Модернизация начала ХХ в. стимулировала преобразования в административном аппарате позднеимперской России. В структуре провинциальной администрации появились новые органы - землеустроительные комиссии, которые стали основными проводниками столыпинской аграрной реформы на местах. Ключевую роль в этих учреждениях играли непременные члены уездных землеустроительных комиссий. В статье анализируются подходы правительства к решению кадровых задач при формировании этого административного института и определению его места в органах крестьянского управления. Отмечается постоянное увеличение роли непременных членов землеустроительных комиссий в реализации новой аграрной политики. На последнем этапе реформы они сосредоточили в своих руках все полномочия по земельному переустройству в деревне.
Наука. Общество. Государство
2018. — Выпуск 2
Содержание:
В статье рассматривается эволюция регулирования социальных прав в российском конституционном праве. Исследуются положения конституций социалистической эпохи, принимавшихся на уровне РСФСР и Советского Союза, проводится их сравнительно-правовой анализ с нормами действующей Конституции России 1993 г. Формулируются выводы относительно преемственности одних социальных прав личности (таких, как право на отдых, на жилище, на охрану здоровья, на образование и др.) и новизне других, получивших конституционное закрепление лишь в 1993 г. (свобода труда, право на забастовку, на защиту от безработицы и др.). Статья содержит предложения об использовании позитивного опыта советского законодательного регулирования в области защиты материнства и детства, равноправия мужчин и женщин, социального обеспечения учащейся молодежи.
Ключевые слова
В статье проанализировано понятие герба муниципального образования, его назначение. Автор подчеркивает, что Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет муниципальные образования правом устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, при условии их соответствия федеральному законодательству и геральдическим правилам (ст. 9). Геральдический совет при Президенте Российской Федерации в 2006 г. утвердил Методические рекомендации по разработке и использованию официальных символов муниципальных образований. Данные правила являются документом рекомендательного характера, при этом устанавливают варианты желательного с точки зрения государства урегулирования геральдического вопроса на муниципальном уровне. Автором резюмировано: герб муниципального образования - территориальный символ; создан он условными геральдическими средствами, которые отражают индивидуальные особенности муниципального образования; наличие опознавательно-правового знака свидетельствует о конкретном месте муниципального образования в общегосударственном устройстве. Герб муниципального образования имеет особое назначение. С помощью символа муниципальное образование визуально себя идентифицирует как субъект права и территориальная единица.
Ключевые слова
В статье проанализированы положения Конституции Российской Федерации, в которых законодательно отражены позиции, позволяющие выявить элементы построения модели социального государства. Автор отмечает исторический аспект формирования модели социального государства, установленный в соответствующих рамках от древнейших времени и до настоящего времени. По мнению автора, в качестве неотъемлемого элемента построения современного демократического, правового государства выступает создание благоприятных условий для его граждан. Помимо правового механизма и исторического аспекта, в статье были исследованы теоретические подходы российских ученых-исследователей к проблемам построения социального государства. На основе нормативных положений, а также позиций теоретиков сформированы выводы и дан ответ на вопрос, является ли в настоящее время Российская Федерация социальным государством.
Ключевые слова
В статье подробно рассматривается политико-правовое учение одного из видных представителей либертарианства Энтони де Ясаи. Так, разбираются ключевые положения о роли и сущности государства и его публичных институтов, изложенные в произведении данного автора «Государство», опубликованном в 1985 г. Автор анализирует теорию общественного договора, в рамках которого заключается соглашение между обществом и государством о взаимной передаче прав, обязанностей, ответственности. Используются классические формулировки о «войне всех против всех», переходе естественной свободы в политическую и др. Упоминается также марксистское видение классовой сущности государства. Одновременно Э. де Ясаи представляет свою концепцию капиталистического государства, главная задача которого должна находиться в плоскости минимизации значения публичных институтов. Представлена концепция перераспределения государственной власти.
Ключевые слова
В статье рассматривается исторические предпосылки, внутренние и внешние условия принятия Веймарской конституции в Германии 1919 г. Автор достаточно подробно анализирует основные черты Веймарской конституции, а также влияние ее правовых идей для развития теории конституционализма. В статье сделан вывод о том, что впервые в истории конституционализма Веймарская Конституция 1919 г. признала в качестве конституционных не только либеральные права и свободы, характерные для принципа правового государства, но и права наемных работников (право на социальное пособие по нетрудоспособности, субъективное пенсионное право и т.п.), характерные для принципа социального государства. Никогда прежде социальные права не фиксировались в качестве равных по конституционно-правовому статусу с либеральными правами и свободами.
Ключевые слова
Конституция Российской Федерации закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей личности человека; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Тем самым основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав. В статье раскрывается понятие и содержание юридических гарантий права на жизнь. Автор предлагает рассматривать юридические гарантии права на жизнь как единую систему, включающую следующие группы гарантий: международно-правовые, конституционные, уголовно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, административно-правовые и организационные.
Ключевые слова
В данной статье исследуется опыт зарубежных стран в области защиты граждан от незаконного уголовного преследования и обвинения, ограничения их прав и свобод. Рассматривается правовое регулирование в государствах, закрепивших в том или ином виде реабилитацию в своих конституциях, кодексах, либо принявших специальные законы в указанной сфере. Это такие государства, как Армения, Белоруссия, Румыния, Венгрия, Польша, Албания, Казахстан, Туркменистан, Узбекистан, Вьетнам, Гватемала и Гондурас. Также рассматривается порядок возмещения вреда, причиненного незаконными или необоснованными уголовными обвинениями. Анализируется возможность рецепции зарубежного опыта в сфере реабилитации в отечественное законодательство. Определяется сходство и различие института реабилитации в зарубежных странах и в России. Обосновываются предложения по совершенствованию законодательства РФ.
Ключевые слова
Рассматривается уголовная ответственность за взяточничество в зарубежных стран. Анализируется уголовное законодательство зарубежных стран, в частности таких стран, как Монголия, Германия, Казахстан, Беларусь, Китай, Южная Корея, Азербайджан, Голландия, Швеция, Турция. Изучены нормы уголовных кодексов зарубежных стран, в которых закреплена ответственность за взяточничество. Отдельно анализируются нормы уголовного законодательства, которые предусматривают ответственность за преступления, связанные со взяточничеством. Выявляются особенности законодательного регулирования ответственности за взяточничество. Рассматриваются санкции за взяточничество в зарубежных странах. Рассмотрена ответственность юридических лиц за преступления, которые связаны со взяточничеством. Определены способы, которые можно использовать для борьбы со взяточничеством. Анализируются квалифицирующие признаки статей, которые предусматривают ответственность за взяточничество в кодексах зарубежных стран.
Ключевые слова
Настоящая статья посвящена анализу работ и исследований, которые направлены на изучение федерализма, конституции и политического строя в Индии. Проблемы федеративного государственного устройства приобретают все большую значимость в современных условиях. С одной стороны, федерализм предполагает определенную децентрализацию государственной власти и разделение полномочий, а с другой стороны, обеспечивает единство и целостность государственно-правового механизма на основе автономии составляющих его частей. В настоящее время, по мнению ученых, федеративных государств больше, чем принято считать. Индия занимает особое место среди государств с федеративным устройством. На фоне кризисных явлений, поразивших ряд федеративных стран, опыт более чем 50-летнего функционирования индийской федерации заслуживает самого пристального внимания и глубокого изучения. В статье рассматриваются наиболее авторитетные и крупные индийские, российские и западные ученые, чьи работы посвящены государственному, конституционному праву Индии, а также вопросам федеративного устройства государства.
Ключевые слова
Анализируемая статья посвящена анализу института несостоятельности по действующему немецкому законодательству: его нормативному закреплению, основаниям несостоятельности (неплатежеспособность, угрожающая неплатежеспособность, сверхзадолженность), процедуре несостоятельности, отличию несостоятельности от банкротства. Эта сложная проблема имеет важное теоретическое и практическое значение, так как в условиях рыночной экономики институт несостоятельности находит свое широкое применение. Значение данного института заключается в том, что с его помощью происходит удовлетворение требований кредиторов и восстановление имущественного положения должника. Таким образом, он обеспечивает надлежащее функционирование рыночной экономики. В результате проведённого исследования авторы приходят к выводу, что особенностями правового регулирования оснований несостоятельности в ФРГ являются, во-первых, дифференцированный подход к основаниям несостоятельности (критериями такой дифференциации выступают круг субъектов, в отношении которых применяются основания несостоятельности, и их имущественное положение на момент применения к ним процедур несостоятельности); во-вторых, отсутствие нормативного закрепления критериев неплатежеспособности и активная роль судов в их определении; в-третьих, наличие в законодательстве оснований, позволяющих применять к должнику процедуры несостоятельности на самых ранних стадиях ухудшения его имущественного положения. Благодаря им у судов появляется возможность индивидуально подходить к каждому должнику и более точно решать вопрос о его несостоятельности. При написании статьи использовался нормативный материал (Insоlvenzоrdnung от 05.10.1994 в редакции 23.06.2017), разнообразная современная научная литература (в том числе диссертационные исследования) по гражданскому праву ФРГ, в основном отечественных юристов, изданная в 2002-2017 гг.
Ключевые слова
В статье анализируется законодательная база Республики Узбекистан в сфере противодействия терроризму. Особое внимание уделено содержанию Закону Республики Узбекистан от 15 декабря 2000 г. № 167-II «О борьбе с терроризмом» и Закону Республики Узбекистан от 14 мая 2014 г. № ЗРУ-371 «О профилактике правонарушений». Выделены особенности закрепления таких понятий как «терроризм», «террористическая акция», «террорист». Проведена сравнительная характеристика с закреплением аналогичных категорий в Уголовном кодексе Республике Узбекистан, указывается на наличие определенных разночтений. Доказывается, что использование широких формулировок при определении терроризма и террористической деятельности создает основу для проведения политических репрессий, в осуществлении которых официальные власти обвиняются оппозиционными партиями. Представлены особенности ведения профилактического учета отдельных категорий граждан, в том числе обвиняемых в склонности к противоправной деятельности.
Ключевые слова
В статье рассматриваются проблемы привлечения к ответственности «авиадебоширов». В последнее время зафиксировано множество случаев нарушения общественного порядка на борту, что пагубно влияет на экипаж самолета и его пассажиров, а также ставит в опасность всех лиц, находящихся на борту самолета. Как показывает практика, множество случаев нарушения порядка на борту заставляют авиакомпании требовать ужесточения ответственности к правонарушителям, поскольку наказание за срывы в расписании, побои, оскорбления и прочие хулиганские выходки не соответствует тяжести причиненного вреда. Такое поведение может быть спровоцировано рядом факторов: алкоголь, стресс, социальное неравенство и др. Подробнее об этом говорят ученые из зарубежных стран. Авторы проанализировали привлечения к ответственности за «авиадебоширство» в Российской Федерации и других государствах. В статье отражаются пути решения проблемы привлечения к ответственности за «авиадебош».
Ключевые слова
Логика предварительного расследования всегда должна принимать во внимание логику совершённого преступления. Только в этом случае возможно достижение успеха в установлении обстоятельств совершённого преступления. Это особенно важно при расследовании преступлений экстремистской направленности, совершённых молодёжными неформальными группировками. Совершение данных преступлений является следствием действия самых различных факторов, в том числе и необычных для иных видов преступлений. Эти факторы необходимо принимать во внимание для того, чтобы успех расследования был гарантирован. Это является предметом рассмотрения данной статьи. В статье рассмотрены виды информации, которые имеют юридическое значение при расследовании преступлений экстремисткой направленности. Представлена ее квалификация, а также содержательные характеристики указанной информации. Основной акцент направлен на выявление идеологических основ экстремистских преступлений.
Ключевые слова
Успех расследования экономических преступлений в сфере строительства во многом зависит от успеха выявления этих преступлений. Причём под успехом выявления следует понимать получение качественной информации, на основе которой в ходе предварительного расследования следователь имеет возможность установить обстоятельства совершения преступления и причастных к нему лиц. Поэтому расследование необходимо рассматривать в единстве с деятельностью по выявлению названных преступлений. Но в связи с этим возникает масса проблем организационного характера. Прежде всего, это проблемы взаимодействия между следователем и органами, осуществляющими выявление преступлений названного вида. От организации взаимодействия во многом зависит получение необходимой для расследования информации. Всё это стало предметом рассмотрения данной статьи.
Ключевые слова
В статье анализируются реализация допустимых ограничений пассивного избирательного права в целях противодействия терроризму. Проанализированы основные законы, определяющие порядок выборов публичных органов и должностей. Исследованы правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 г. № 20-П, касающиеся пределов ограничений избирательных прав. Указывается, что российский законодатель предусматривает опосредованные ограничения избирательных прав, не используя прямое указание на противодействие терроризму в их обоснованиях. Существующие ограничения пассивного избирательного права в зависимости от судимости за преступления экстремистской направленности, а также за тяжкие и особо тяжкие преступления не охватывает ряд преступлений террористической направленности. В исследовании предлагается внести дополнение в ч. 3.2. ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Ключевые слова
Статья посвящена анализу нормы российского уголовного закона, предусматривающей уголовную ответственность за торговлю людьми. Рассмотрены проблемные моменты квалификации ст. 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приведены примеры из судебной практики, подтверждающие, что за 2015-2017 гг. по ст. 127.1 УК РФ совершено 5 преступлений данной категории, за которые лица понесли уголовное наказание, из них 4 преступления совершены в отношении несовершеннолетних; в 2016 г. совершено 4 преступления, из них 3 преступления совершены в отношении несовершеннолетних; в 2017 г. совершено 3 преступления данной категории. Анализ судебных решений показывает, что при вынесении приговоров по ст. 127.1 УК РФ судами большинство виновных приговорены примерно к одинаковым срокам наказания (от 3,5 до 4 лет лишения свободы). Это свидетельствует об отсутствии единообразного подхода судей к вынесению решений по делам данной категории.
Ключевые слова
Анализ судебной и правоохранительной практики показывает, что проблема заведомо ложного сообщения об акте терроризма проявляет те же закономерности, что и сам терроризм, и неразрывно связана с ним. В последние годы росту заведомо ложных сообщений об акте терроризма поспособствовал, в частности, заметный рост числа совершаемых террористических актов. В данной статье анализируются особенности объективной и субъективной сторон заведомо ложного сообщения об акте терроризма. Актуальность изучения данной темы обусловлена изменениями, внесенными в ст. 207 Уголовного Кодекса Российской Федерации, вступившими в силу с января 2018 г. Раскрываются отдельные признаки субъекта заведомо ложного сообщения об акте терроризма. В статье отражены дискуссионные вопросы квалификации данного преступления.
Ключевые слова
В настоявшей статье отражается значение нотариата, нотариальных действий, которые формируют устойчивое состояние делового оборота в российской юридической действительности. Современное положение правового пространства показывает, что главные достижения отечественного нотариального сообщества заключаются в том, что нормотворчество в сфере нотариата занимает актуальные позиции и имеет реальные перспективы к устойчивому развитию. Действительное положение в отрасли нотариальных услуг таково, что наблюдаются такие положительные факты, как повышенный уровень квалификации нотариусов, самодостаточная структура, полноценная финансовая ответственность, полезные и доступные параметры предоставления услуг в рамках «одного окна», а также на базе новейших электронных технологий.
Ключевые слова
В статье проанализирован ряд основополагающих принципов регулирования предпринимательской деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Помимо правовой основы, были исследованы теоретические аспекты «свободы экономической деятельности» и «свободного перемещения товаров», на основании которых был произведен сравнительный анализ и сделан ряд выводов о перемещении товара как части экономической деятельности и об установлении правового режима. Обобщение основных выводов конституционно-правового регулирования предпринимательства и результатов проведенного исследования представляет возможным сформулировать некоторые предложения и рекомендации. Конституция Российской Федерации гарантирует свободу экономической деятельности, под которой понимается широкий круг действий граждан и их объединения. На основе правовых норм, а также позиций теоретиков дан ответ на вопрос, гарантирует ли Конституция в настоящее время правовую свободу экономической деятельности в Российской Федерации.
Ключевые слова
Статья посвящена роли гражданско-правовой ответственности и этапам исторического становления в гражданском праве ответственности за вину. В ходе исследования были использованы исторический метод, сравнительно-правовой, логический. Особое внимание уделяется рассмотрению определений термина гражданско-правовая ответственность. Авторы приходят к выводу, что в настоящее время проблема понятия гражданско-правовой ответственности не решена Авторы делают вывод, что наблюдается усиление роли ответственности в соответствии с категорией вины и, как следствие этого, закрепление в нормативно-правовых актах новых случаев ответственности к имеющимся, а именно ответственность собственников, а также пользователей за вред, который был причинен принадлежащим вещам дикими животными, разрушающимися строениями.
Ключевые слова
В статье рассматривается специфика, особенности и проблематика проверки нотариусами дееспособности граждан, обратившихся за совершением нотариальных действий. Автор подчеркивает значение проверки дееспособности при совершении нотариальных действий, анализирует основные способы практической проверки дееспособности, отмечает необходимость внедрения новых, современных методик оценки, а также внедрения специализированного реестра граждан, ограниченных в дееспособности или признанных недееспособными. Кроме того, в статье характеризуется специфика и особенности понятия медицинская тайна, а также порядок ее разглашения. Делается вывод о наличии проблемы правового регулирования, не позволяющего нотариусам получать достоверную и оперативную информацию о дееспособности гражданина, обратившегося за совершением нотариальных действий. В статье приводятся предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования проверки нотариусами дееспособности граждан.
Ключевые слова
В статье проанализированы этапы развития судебного следствия в России, в которых отражены позиции, позволяющие выявить элементы построения модели судебного разбирательства в правовом государстве. В статье также приводятся специфические черты и особенности развития судебного следствия на различных исторических этапах развития судебной системы, изучены основные исторические нормативные акты, закрепляющие порядок отправления правосудия, подчеркивается значимость и важность данного института, его историческая и правовая ценность. Помимо правовой основы, были исследованы теоретические подходы российских ученых-исследователей по проблеме развития института судебного следствия. На основе нормативных положений, а также позиций теоретиков сформированы выводы относительно состояния судебного разбирательства в России и дан ответ на вопрос, нуждается ли в настоящее время уголовно-процессуальное законодательство в реформации, вносятся отдельные предложения по развитию законодательства в сфере уголовного судопроизводства, отправления правосудия в целом.
Ключевые слова
В статье рассматриваются изменения судебной системы Российской Федерации на современном этапе. Одно из главных направлений судебной реформы - объединение Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Дальнейшая модернизация направлена на преобразование по совершенствованию судоустройства. А.К. Горбуз, А.И. Лебедев, В.Ф. Попондопуло в своих трудах обсуждали проблемы совершенствования российской судебной системы на протяжении всего времени. Важными направлениями модернизации судебной системы является обеспечение финансовой и кадровой независимости суда. Одной из нерешенных задач остается формирование специализированных судов в системе судов общей юрисдикции. Закон о судебной системе ограничивает возможность создания специализированных судов в системе судов общей юрисдикции определенными рамками. Между тем, обсуждается вопрос о создании административных судов. Возможность децентрализации судебной системы напрямую связана с разрешением судебного федерализма. В статье анализируются перспективы развития судебной системы и предположительные результаты.
Ключевые слова
Взаимодействие бизнеса и власти в России является одним из факторов, влияющих на успешность деятельности компании, что, в свою очередь, во многом определяется тем, насколько профессионально будет организована работа с властями разного уровня - федеральной, региональной, муниципальной. Процессы развития отечественного бизнеса, совершенствования системы государственного управления, улучшения инвестиционной привлекательности как России в целом, так и ее отдельных регионов требуют изменения целей и механизмов коммуникации между коммерческими структурами и органами государственной власти. Взаимная заинтересованность государственной власти, бизнес-сообщества и общественных организаций в установлении понятной, стабильной системы отношений привела к расширению стратегического и тактического арсенала коммуникативного менеджмента в сфере gоvеrnmеnt rеlаtiоns (GR).
Ключевые слова
В статье раскрывается понятие и содержание профессионального развития государственных гражданских служащих как необходимого условия обеспечения высококвалифицированными кадрами органов государственной власти. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих, являясь важным аспектом в системе государственного управления, осуществляется на основе освоения образовательных программ высшего образования, дополнительного профессионального образования, также и иных мероприятий по профессиональному развитию. Профессиональное развитие осуществляется посредством реализации индивидуальных планов развития служащих. Планирование и реализация мероприятий по профессиональному развитию осуществляется исходя из целевых направлений, определенных Министерством труда и социальной защиты РФ. В статье проанализирован опыт профессионального развития государственных гражданских служащих Пензенской области.
Ключевые слова
В статье описаны основные тенденции массовой коммуникации в цифровую эпоху. Рассмотрены основные этапы развития коммуникации по Маклюэну, описана история возникновения СМИ, выделены сходства и различия аудиторий масс-медиа разных эпох. От устной эпохи до появления интернета массовая коммуникация изменилась коренным образом. Однако, несмотря на то, что в техническом плане масс-медиа переживают небывалый прогресс, восприятие и коммуникационные возможности индивида регрессируют. В частности, формы интернет-коммуникации пользователей полны штампов и по простоте восприятия напоминают дописьменную эпоху. Рассмотрены информационные возможности индивида и способы его взаимодействия со СМИ в цифровую эпоху, явление блогосферы и появление интернет-мемов, а также понятия личного и общественного в эпоху digitаl.