пробелы; - уголовно-исполнительная система не исчерпала заложенных в ней возможностей для более глубокого дифференцированного размещения различных категорий лишённых свободы; - в действующем уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве не отражены критерии классификации, характеризующие саму личность. Автором предлагается такая типология осужденных, которая, по его мнению, будет являться ориентирующей, прежде всего для сотрудников исправительных учреждений, на выбор средств и методов исправительного воздействия на осужденных при отбывании ими наказания в виде лишения свободы. Все вышесказанное позволяет утверждать, что научно обоснованное деление осужденных на категории и раздельное содержание разных категорий осужденных к лишению свободы является одним из наиболее перспективных путей совершенствования системы исправительных учреждений. Тем более что планируемый переход от «колонийской» системы исправительных учреждений к «тюремной» в ближайшее время по известным причинам весьма маловероятен.
Ключевые слова
В статье автор посредством рассмотрения правомерных целей, содержательных элементов состава уголовного наказания выявляет существенные признаки для верного научного определения этого важного юридического явления, вид и размеры которого проистекают из понятия соответствующего вида и элементов состава преступления, а также предлагает ввести в действующий Уголовный кодекс РФ научно-правовое определение понятия уголовного наказания в целях законодательного и судебного уточнения некоторых видов и размеров уголовных наказаний и значительного улучшения российской правоприменительной практики в сфере целесообразного назначения и надлежащего порядка полезного отбывания уголовных наказаний.
Ключевые слова
В статье анализируются наиболее серьезные проблемы, связанные со стадией возбуждения уголовного дела, и предлагаются некоторые суждения о необходимости упразднения данной стадии. Вопрос об упразднении стадии возбуждения уголовного дела как одного из институтов уголовного процесса становится все более актуальным. По результатам различных исследований, в стадии возбуждения уголовного дела происходит наибольшее количество нарушений прав граждан на доступ к правосудию. Наиболее остро, на наш взгляд, стоит проблема незаконных и необоснованных отказов в приеме и регистрации заявлений граждан о совершенных преступления. К не менее распространенным на практике нарушениям можно отнести и нарушение сроков проверки сообщений о преступлениях. Причиной тому видится чрезмерная обеспокоенность следователя перспективой прекращения уголовного дела. Уже при проверке сообщения о преступлении следователь, как правило, стремится установить все признаки состава преступления, доказать виновность будущего обвиняемого и собрать наиболее полные доказательства, в то время как основанием для возбуждения уголовного дела, согласно ч. 2 ст. 140 УПК РФ, являются лишь достаточные данные, указывающие на признаки преступления, тем самым безосновательно затягивая сроки принятия решения о возбуждении уголовного дела. Если же судебная перспектива и возможность привлечения лица в качестве обвиняемого не просматривается, следователь предпочитает уголовное дело не возбуждать. Проведенный в ходе исследования анализ юридической литературы свидетельствует о том, что отказ от стадии возбуждения уголовного дела приобретает все больше сторонников. Главный аргумент в пользу отказа от стадии возбуждения уголовного - сложившаяся на протяжении десятилетий и существующая повсеместно порочная практика принятия органами предварительного расследования решений об отказе в возбуждении уголовного дела по надуманным, реально не существующим основаниям. Взвешивая все «за» и «против» возможной ликвидации стадии возбуждения уголовного дела авторы обращаются и к опыту других стран, где данная стадия либо вообще неизвестна, либо была упразднена.
Ключевые слова
Автор в статье рассматривает пробелы правового регулирования отдельных аспектов института досудебного соглашения о сотрудничестве, которые в правоприменительной практике порождают немало проблем применения главы 40.1 УПК РФ и спорных вопросов. В статье рассматриваются разные точки зрения по поводу возможного расширения действия института досудебного соглашения о сотрудничестве, путем распространения его действия на обе формы предварительного расследования. Автор считает, что более перспективным будет развитие данного института в рамках предварительного следствия, поскольку в уголовном процессе есть и иные эффективные меры, стимулирующие позитивное посткриминальное поведение подозреваемых и обвиняемых. Кроме того распространение действия института досудебного соглашения о сотрудничестве на предварительное расследование в форме дознания требует серьезной законодательной проработки и существенных изменений уголовно-процессуального и уголовного законодательства, особенно в части соблюдения прав потерпевшего и возмещения вреда потерпевшему. Автором рассмотрены и другие дискуссионные вопросы, для успешного разрешения которых предложено внести соответствующие изменения в действующее законодательство. По результатам проведенного анализа разработаны предложения по улучшению регулирования института досудебного соглашения о сотрудничестве, что должно привести к его более эффективному применению на практике.
Ключевые слова
В научной статье автором анализируются предусмотренные законом объективные и субъективные условия применения особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением. На примерах из судебной практики еще раз обращено внимание на неукоснительность идеи о том, что судебное разбирательство может быть назначено судьей только при условии, если судья очень тщательно предварительно исследовал материалы уголовного дела, в которых содержатся доказательства виновности обвиняемого в инкриминируемом ему преступлении. Ввиду того обстоятельства, что доказательства в судебном заседании не исследуются, судья обязан до назначения судебного разбирательства удостовериться в обоснованности обвинения и его подтверждении. Кроме того, в необходимых случаях судья может истребовать и иные сведения, имеющие значение для дела. Автор выразил согласие с существующим в юридической литературе мнением о том, что превращение «особого порядка» в «общий» опасно для правосудия и противоречит принципам европейской континентальной модели уголовного процесса.
Ключевые слова
В статье рассматривается проблема реализации принципа состязательности, который был провозглашен Конституцией Российской Федерации (далее - РФ) одним из основных принципов судопроизводства. Актуальность рассматриваемого вопроса заключается в существующих в практике уголовного судопроизводства ограничениях для реализации состязательности. Данный принцип не может быть воплощен на стадии досудебного следствия в условиях российской системы уголовного процесса. Авторы констатируют, что состязательность ограничена при назначении и производстве судебной экспертизы. Отмечается, что стороны не могут в равной степени участвовать в процессе назначения и производства судебной экспертизы, несмотря на предоставленные уголовно-процессуальным законом права. Подчеркивается, что состязательность в полной мере реализуется лишь на стадии судебного следствия. По мнению авторов, невозможно считать стороны защиты и обвинения равными на этом этапе, так как при подготовке к нему, не были обеспечены равные условия сторонам для сбора и представления доказательств. На основе изложенного сделан вывод, что система российского уголовного судопроизводства не готова к расширению состязательности. Несмотря на закрепленные в уголовно-процессуальном законе права стороны защиты, нет реальных гарантий их реализации, которые позволили бы стать обвиняемому полноценным участником уголовного процесса.