Современное российское общество находится в состоянии, когда необходимы процессы активного вовлечения граждан и организаций в бюджетный процесс, в соучастие в решении важнейших социально-экономических проблем территорий, в повышение уровня взаимодействия населения с властью, уровня взаимного доверия. Определен механизм такого частно-государственного партнерства в данной сфере в виде инициативного бюджетирования. Раскрыты элементы данного механизма, наличие которых свидетельствует о том, что технологии инициативного бюджетирования сложились. Подчеркнута важность развития таких технологий в молодежной среде, в сельской местности. Проанализирована правовая база развития механизма частно-государственного партнерства. Рассмотрена динамика показателей инициативного бюджетирования с 2015 г. по 2020 г. в России. Определены основные источники финансирования проектов инициативного бюджетирования. Проведена классификация практик, оценены результаты инициативного бюджетирования. Особенно подробно рассмотрена динамика реализации проектов для молодежи на примере мероприятий за 2022 г. Подведены итоги по количеству разработанных проектов в разрезе муниципальных образований Удмуртской Республики, а также в рамках двух практик: «Наша инициатива» и «Атмосфера». В целях противодействия росту количества нереализованных заявок обоснован прогноз по увеличению финансирования проектов из бюджетов на 2023 г. Раскрыты перспективные направления развития инициативного бюджетирования в регионе.
Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право
2022. — Выпуск 5
Содержание:
В статье проанализирована экономическая модель функционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в Российской Федерации. Авторами обоснована необходимость обеспечения финансовой безопасности жилищно-коммунального хозяйства путем совершенствования экономической модели, в соответствии с которой бюджеты формируются, распределяются, планируются самими жителями в направлении привлечения средств страхового возмещения. Это обеспечит «выживаемость» жилого фонда и позволит дать время на возврат (взыскание) долговых средств, сделать погашение задолженности плавным и без создания дополнительных финансовых нагрузок на жителей. Новая экономическая модель в сфере ЖКХ России включает в себя полный цикл бюджетного исполнения и контроля: кредитование, строительство, сдача в эксплуатацию, утверждение и исполнение фиксированных тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), приоритетное распределение «Социального жилья», контроль за исполнением программы, перспектива передачи жильцам социального жилья из найма в собственность, льготное финансирование из бюджетного фонда. Авторами сделан вывод о том, что внедрение и развитие программы «Социальное жилье» будет содействовать реализации стратегии импортозамещения, возвращению людей на заводы и фабрики, развитию промышленности, повышению мотивации и расширению «социальных гарантий», формированию у граждан чувства стабильности, снижению конфликтности в обществе.
Ключевые слова
В статье обосновывается необходимость управления изменениями в современных организациях. Отмечается, что инструментом для реализации процесса стратегических изменений могут послужить модели управления изменениями, одной из которых выступает модель Джона Коттера. Анализ показывает, что большинство моделей изменений объединяет акцент на человеческий фактор, т. к. ни один проект изменений невозможен без готовности персонала к нововведениям. Рассматриваются особенности внедрения модели Дж. Коттера в целях улучшения проектного менеджмента организации. Успешная реализация модели позволит компаниям одновременно решить две важнейшие для нее задачи: изменить систему управления проектами и запустить процесс реализации проектов по совершенствованию продукции фирмы. Основанием для начала процесса изменений в компании служит оценка ее экономического и финансового состояния, а также опросы клиентов и сотрудников. Главным сигналом служит негативная динамика основных показателей деятельности. На основе анализа модели Дж. Коттера и накопленного опыта авторы конкретизировали этапы, необходимые для вовлечения сотрудников в процесс преобразований. Разработаны рекомендации к реализации процесса изменений с помощью модели Дж. Коттера, а также необходимые меры по их осуществлению. Проведен расчет результативности внедрения модели и оценена обоснованность ее успешного применения. Полученные результаты могут быть использованы для реализации программы управления изменениями в российских организациях.
Ключевые слова
Статья посвящена изучению процессов локализации промышленности в субъектах Приволжского федерального округа, особое внимание уделяется локализации промышленности в Удмуртии. По вопросам локализации нет единого мнения, как нет и единства взглядов на измерители этого процесса. В статье предпринята попытка описать промышленную локализацию не на отраслевом, а на региональном уровне, при этом приведены показатели, отражающие эти процессы именно в региональном разрезе. Развитие мировой экономики и введение против Российской Федерации экономических санкций диктует необходимость активизации процессов локализации в промышленности. Большинство исследователей признают, что локализация в промышленности должна привести к увеличению количества высокотехнологичных рабочих мест, увеличить инвестиции в промышленное производство и, как следствие, улучшить уровень и качество жизни, привести к увеличению численности населения. Автором проанализированы экономические показатели, характеризующие процессы промышленной локализации за последнее десятилетие в регионе, и на основании проведенного статистического исследования сделан вывод о сокращении степени производственной локализации в Удмуртии. Выявлен факт, указывающий на то, что процессы локализации в промышленности Удмуртии происходят медленнее, чем в среднем по регионам Приволжского федерального округа и имеют тенденцию к продолжению и, следовательно, ведут к деструктивным явлениям. С практической точки зрения в статье содержатся рекомендации руководству Удмуртии о необходимости корректировать промышленную политику региона и активнее использовать имеющийся производственный и трудовой потенциал.
Ключевые слова
Пандемия COVID-19 и последовавший после нее геополитический кризис создали новую экономическую реальность. Данная статья посвящена рассмотрению проблем становления нового международного разделения труда и возможностей успешного развития российского народного хозяйства в нем. Разграничение при анализе на краткосрочный период и долгосрочный период необходимо для изучения последовательности шагов становления нового международного разделения труда. Автор выделяет шесть форм проявления нового международного разделения труда. Кризис «цепочек поставок» показал, что порядок снабжения в международной торговле, основанный на системе «точно в срок», не выдержал внешнего шока, породив дефицит и инфляцию. Деформация рынков труда проявляется в COVID-мотивированной автоматизации, в «миграционной ловушке», в усилении поляризации занятости. Страны «золотого миллиарда», потерпев поражение в конкуренции на глобальном рынке, стремятся к политическому решению экономических проблем. ЕС пытается разыграть партию европейской супермонополии и супермонопсонии. Возможность политического решения проблем глобальной экономической конкуренции базируется на том, что изменения в реальной экономике, происходящие в последние десятилетия, неадекватно меняют международную финансовую сферу. Независимо от складывающейся сейчас геополитической ситуации, в долгосрочном периоде расширение применения новых технологий и искусственного интеллекта создает основу для международного разделения труда следующего уровня. Для сохранения и потенциального улучшения своего места в международном разделении труда РФ необходим последовательный переход от «инерционного» к «инновационному» пути развития.
Ключевые слова
Статья посвящена рассмотрению актуальной проблемы современной российской экономики: обеспечению эффективного конкурентоспособного развития территорий страны. Хорошо известно, что экономический рост национальной экономики и ее территорий выражает изменения, которые происходят в системе производительных сил. Специфика современного экономического роста определяется процессами разработки и реализации инноваций. Одна из главных проблем отсталых стран и территорий определяется невозможностью использования современных технологий по причине отсталых производительных сил. Отмечается, что проблема взаимосвязи изменений в производительных силах и территориального развития достаточно давно вызывает интерес ученых. Первые попытки дать объяснение факторов территориального развития относятся к первой половине XIX века. В настоящее время весьма популярной является теория «новой экономической географии». Ее автор - лауреат Нобелевской премии по экономики П. Кругман, который объединяет традиционные теории размещения производства, пространственных факторов национального и территориального экономического роста с вопросами международной торговли и агломерационных процессов. К сожалению, по многим причинам экономика современной России не в состоянии быть конкурентоспособной по отношению к странам-лидерам по использованию инноваций. Ситуаций усугубляется экономическими санкциями со стороны многих стран. В этих условиях велик соблазн к усилению влияния государства на развитие территорий. Однако мы считаем, что решение проблем, связанных с обеспечением экономического роста территорий на основе эффективного размещения производительных сил, определяется необходимостью смягчения и ликвидации огромного количества регулятивных функций государства.
Ключевые слова
Данная статья посвящена исследованию проблем внедрения проектного офиса на машиностроительном предприятии. Сочетание серийного производства и индивидуальных заказов имеет особую актуальность в современных условиях. Цель данной статьи - адаптация концепции внедрения проектного офиса к структуре управления. Проектный офис представляет собой универсальный высокоэффективный метод, позволяющий совместить серийный и позаказный методы производства. Рассматривается гипотеза возможности применения проектного подхода к организации работ подразделений предприятия. В статье инструменты проектного подхода рассматриваются на примере процесса постановки продукции на машиностроительное предприятие. Строятся структурно-логическая и матричная модели системы управления. Проводится анализ зон ответственности, точек разрыва. Предлагается новая модель взаимодействия подразделений. Рассматривается разделение ответственности на производственную и административную составляющие. Также обсуждается ситуация разделения заказа на подпроекты по этапам постановки продукции на производство с сохранением логики проектного управления. Описано разделение функций для администратора и руководителя проекта по реализации индивидуального заказа. Этапы анализа сопровождаются графическими иллюстрациями, таблицами, позволяющими наглядно продемонстрировать логику применения метода к работе предприятия. В результате формируется оптимальная концепция процесса введения нового изделия на производство.
Ключевые слова
В настоящее время мировая экономика характеризуется переходом к VI Кондратьевскому циклу. Важнейшими факторами успеха данного перехода являются человеческий капитал и капитал образования, а также система образования как сфера их формирования. Для обеспечения соответствия системы образования новым требованиям, она требует реформирования. Состояние системы образования России определяется ее недавней принадлежностью к Болонской системе. Внедрение принципов Болонской системы - это неудачный пример «трансплантации» заимствованного института. Неудача вызвана радикальными отличиями философии образования Болонской системы от традиционной для России. В условиях коммерциализации высшей школы снизилось качество абитуриентов и выпускников, произошла девальвация высшего образования в целом. Авторами доказывается, что образование является общественным благом и не должно подвергаться коммерциализации. К числу проблем развития современной системы высшего образования, которые должны быть преодолены в ходе реформирования, авторы относят дефицит финансирования, неравномерность регионального распределения финансового обеспечения вузов, что приводит к ряду негативных социально-негативных последствий. Еще одной проблемой, требующей решения, является неоптимальная возрастная структура преподавательского состава. Острота этой проблема настолько высока, что грозит возникновением «разрыва традиций». В статье проанализированы факторы низкой привлекательности профессии преподавателя высшей школы для молодежи: невысокий по сравнению с другими сферами деятельности уровень заработной платы; официальная информация об избыточной доле населения с высшим образованием; специфика представлений молодежи о возможности получения всей полноты информации из интернета и т. п.
Ключевые слова
В данной статье пространственная локализация промышленного производства рассматривается в качестве пути инновационного развития и достижения устойчивости экономической системы страны, выделяются инструменты внутренней и внешней локализации и законодательно утвержденные приоритеты в области промышленной кооперации. Эффективным механизмом, способствующим выстраиванию кооперационных цепочек и основанным на долгосрочном сотрудничестве между резидентами, является формат индустриального (промышленного) парка. Определяются особенности создания и функционирования таких промышленных площадок, выделяются минимальные требования, предъявляемые со стороны государства к индустриальным паркам для получения их управляющими компаниями и резидентами субсидий на создание и модернизацию инфраструктуры и применения ими льготных налоговых ставок. Также в статье анализируется динамика развития отрасли на основе количества действующих и создаваемых индустриальных парков, заполняемости их резидентами, объема осуществленных инвестиций в производство и инфраструктуру, темпа роста создания новых рабочих мест и географического распределения в разрезе федеральных округов. Делается вывод о наличии потребности в организованных производственных площадках с необходимой инфраструктурой, находящихся под управлением профессиональной организации, которая снимает с компаний необходимость заниматься непрофильными видами деятельности. Рассматриваются причины востребованности индустриальных парков, в том числе связанных с получением различных экономических эффектов в процессе операционной деятельности от взаимодействия с другими резидентами путем кооперации и локализации производства.
Ключевые слова
Институт государственно-частного партнерства (ГЧП) изучается как в рамках экономической, так и в рамках правовой науки, однако, большинство исследований, посвященных этой теме, были проведены еще до принятия Закона о государственно-частном партнерстве. В связи с этим их нельзя считать актуальными. К настоящему времени нерешенными остаются многие проблемы регулирования института ГЧП. Например, требует совершенствование содержание Закона о государственно-частном партнерстве. Совершенствование института ГЧП должно осуществляться на основании объективных показателей, связанных с эффективностью реализуемых проектов и уровнем развития соответствующих правоотношений в отдельных регионах. Актуальность исследования института государственно-частного партнерства обоснована его значительной ролью в модернизации экономики, активным развитием соответствующих правоотношений в Российской Федерации, наличием ряда проблемных аспектов функционирования этого института. Государственно-частное партнерство является одной из форм инвестиционной деятельности, т. к. реализация соответствующих проектов повышает технический уровень производства, конкурентоспособность региональной продукции, снижает нагрузку на региональные и местные бюджеты, повышает качество и доступность услуг, предоставляемых населению, что благоприятно сказывается на инвестиционном потенциале и снижает инвестиционные риски. Московская область стабильно возглавляет Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России. Ее инвестиционный потенциал характеризуется как потенциал с максимальными возможностями и с минимальными инвестиционными рисками. Для улучшения реализации государственно-частного партнерства Московской области необходимо предложить реализацию механизма прямых инвестиций в стартапы и компании малого и среднего бизнеса на российском рынке.
Ключевые слова
Модернизация России предполагает качественный рывок в секторе малого бизнеса, используя новые технологии и развивая инновационную сферу. Создание развитого малого предпринимательства способно решить множество современных российских проблем, поэтому государство должно развивать малые предприятия и при необходимости осуществлять их поддержку. Вопросы необходимости поддержки малых и средних предприятий встали особенно остро в период пандемии коронавируса и продолжают быть актуальными как за рубежом, так и в России. В первой части рассмотрена доля малых предприятий в общей структуре предприятий в мировой практике, а также рассмотрены общие меры поддержки этой категории предприятий. Вторая часть посвящена анализу мер поддержки, предусмотренных в связи с COVID-19 в развивающихся и развитых стран мира. Разные страны предлагают свои меры поддержки, анализ и внедрение которых могут помочь другим странам в борьбе с кризисом. Исследование отечественного и зарубежного опыта оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства позволило выделить общие и частные формы оказания помощи. Авторами сделан вывод о том, что меры поддержки для всех стран имеют направленность на снижение налоговой нагрузки и льготное кредитование.
Ключевые слова
Статья посвящена вопросам пространственной организации промышленного сектора экономики страны. Цель исследования состояла в формировании численных характеристик сложившегося пространственного распределения производственной деятельности обрабатывающей промышленности в разрезе регионов, имеющих соответствующую экономическую специализацию. Актуальность поставленной темы и полученных результатов обусловлена высокой социально-экономической и политической значимостью промышленного сектора экономики. Исследование проведено с помощью авторского алгоритма, построенного на использовании комплекса универсальных аналитических методов; методический комплекс включает в себя: метод расчета коэффициента локализации - для идентификации состава промышленно-ориентированных регионов, метод измерения уровня концентрации отраслей обрабатывающей промышленности, а также метод оценки их региональной структуры. Предложенный алгоритм исследования предполагает использование данных, формируемых в системе государственной региональной статистики. В результате апробации алгоритма был определен состав промышленно- ориентированных регионов РФ, даны количественные оценки пространственной концентрации основных отраслей обрабатывающей промышленности, составлены аналитические интерпретации. На основе полученных результатов исследования можно заключить, что авторский подход показал высокие аналитические возможности и позволяет составить развернутую характеристику сектора обрабатывающей промышленности. Такая характеристика имеет значение в уточнении содержания стратегии пространственного развития страны и ее практической реализации на уровне государственного регионального управления.
Ключевые слова
Рассмотрены сельскохозяйственные агломерационные процессы как основа административно-территориального деления. Проанализированы исследования ученых относительно сельских агломерационных процессов. Проведен критический анализ существующих агломерационных процессов. Предложены понятия финансово обусловленных агломерационных процессов и системно обусловленных агломерационных процессов. Показано неизбежное появление социально и экономически мертвых территорий в рамках финансово обусловленных агломерационных процессов с дальнейшим разрушением существующих социальных групп. Выделены мировые агломерационные процессы, федеральные агломерационные процессы, региональные агломерационные процессы, муниципальные агломерационные процессы. Предложена концепция социально-экономической выгоды пространства. Показано возможность существования выгодных социальных и экономических отношений относительно определенного пространства. Установлена необходимость поиска выгодных социальных и экономических отношений для решения проблемы социально и экономически мертвых территорий. Основная задача государства, общества и науки найти наиболее выгодные социальные и экономические отношения данного пространства для социальной системы в целом Показана возможность агломерирования социальных и экономических отношений. Дано понятие базовой территории (пространства) как пространства сельскохозяйственных производственных отношений, определяемое через сельскохозяйственную коммуникационную доступность и сельскохозяйственными агломерационными процессами. Предложены схемы административно-территориальной реформы для формирования административно-территориального деления в контексте концепции социально-экономической выгоды пространства.
Ключевые слова
Претерпевший ряд метаморфоз институт кассации занял свое место в современной уголовно-процессуальной системе. Это система смешанного уголовного процесса, в котором традиционно суд активен в том, что касается установления фактических обстоятельств дела. В принципиальном плане действие запрета на поворот к худшему в стадии кассационного производства не изменилось. Общие рамки этого запрета очерчены законом и имеют под собой солидный фундамент судебной практики и доктринальных положений. Ревизионность и запрет на поворот к худшему являются частью такового кассационного механизма проверки, который имеет своим предметом не только вопросы юридической, но и фактической стороны дела. Суд кассационной инстанции в силу начала ревизионности обязан выявлять ошибки, допущенные в ходе производства по уголовному делу в нижестоящих стадиях. В них входят и такие ошибки, исправление которых самим судом или нижестоящими судами и органами предварительного расследования могут привести к преобразованию к худшему положению лица, в отношении которого было вынесено судебное решение, вступившее в законную силу. Система исключений из запрета на поворот к худшему сохраняется, хотя и претерпела формальную и содержательную модификацию, в частности, вместо направления судом кассационной инстанции уголовного дела на предварительное расследование теперь существует возвращение уголовного дела прокурору. По некоторым же моментам можно говорить даже об усилении ревизионности и ослаблении запрета на поворот к худшему в стадии кассационного производства.
Ключевые слова
В статье рассматриваются особенности участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения - потерпевшего. Автором отмечается высокая важность соблюдения в уголовном судопроизводстве интересов потерпевшего как лица, пострадавшего от преступления, что является одним из элементов конституционного баланса интересов в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации. Проанализированы особенности процессуальных прав по Уставу уголовного судопроизводства Российской Империи до 1917 года. Отмечено, что больший объем прав пострадавший от преступления имел по делам частного обвинения. Автором дается анализ современного подхода законодателя в ряде европейских стран (Великобритания, Французская Республика, Швейцарская Конфедерация) к защите прав пострадавшего от преступления в уголовном судопроизводстве. Обращается внимание на то, что, по мнению европейских законодателей, государство в лице его публичных органов, осуществляющих уголовное преследование, не только должно нести большую ответственность за привлечение виновных к уголовной ответственности, но и возложить на себя бремя возмещения ущерба за нанесенный вред потерпевшему от преступления. Предлагаются несколько вариантов подходов к решению проблемы совершенствования процессуального статуса потерпевшего в уголовном судопроизводстве Российской Федерации. Автором высказывается мнение по практическому решению отдельных проблем защиты прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве, без внесения изменений в российское уголовно-процессуальное законодательство. Статья проиллюстрирована примерами из судебной практики.
Ключевые слова
В статье содержится информация о насущной на данный момент проблеме борьбы с экстремизмом в условиях информационной войны. С учетом внедрения цифровизации информационные войны перешли на новый уровень, пропаганды ведутся теперь и через интернет-ресурсы, экстремизм перешел на новый уровень. Одной из важных проблем для России и для всего мирового сообщества в целом на сегодняшний день является экстремизм. Это обусловлено, прежде всего, глубинными экономическими, политическими, межнациональными противоречиями, устойчивыми кризисами в политической и социально-экономической сферах, системной нестабильностью, внешними вызовами и угрозами. Разжигая межгрупповые конфликты, экстремизм создает реальную угрозу для общественной безопасности и целостности государства. А также выявлены проблемы проявлений экстремизма и сложности контроля за всей информацией, попадающей в сеть Интернет, а также невозможность предугадать эффективность пропаганд и количество людей, следующих за ними. Поэтому для любого государства крайне важным является принятие мер, направленных на противодействие экстремизму. Данная статья содержит в себе аналитику значимости вышеприведенной проблемы, методы ее решения и взгляды ученых на данную ситуацию.
Ключевые слова
Идентификация пользователя компьютера в современных условиях позволяет не только обеспечить защиту информации, но и имеет особую криминалистическую значимость. Разработанные системы аутентификации пользователя по клавиатурному почерку, основанные на выявлении индивидуального динамического стереотипа работы с клавиатурой (скорость, интервалы между нажатиями, время удержания клавиш), позволяют идентифицировать пользователя лишь во время введения данных. При расследовании преступлений с использованием компьютерной техники в большинстве случаев необходимо установить пользователя спустя значительное время после использования компьютера. Проведенным пилотажным исследованием установлено, что индивидуальные особенности динамического стереотипа работы с клавиатурой проявляются в устойчивых следах-отображениях на клавишах клавиатуры. Особенности стереотипа проявляются в том, какой области происходит касание клавиш. При этом для разных клавиш область касания может быть разной: верх, низ, право, лево, центр, один из углов. Это создает высокую вариативность, индивидуальность работы с клавиатурой. При длительном использовании в указанных областях образуются микроповреждения поверхности - потертости, царапины. При относительно недолгом использовании в качестве следов можно использовать области с наибольшим наслоением потожирового вещества. Для решения задачи идентификации пользователя необходимо определить совокупность идентификационных признаков; разработать способы выявления, фиксации и исследования многослойных следов-наслоений потожирового вещества; решить проблему разграничения следов нескольких пользователей на одной клавиатуре.
Ключевые слова
В статье обосновывается необходимость разъяснения недопустимости разглашения данных досудебного производства всем лицам, принимающим участие в ходе доследственной проверки и при производстве предварительного расследования, а также их предупреждения об уголовной ответственности за разглашение данных досудебного производства по ст. 310 УК РФ. Обосновывается мнение, что предупреждаться должны не только стороны и иные участники, перечисленные в гл. 8 УПК РФ, но и те лица, участие которых фиксируется в конкретных нормах, регламентирующих производство отдельных процессуальных, следственных действий, а также применения мер процессуального принуждения. Поскольку участники доследственной проверки не обладают в основном процессуальным статусом, привлечение их к процессуальным действиям должно быть основанием для разъяснения недопустимости разглашения полученных данных. Поскольку недопустимость разглашения данных досудебного производства направлена на обеспечение тайны предварительного расследования, а также защиты и безопасности прав участников уголовного процесса, то обвиняемый, подозреваемый должны быть предупреждены об ответственности по ст. 310 УК РФ, поскольку факт привлечения за одно преступление не дает права совершать другое в целях обеспечения права на защиту, которое должно быть реализовано только законным путем.
Ключевые слова
Исследованию подлежат вопросы применения к осужденным в исправительных учреждениях физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, обозначенные законодателем как меры безопасности. Безопасность в исправительных учреждениях служит залогом обеспечения законности и иных основополагающих принципов в процессе исполнения и отбывания наказания, а меры, предложенные законодателем, позволяют реализовать гарантии безопасности для всех субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. В работе исследованы основания применения мер безопасности, установленные ст. № 86 УИК в соотношении со статьями ФЗ от 21.07.1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы», регулирующими аналогичные общественные отношения, возникающие при применении к осужденным силы, оружия и специальных средств; обращено внимание на рассогласованность формулировок, предлагаемых в уголовно-исполнительном кодексе и ФЗ от 21.07.1993 г., и высказано предложение о необходимости приведения их к единообразной форме. Исследование подкреплено анализом статистических данных с официального сайта ФСИН, часть из которых структурирована таблично. Автором предложено исключить использование законодателем оценочного признака - иные средства ограничения подвижности и предусмотреть их исчерпывающий список.
Ключевые слова
В статье рассматриваются теоретические и практические проблемы, связанные с выявлением признаков нормативно-правового акта в решениях об установлении зон с особыми условиями использования территорий, а также связанные с моментом и порядком вступления в силу таких решений. Анализ особого порядка принятия решения на примере санитарно-защитных зон, особого содержания ограничений и особого территориального охвата в таком регулировании позволили выявить аргументы в пользу и против признания решений об установлении зон нормативными правовыми актами. Ненормативный правовой акт представляет собой властное решение органа власти, для оспаривания которого процессуальное законодательство отдает три месяца. Признание недействительным нормативного правового акта возможно в течение всего срока действия данного акта. Убедиться в необходимости признания решения об установлении зоны нормативным правовым актом позволяет исследование порядка вступления в силу такого решения на примере санитарно-защитных зон. Решение об установлении зоны вступает в силу с момента внесения сведений о зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Единственным гарантированным способом получения информации о содержании такого решения и дате занесения его в реестр служит выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Данная выписка предоставляется Росреестром за плату. Такой механизм идет в разрез с представлением об общедоступности и всеобщности сведений о нормативных правовых актах. Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования законодательства в сфере правового регулирования зон с особыми условиями использования территорий.
Ключевые слова
В представленной статье автором на основании проанализированных примеров следственно-судебной практики изучен подход правоприменителя в рамках описания признаков субъективной стороны, в результате чего выявлены факты раскрытия таких признаков через отношение виновного лица к общественно опасным последствиям при совершении преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности (ст. 193, 193, 194, 200, 200, 226, 229УК РФ). При этом обращено внимание на тот факт, что данные составы преступлений сконструированы как формальные, то есть объективная сторона включает только общественно опасное деяние, и момент окончания связан именно с моментом совершения такого деяния, поэтому автор доказывает и приходит к выводу о том, что указание общественно опасных последствий и отношения виновного к ним в обвинительном приговоре суда видится не соответствующим положениям уголовного законодательства, как излишнее. На основе проведенного исследования доктринальных источников, а также практики правоприменения автор констатирует, что такой вывод прежде всего необходим для грамотного правоприменения при решении вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в сфере внешнеэкономической деятельности.
Ключевые слова
Проблема обеспечения информационной безопасности на сегодняшний день выходит на первые места. Информация становится все более ценным объектом, требующим особой защиты. Общество, трансформируясь в цифровое, все более становится зависимым от информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационных сетей. В последнее время широкое распространение получили случаи использования программ-шифровальщиков информации с последующим выдвижением требований уплаты крупных денежных сумм за сохранение данных и их расшифровку. На сегодняшний день отсутствует легальное определение понятия «кибервымогательство». Эти действия подпадают под признаки нескольких преступлений в сфере компьютерной информации, таких как неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ) и создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ (ст. 273 УК РФ). На наш взгляд, этого недостаточно. При квалификации не учитывается основной объект посягательства - отношения собственности. В связи с чем необходимо скорректировать законодательство в части уголовной ответственности за кибервымогательство. Таким образом, предлагается дополнить ст. 163 УК РФ объективными признаками, направленными на защиту компьютерной информации, либо предусмотреть самостоятельный состав преступления, предусматривающий ответственность за кибервымогательство. Наиболее приемлемым вариантом решения проблемы уголовной ответственности за кибервымогательство является дополнение и расширение ст. 163 УК РФ.