Цель исследования - проанализировать особенности развития государственного устройства Дагестана в рассматриваемый период, выявить общее и особенное в этом процессе, извлечь положительный опыт. Авторы при написании данной статьи руководствовались принципом методологического синтеза. В статье анализируются региональные особенности субъекта, структура органов государственной власти по Конституции Дагестана 1994 года, процесс разработки проекта Конституции РД 1994 г. Указывается, что после принятия Конституции РФ 1993 г. в республике продолжался процесс доработки проекта Конституции РД, в ходе которого из проекта были исключены его некоторые важные положения о государственном устройстве Дагестана. В доработанный проект не вошли положения о президентской власти в Республике Дагестан. Был предусмотрен новый для Дагестана институт государственной власти − Государственный Совет. Рассматривая проблему суверенитета в федеративном государстве, авторы отмечают, что Конституция РФ 1993 г. отказалась от подхода советских конституций, в которых провозглашался суверенитет субъектов (союзных республик СССР) и право выхода из федерации. Основной закон РФ 1993 г. признает только суверенитет Российской Федерации, республики в ее составе не называются суверенными государствами. В целом Конституция республики 1994 г. закрепила новый этап в развитии единой национальной государственности народов Республики Дагестан, явилась свидетельством исторического выбора дагестанского народа к сохранению единого Дагестана в составе Российской Федерации. Государственное устройство Республики Дагестан развивается под непосредственным влиянием практики государственного строительства в Российской Федерации, в то же время с учетом региональных особенностей субъекта.
Юридический вестник ДГУ
2015. — Выпуск 1
Содержание:
Целью данного исследования является выявление причинно-следственной связи и отдельных аспектов взаимодействия таких правовых явлений, как правовое пространство и правовое воспитание молодежи. Основными методами достижения результатов являются формально-юридический, системный, отдельные логические приемы. Статья носит преимущественно теоретический характер и исследует отдельные аспекты взаимосвязи правового воспитания и правовой культуры молодежи с теоретико-правовыми аспектами правового пространства государства, рассматриваемого в данном контексте в широком понимании. Теоретическая значимость состоит в выявлении соотношения правового воспитания, правового пространства (в широком понимании), правосознания молодежи; исследуется правовоспитательная функция государства и права. Дополнительным объектом в статье выступает молодежь, на основе анализа различных подходов определяются объективные и субъективные факторы отношения молодежи к правовым категориям. Автор полагает, что формирование правового пространства в современной России находится в неразрывной связи с процессом правового воспитания, со становлением нового правосознания, истоки формирования которого имеют исторические особенности. Среди наиболее важных выводов положение о том, что государственно-правовые меры по правовому воспитанию молодежи, выражающиеся в спорадически реализуемых отдельных мероприятиях, пока носят дискретный характер, что вызывает необходимость выработки единого концептуального подхода к правовому воспитанию в рамках единого правового пространства РФ. Правовое обучение молодежи, основанное на едином, непротиворечивом законодательном массиве, будет способствовать осознанию молодежью себя как будущих граждан нашего государства, способных осуществлять государственно-правовую политику во всех сферах жизнедеятельности.
Ключевые слова
В статье рассматриваются проблемы интерпретации закона в правовом учении крупнейшего представителя естественно-правовой школы в России Б.Н. Чичерина. Дана оценка авторским воззрениям на закон, показана их противоречивость и несогласованность с основными принципами естественно-правовой теории. На основе сравнительно-исторического и формально-логического методов автор анализирует особенности чичеринской концепции позитивного права, гражданского и государственного законов, рассматривает закон как явление правовое, а не силовое. В статье раскрываются основные существенные признаки чичеринской концепции закона (обязательность и принудительность). Анализируя вопросы соотношения закона и верховной власти в учении Б.Чичерина, автор статьи отмечает приоритет верховной власти перед законом, ибо, как подчеркивает Б.Чичерин, в государстве должен быть один обязательный закон - позитивный, а толкователем закона является верховная власть.
Ключевые слова
В статье рассматриваются вопросы существования различных форм собственности на землю у агулов в период с XVII-XIX века, а также практики их использования и разрешения земельных конфликтов. Впервые в научный оборот вводятся тексты архивных материалов с. Тпиг (в переводе с арабского языка). Основными методами, используемыми при написании статьи, являются логический, историко-правовой, сравнительно-правовой. Отмечается, что в рассматриваемый период времени в Дагестане существовал устойчивый политико-правовой, историко-юридический механизм регулирования земельно-правовых отношений в союзах сельских обществ. На основе анализа документов определено, что регулирование форм земельной собственности осуществлялось посредством адата, шариата и российского законодательства. Делается вывод об отсутствии стремления у Российской империи изменить сложившиеся общинно-родовые и тухумные отношения на Кавказе в сфере землепользования, о признании и подтверждении ею в качестве основополагающего принципа адатного права в отмеченной сфере - принципа непередаваемости.
Ключевые слова
Актуальность работы не вызывает сомнений. Статья, посвященная судоустройству и судопроизводству, включает аналитическую информацию по судебной системе народов Северного Кавказа. Отмечается хронология, привязанная к разным временным отрезкам. Институт суда показан через призму сосуществования адата, шариата и позитивного права. При написании был использован набор юридических методов: формально-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой и др. Автор пришел к выводу, что в итоге комбинированная правовая система действовала на Северном Кавказе почти без изменений до конца 20-х годов XX века. В начале 1900-х годов российской администрацией проводились встречи с юристами и местной северокавказской администрацией относительно дальнейших преобразований правовой системы.
Ключевые слова
Предметом данного исследования является анализ влияния конституционного законодательства Дагестана на формирование и развитие правовой культуры и правосознания населения. Актуальность темы статьи обусловлена тем, что в юридической науке недостаточно исследовано ценностно-идеологическое, информационное, нормативное и психоэмоциональное воздействие основ Конституции на процесс формирования у населения высокого уровня правосознания. Однако именно Конституция РФ играет ведущую роль в системе юридических средств воздействия на формирование правового сознания личности. Статьи Конституции оказывают сильное воздействие на сознание и поведение населения, а также на выработку определенных конституционно-правовых идей, взглядов, представлений. Подчеркивается, что конституционное законодательство Дагестана содержит все предпосылки для повышения правосознания и правовой культуры многонационального народа Республики Дагестан. В процессе исследования применяются общенаучные (анализ, дедукция), а также специальные юридические методы познания (историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический). В статье отмечается необходимость правового просвещения населения. Подчеркивается, что преподавание конституционного законодательства Дагестана необходимо начать со школы, тем более что уже была хорошо себя зарекомендовавшая практика Советского Союза. Подводя итог научному исследованию процесса формирования правосознания и правовой культуры населения, необходимо отметить, что основным условием, способствующим повышению уровня правосознания и правовой культуры населения, является соответствие норм конституции реалиям жизни. Реальное соотношение фактической и юридической конституций является основным критерием адекватности интерпретации последней и непременным условием эффективной реализации ею функции воспитательного воздействия на индивидов в процессе формирования и повышения уровня их правосознания. Значение Конституции РФ и Конституции Республики Дагестан как нормативно-правовой основы формирования правосознания и правовой культуры населения базируется на правовой информированности всего современного общества и зависит от знания своих прав и свобод, от степени осознанности своих обязанностей и морально-этических норм.
Ключевые слова
В статье ставится задача комплексного исследования российско-иранских договорных отношений в новое и новейшее время для обозначения болевых точек, определяющих конфронтационный период между сторонами в XVIII-XIX вв., сложный и противоречивый этап развития в XX в., причин перехода в нач. XXI в. к сотрудничеству и добрососедству. Рассматриваются историко-правовые аспекты российско-сефевидских трактатов 1720-1730-х гг. Гюлистанского и Туркманчайского договоров. В статье подчеркивается, что заключение трактатов 1813 и 1828 гг. соответствовало практике межгосударственных договорных отношений рассматриваемого периода между странами Запада и Востока, принципам и нормам классического международного права. Показаны последствия российско-персидских договоров первой трети XIX века на решение кавказского вопроса и дальнейшее развитие Персии, в том числе и в XX веке. Современная Россия стоит на принципах равноправия и добрососедства.
Ключевые слова
В статье анализируется сложная политико-правовая проблема, связанная с реализацией национального самоопределения для народов Грузии, Абхазии и Южной Осетии. Дается краткая оценка политико-правового положения молодых и независимых государств - Абхазии и Южной Осетии, на которые определенные политические и религиозные круги Грузии до сих пор претендуют. Приводятся факты, подтверждающие ожесточенное этнополитическое и правовое противостояние Грузии с Абхазией и Южной Осетией, особенно в постсоветский период.
Ключевые слова
В статье рассматриваются проблемы реформирования в России местного самоуправления. Охарактеризована новая муниципальная реформа. Делается попытка выделения положительных и отрицательных черт четвертой реформы местного самоуправления. Основным методом исследования стал метод сравнительного анализа, позволивший изучить особенности местного самоуправления в России. Научная новизна выражается в комплексном подходе к реформированию местного самоуправления. Акцентируется внимание на проблемах, тормозящих процесс развития местного самоуправления, и предлагаются пути их решения. Говорится о необходимости жесткого контроля за муниципальными бюджетами со стороны федеральной власти. В статье сделаны выводы о том, что реформы в России носят «верхушечный» характер, поэтому необходимо вести работу с населением, а также упорядочить местную власть. Даются рекомендации по совершенствованию института местного самоуправления.
Ключевые слова
Международная безопасность становится уязвимой. Возникающие по всему миру очаги напряженности, конфликты, гражданские войны, усиление транснациональной организованной преступности, экологические проблемы - это далеко не весь перечень угроз международной безопасности. Исследуемый феномен терроризма к концу XX века превратился из внутригосударственного, регионального фактора в сложное международное явление. Сегодня ученые многих специальностей как отечественные, так и зарубежные анализируют понятие международного терроризма. Усилий одного государства не достаточно для борьбы с терроризмом. Организация Объединенных Наций уже давно определило терроризм глобальной угрозой. Совет Безопасности, как особый орган ООН, занимает особое положение, поскольку обладает особыми компетенция и средствами. На сегодняшний день без всеобщего понимания проблемы терроризма и сосредоточения усилий государств невозможно противостоять данной угрозе. Терроризм причиняет гибель массы людей прямым уничтожением, распространением наркотиков, оружия. Терроризм совершенствуется, с каждым днем улучшая финансирование своих насильственных актов, активно воздействует на информационную безопасность государств, уже возникает угроза завладения оружием массового уничтожения. Возможности терроризма возрастают и способны уничтожать государственную власть, население, которые являются двумя из трех основных признаков государства. Остается территория, без которой государство не может существовать. Территория это единственная материальная основа жизни государства, на которую терроризм будет направлять свое усилие. В статье исследуется феномен терроризма как угрозы территориальной целостности государства, выявляются формы его проявления, способы террористической деятельности. Анализируются различные факторы терроризма, а также его причины. В работе с помощью общенаучных (анализ, дедукция) и специальных юридических (историко-правовой, формально-юридический) методов осуществленоисследование понятия «терроризм», осуществлена оценка террористических угроздля территориальной целостности государств. Сделан вывод о том, что терроризм является непосредственной угрозой территориальной целостности государств. Существенную угрозу безопасности в мире несет терроризм массового уничтожения. В статье раскрываются основные террористические угрозы для государства и общества. Автором предложен ряд рекомендаций, направленных на предотвращение новых террористических угроз.
Ключевые слова
Основываясь на материалах деятельности Конституционного Суда Республики Дагестан, в статье рассмотрены отдельные аспекты защиты социально-экономических прав педагогов-пенсионеров республики. В частности, речь идет о проверке конституционности мер социальной поддержки в виде оплаты жилья педагогам-пенсионерам, работающим и проживающим в сельской местности, в случае найма жилого помещения в частном жилищном фонде, а также в случае переезда в город.
Ключевые слова
Целью статьи является исследование проблем повышения налоговой грамотности населения Дагестана. Научная новизна статьи заключается в том, что в ней предлагаются конкретные мероприятия, которые необходимо провести в целях повышения налоговой культуры населения Дагестана, а также построения новых взаимоотношений налоговых органов и налогоплательщиков, направленных на повышение качественного их обслуживания. При написании статьи использовались различные методы исследования, в частности: логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, а также методы правового моделирования, обобщения правоприменительной практики. В заключении делается вывод о необходимости построения нового формата взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов как обязательного условия совершенствования налоговой системы РФ.
Ключевые слова
Целью статьи является исследование проблем оспаривания порядка выделения субсидий из бюджета бюджетным и автономным учреждениям. Статья 78.1 Бюджетного кодекса РФ предусматривает выделение субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания. Однако практика предоставлений субсидий из бюджета показала неоднозначность трактовок соответствующих положений Бюджетного кодекса РФ. В статье рассматриваются случаи, когда оспаривался порядок выделения субсидий из бюджета бюджетным и автономным учреждениям. При написании статьи использовались различные методы исследования, в частности: логический, сравнительно-правовой, а также методы правового моделирования, обобщения правоприменительной практики.
Ключевые слова
В статье рассматриваются вопросы формирования новой нормативно-правовой основы социального обслуживания населения в Республике Дагестан, которая вступила в силу с 1 января 2015 года и направлена на развитие системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности. Важнейшим нововведением является ведение в субъектах РФ реестра поставщиков социальных услуг, в который могут вноситься как юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, так и индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание. В целях реализации этих положений в Республике Дагестан были приняты три закона «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Республике Дагестан», «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Республике Дагестан» и «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Дагестан». Реализуя свои полномочия, Правительство республики и Министерство труда и социального развития Дагестана приняли ряд подзаконных актов. На основе обзора данного законодательства делается вывод о том, что правовые гарантии реализации права на социальное обслуживание получили свое надлежащее закрепление.
Ключевые слова
Уголовный проступок не имеет такой степени общественной опасности, которая характерна для преступлений. Однако квалификация некоторых деяний, которые в настоящее время закреплены в Кодексе РФ об административных правонарушениях, как уголовных проступков позволила бы подчеркнуть степень значимости отношений, на которые посягает правонарушитель. Дефиниция малозначительности и критерии ее оценки в УК РФ также не приведены, что вынуждает следственные, а затем и судебные органы самостоятельно определять их для достижения задач уголовно-правового регулирования. Закрепление категории уголовных проступков в законе, будет способствовать решению многих проблем, возникающих у правоприменителей при расследовании и рассмотрении уголовных дел.
Ключевые слова
В статье рассмотрены социальные проблемы в России на примере Республики Дагестан. Проанализированы основные причины экстремизма и терроризма на современном этапе. Предпринята попытка определения понятий «экстремизм» и «терроризм». Основными методами исследования стали сравнительно-правовой метод и метод системного анализа. Научная новизна статьи состоит в том, что в ней впервые проведено исследование социальных основ современного экстремизма и терроризма на региональном уровне, в частности, на примере Республики Дагестан, разработаны конкретные меры профилактики экстремизма и терроризма в различных сферах деятельности общества и государства. В статье отмечается, что истоки экстремизма лежат в одних и тех же предпосылках: социально-экономических кризисах, резком падении жизненного уровня основной массы населения, коррупции во власти. Делаются выводы о том, что для создания эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма необходим ряд эффективных мер в различных сферах деятельности общества и государства, среди которых важное место следует отводить специальным мерам профилактики, а также требуется всеобъемлющий подход, сочетающий силовые, информационные, экономические и другие меры.
Ключевые слова
Статья посвящена исследованию вопроса определения понятия, видов и правовых свойств и признаков объекта налоговых преступлений, как в науке уголовного права, так и в законодательстве. В разрезе исследования данных вопросов, приводится анализ детерминации налоговых преступлений и, как следствие, повышение их общественной опасности. Данная проблема рассмотрена не только с точки зрения правового регулирования, но и с позиции современного правового сознания и правовой культуры общества. Приведены суждения и взгляды ученых правоведов по регулированию вопроса определения видов объекта посягательства налоговых преступлений, определения их свойств и признаков с последующим установления роли и места данных преступлений в уголовном законодательстве. На основании исследования основных вопросов и их анализа, приводится субъективное решение и мнение по их урегулированию, что содержится в приведенных выводах.
Ключевые слова
В статье проводится анализ научных и нормативных критериев классификации наказаний по мусульманскому уголовному праву. На примере Исламской Республики Иран освещается система и сущностная сторона отдельных видов наказаний, выделяемых в мусульманской теории наказаний. Акцентируя внимание на двух незыблемых для ислама постулатах классификации наказаний, - определенности (нормированности) наказания и характере нарушенных общественных отношений, - автор предпринимает попытку осмысления возможности и необходимости рецепции в уголовное законодательство мусульманских государств светских видов наказаний и иных сдерживающих мер.
Ключевые слова
Статья посвящена проблеме осуществления избирательными комиссиями правоохранительной функции в целях пресечения проникновения криминала во власть. Отмечается, что правоохранительная деятельность - это вид государственной деятельности, осуществляемой законодательно уполномоченными на то государственными органами. Анализируются признаки, присущие правоохранительным органам. Исследуется действующее избирательное законодательство на предмет ограничения пассивного избирательного права лиц с криминальным прошлым. Отмечается, что понятие «сведения о судимости кандидата», используемое в избирательном законодательстве, не совпадает с понятием «судимость», применяемым в уголовном законодательстве. Посредством обобщения правоприменительной и судебной практики делается вывод о том, что правоохранительная функция избирательных комиссий, направленная на выявление и пресечение проникновения во власть лиц с криминальным прошлым, должна осуществляться исключительно во взаимодействии с органами внутренних дел и судами.
Ключевые слова
В статье рассматриваются вопросы организации профилактики правонарушений в субъектах Российской Федерации. Проводится анализ деятельности межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, координация деятельности субъектов системы профилактики правонарушений, порядок реализации комплексных программ профилактики правонарушений. Деятельность органов власти в субъектах по разработке и реализации целевых программ различного уровня, а также нормативно-правовых актов по организации работы субъектов профилактики правонарушений, формирование основ общегосударственной системы профилактики правонарушений.
Ключевые слова
В настоящей статье на основе изучения 75 уголовных дел предпринята попытка создать криминалистическую картину личности матери - детоубийцы. При этом учитывались сведения из уголовных дел о материальных следах, оставленных на месте преступления, в том числе в условиях отсутствия трупа ребенка. Кроме того, учитывалась информация о способах убийства для чего подробно проанализировано 10 различных способов, которые можно разделить на три вида: 1) закрытие дыхательных путей (различные асфиксии); 2) причинение травм ребенку; 3) воздействие с применением высокой или низкой температур. Данные способы иллюстрируются яркими примерами из судебной практики. В завершение статьи автор приводит выводы, вытекающие из изложенного материала.
Ключевые слова
Цель работы - проанализировать действующее законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан и запросов о предоставлении информации органами государственной власти. Провести сравнение названных процедур и содержание прав субъектов - инициаторов правоотношений. Сравнить состав адресатов подачи запросов о предоставлении информации и обращений граждан. Сформулировать предложения по унификации рассмотренного законодательства. При изучении порядков подачи обращений граждан и запросов о предоставлении информации использовался Формально-юридический метод. Сравнительно-правовой метод позволил соотнести указанные процедуры. Метод структурного анализа способствовал выявлению информационной сущности обращений граждан. Рассмотренные нормативные акты характеризуются пересечением сфер действия, излишними формулировками. Научные исследования также свидетельствуют о необходимости развития законодательных механизмов. С учетом рассуждений Конституционного Суда РФ, отмечено, что фактически состав адресатов и субъектов, инициирующих возникновение правоотношений, аналогичен. Тождественными являются контрольные сроки обработки запросов о предоставлении информации и обращений граждан. Формы обращений и запрос информации имеют идентичную информационную природу, схожую объективную реализацию в правоотношениях. Аргументируется, что унификацию необходимо рассматривать как направление развития рассмотренного законодательства и отражение реально сложившихся социальных отношений. Именно унификация соответствует внутренней сущности систематизируемых правоотношений. Сформулированные предложения по совершенствованию действующего законодательства могут быть полезны в дальнейших научных изысканиях. Кроме того, результаты могут быть использованы при систематизации нормативной базы органов государственной власти и местного самоуправления и оптимизации организационной структуры. Объединение федеральных законов «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», «О порядке рассмотрения обращений граждан» посредством внесения изменений в последний названный закон будет способствовать гармонизации и упорядочению единообразных общественных отношений. Кроме того, предлагаемые изменения позволят снизить казуистичность действующего законодательства.
Ключевые слова