Внедрение бережливых технологий в организации здравоохранения обусловлено реализацией приоритетного федерального проекта в Российской Федерации «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь». В работе отражены особенности обучения бережливому производству сотрудников медицинских организаций в условиях нетипичной ситуации, связанной с пандемией COVID-19. Применение дистанционных технологий в учебном центре «Фабрика процессов» ФГБОУ ВО «Кубанский государственный медицинский университет» Минздрава России (КубГМУ) стало своевременным ответом на изменяющиеся условия, в рамках которых информационно-методологическая база циклов повышения квалификации была оперативно адаптирована. Рассмотрены положительные и отрицательные стороны дистанционного обучения бережливым технологиям, показаны сложности, с которыми сталкиваются как обучающиеся, так и Лин-тренеры. Описаны закономерности перехода от традиционной очной формы обучения на «Фабрике процессов» с погружением обучающихся в симулированные условия, к альтернативной - дистанционной, с использованием виртуального пространства и иных инновационных технологий для проведения занятий. Сделан вывод о том, что дистанционная форма обучения имеет ряд преимуществ в повышении квалификации сотрудников учреждений здравоохранения в области внедрения бережливых технологий. Использованная в работе методика Э. Голдратта и модель Э. Кюблер-Росс позволили выявить причины сопротивления и создать комплекс мероприятий по преодолению сопротивления изменениям, реализуемый в дистанционном формате обучения.
Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право
2020. — Выпуск 5
Содержание:
Актуальность исследования обусловлена необходимостью определения и верификации структурных связей и изменений в экономике открытых регионов, специализирующихся на металлургическом производстве, подверженных воздействию эффектов «голландской болезни» (на примере Челябинской, Вологодской, Липецкой областей и Красноярского края). Политика сохранения исторически сложившейся модели «голландской болезни» экономики регионов с моноотраслями низких технологических переделов может послужить источником торможения экономического роста. Основная цель авторов заключается в определении межотраслевых взаимосвязей, сформированных профильным видом деятельности, с учётом их локализации в структуре торгуемого и неторгуемого секторов экономики, что в современных условиях создаёт возможность разработки модели развития моноспециализированных регионов. Предложена оценка взаимосвязей в экономике регионов на основе корреляционного анализа и построения моделей визуализации интенсивности и направленности взаимодействия, что рассматривается авторами как инструмент раннего сканирования возникающих «отраслевых поворотов» на предварительном этапе стратегирования. Диагностика такого типа способствует принятию обоснованных смарт-решений при корректировке стратегических приоритетов, создает аналитическую базу для применения моделей «умной специализации», использования конкурентных преимуществ регионов; позволяет реагировать на существующие ограничения и выбирать уникальную модель развития: сохранения моноспециализации или формирования и поддержки полиотраслевой структуры.
Ключевые слова
Рассматриваются проблемы формирования эффективной системы бюджетно-налогового федерализма в современной России. По ряду объективных и субъективных причин межбюджетные отношения между федеральным центром и регионами базируются на очевидном приоритете в пользу интересов федерального центра. Это крайне негативно влияет на социально-экономическое развитие регионов страны. Представлен обзор научных исследований, посвященных определению необходимости использования бюджетно-налогового федерализма как стратегического фактора, обеспечивающего эффективное развитие регионов страны. Проанализирована система бюджетно-налогового федерализма в США и Германии, ее достоинства и недостатки. Автор отмечает, что опыт этих стран подтверждает необходимость использования бюджетно-налогового федерализма в странах с большой территорией и значительными различиями в уровне экономического развития между регионами. Обеспечение конкурентоспособности региона и его переход к инновационной модели развития может стать реальностью только в том случае, когда регионы будут, во-первых, обладать необходимыми для этого финансовыми ресурсами; во-вторых, будут самостоятельными в принятии решений по определению направления использования этих ресурсов. При консервации системы, когда регион стратегически зависит от мнения федерального центра, представляет собой тупиковый вариант. Проанализирована экономическая ситуация в Удмуртской Республике, которая представляет собой типичный пример промышленного региона на Урале. В текущем столетии было принято три программы развития экономики региона. Однако практическая реализация программ столкнулась с большими трудностями, так как российские регионы не в состоянии обеспечить решение текущих проблем и развитие на перспективу по причине отсутствия у них необходимых финансовых ресурсов. В этих условиях в качестве проблемы, требующей обязательного оперативного решения, необходимо считать формирование современной эффективной системы бюджетно-налогового федерализма. Социально-политическая ситуация в стране и перспективы ее развития определяются состоянием дел в регионах. Поэтому развитие бюджетно-налогового федерализма выступает в качестве стратегического условия развития национальной экономики в целом.
Ключевые слова
Сформировавшиеся на международной арене требования и условия функционирования профессионального спорта говорят о необходимости пересмотра актуальной модели ведения субъектами отечественного спорта, являющимися непосредственными участниками международного спортивного движения, своей финансово-хозяйственной деятельности, что требует проведения комплексного исследования, связанного с оптимизацией финансового механизма профессионального спорта. Актуальность указанной проблематики и отсутствие единого подхода к методологии управления финансовым механизмом профессионального спорта предопределили цель и предмет исследования, проводимого в рамках тематики данной статьи. Так, целью исследования является предложение направлений по оптимизации финансового механизма управления профессиональным спортом, реализуемого в условиях развития финансово-хозяйственной самостоятельности его субъектов. В то же время предметом исследования служат отношения, связанные с развитием финансового механизма профессионального спорта и с использованием его методов и инструментов для обеспечения финансовой стабильности субъектов профессионального спорта. Жесткие условия лицензирования качества финансового обеспечения клубов и спортивной инфраструктуры позволят сформировать лигу из профессиональных клубов, способных обеспечивать высокий зрительский интерес к соревнованию, что будет являться основой финансовой устойчивости и популярности всей лиги. Основными критериями соответствия должны являться: наличие современной инфраструктуры, в частности стадиона, базы и молодежной академии, а также сбалансированный бюджет на сезон, подтвержденный соответствующей договорной документацией.
Ключевые слова
Работа направлена на изучение показателей и факторов коммуникационной результативности SMM предприятий малого и среднего бизнеса. Задача статьи - определение результативности рекламы в социальных сетях. Генеральная совокупность - производственные, торговые предприятия, предприятия сферы услуг Удмуртской Республики. В выборке проводился анализ 180 рекламных постов, опубликованных в апреле и мае 2019 г. У предприятий и рекламных публикаций, попавших в выборку, измерен ряд показателей коммуникационной результативности - число членов групп, уровень публикационной активности, охваты, количество реакций, качество рекламных постов, уровень вовлечения сообществ. Анализ показал, что более половины малых и средних предприятий практически не используют рекламу в социальных сетях. Это касается как аккаунтов в «INSTAGRAM», так и сообществ сети «ВКонтакте». В то же время среднее число подписчиков в сообществах является достаточно большим для рынка рассматриваемого региона. Выявлено, что качество рекламных публикаций является скорее низким по ряду ключевых параметров, к которым относится уровень новизны, эмоциональная насыщенность, побуждение к действию и т.д. Уровень вовлеченности сообществ в «INSTAGRAM» был определен как невысокий. В то же время он заметно превышает аналогичный показатель, рассчитанный нами для сообществ социальной сети «ВКонтакте». На основании проведенного анализа в статье сделан ряд предложений для предприятий малого и среднего бизнеса по более эффективному использованию коммерческих аккаунтов в социальных сетях в рекламных целях.
Ключевые слова
Обозначена роль разделения труда, «производственных цепочек», приведен алгоритм их дифференциации по степени важности для национальной экономики, уточнены понятия: «системообразующие предприятия», «регионально-ориентированная производственная система». Важными результатами исследования являются классификация количественных и качественных критериев отбора системообразующих предприятий на уровне региона, а также агрегация мер государственной поддержки данной категории предприятий в условиях кризиса. Актуальность исследования заключается в уточнении структуры производственной цепочки; предложенном методическом инструментарии картирования хозяйственной системы для выявления стратегически важных производственных цепочек региона и их элементов. На примере Удмуртской Республики рассмотрен механизм формирования перечня системообразующих предприятий. Это позволило оценить его релевантность с точки зрения представленности хозяйственных субъектов по отраслям, масштабам деятельности, степени участия в создании добавленной стоимости. А также сформулировать следующие выводы: количественные показатели не определяют роль предприятия в экономике, качественные показатели должны оценивать экономические субъекты с точки зрения их роли в воспроизводственном контуре, инновационном процессе, уникальности производственной системы, издержек воссоздания, контура деятельности, направленности и интенсивности коммуникации, требований к кадрам. Практическая значимость работы заключается в создании теоретического базиса совершенствования нормативно-правового обеспечения процесса определения системозначимых агентов национальной экономики, повышения эффективности государственного интервенционизма в условиях кризиса.
Ключевые слова
В настоящее время актуальность приобретают научные разработки, связанные с повышением готовности медицинских учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению, к работе с применением методов и инструментов бережливых технологий для увеличения уровня доступности и качества медицинской помощи населению России. Целью исследования является оценка прогностической значимости распространенных нейросетевых моделей для анализа ценностных составляющих приема участкового врача-терапевта, влияющих на показатель удовлетворенности качеством медицинской помощи, с позиции управления достижением критериев новой модели медицинской организации, применяющей бережливые технологии. Изучались следующие виды нейросетевых моделей: на основе многослойного персептрона, радиально-базисной функции и обобщенно-регрессионной нейронной сети. В качестве контрольной группы сетей использовались модели на основе уравнений множественной линейной регрессии. Всего было получено и проанализировано 50 искусственных нейронных сетей. Оценка эффективности нейросетевых моделей производилась по следующим параметрам: отношение стандартных отклонений ошибки прогноза и исходных данных, а также корреляции Пирсона между наблюдаемыми и предсказанными моделью показателями. Среди изученных нейросетевых моделей наибольшим качеством прогноза обладают модели на основе многослойного персептрона и обобщенно-регрессионных нейронных сетей. Это делает их перспективными для применения в системах, осуществляющих мониторинг и прогнозирование структуры ценностной для пациентов составляющей основных процессов в медицинских организациях. Предложенный нейросетевой подход может стать основой при создании информационных систем управления, осуществляющих мониторинг достижения целевых показателей и прогнозирующих риски в формировании новой модели медицинской организации, применяющей бережливые технологии.
Ключевые слова
Рассматривается понятие предпринимательства, описываются различные научные взгляды на определение экономической сущности понятия предпринимательства. Раскрываются основные экономические и социальные функции предпринимательства в России на современном этапе развития экономики. Характеризуется уровень развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республики, анализируется количество занятых и распределение предприятий малого бизнеса в Удмуртии по видам экономической деятельности. Описывается история формирования и развития системы государственной поддержки предпринимательской деятельности в Удмуртии. Дается подробное описание применяемым в настоящее время мерам государственной поддержки и стимулирования развития малого предпринимательства, описываются направления участия Удмуртской Республики в национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в рамках которого реализуется пять региональных проектов: «Акселерация субъектов МСП»; «Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию»; «Популяризация предпринимательства»; «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»; «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». В соответствии с региональными проектами организациями инновационной инфраструктуры оказывается субъектам МСП финансовая, имущественная и информационно-консультационная поддержка.
Ключевые слова
В статье представлен анализ состава преступления, предусматривающего ответственность за невыплату заработной платы и социальных выплат (ст.145.1 УК РФ). Рассмотрены вопросы межотраслевой дифференциации ответственности работодателей за невыплату заработной платы (материальной, административной, уголовной ответственности). Проведен сравнительный анализ особенностей правовой ответственности работодателей на невыплату заработной платы и иных выплат с точки зрения уголовного, уголовно-процессуального, административного и трудового законодательства Российской Федерации, который выявил большое количество проблем, требующих разрешения. В целом анализ проведенных ранее исследований по рассматриваемой проблеме свидетельствует о положительной динамике разрешения теоретико-прикладных проблем, но в то же время о наличии вопросов, которые до сих пор еще не решены, в частности, выявления особенностей объективных и субъективных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ. Указывается на необходимость формулирования и оценки предложений по квалификации преступления по ст. 145.1 УК РФ, определения критериев отграничения состава преступления по ст. 145.1 УК РФ от смежных и конкурирующих составов преступлений, что позволит на основании положений и выводов исследования сформулировать предложения по новой редакции ст. 145.1 УК РФ.
Ключевые слова
Статья посвящена определению роли юридических фикций в современной правоприменительной практике. Автор раскрывает содержание данной категории, обращая внимание на отсутствие необходимости рассматривать фикцию как нечто ложное и противоречащее объективной действительности, и определяет значение юридических фикций, проводя детальный анализ их основных функций на примере гражданского законодательства РФ и соответствующей правоприменительной практики. При этом исследуется преимущественно его практический аспект. Основное внимание уделено защитной функции юридической фикции, суть которой, как показывает автор, заключается в восстановлении нарушенных прав и установлении баланса интересов сторон правоотношения, а также в защите прав третьих лиц. Особенности осуществления данной функции рассмотрены на примерах следующих фикций: фикции наступления условия или ненаступления условия; фикции наличия полномочий; фикции незаключенности договора. Автор приходит к выводу, что фикция как прием юридической техники используется не только законодателем, но и находит самостоятельное применение на практике, что отражают рассмотренные в настоящей статье разъяснения высших судебных инстанций.
Ключевые слова
Проводится разграничение таких понятий, как «робототехника» и «искусственный интеллект». По мнению авторов, указанные категории являются не только разнообъемными, но и семантически не совпадающими. Анализ понятийного аппарата указанных терминов позволяет заключить, что, в отличие от первого, второму свойственно наличие «интеллектуальности», саморазвития и пр. Отмечается, что, дискутируя относительно правового статуса роботов и искусственного интеллекта, большинство ученых допускают смешение понятий, предпринимаются попытки обосновать необходимость наделения правовым статусом именно роботов, а не искусственный интеллект. Вопрос, касающийся рассмотрения роботов и искусственного интеллекта в качестве субъектов права, в принципе, можно признать обоснованным. В перспективе данная тема актуальности не утратит. Среди имеющихся на данный момент подходов к рассмотрению роботов и искусственного интеллекта как субъектов права наиболее обоснован путь, построенный по аналогии с юридическим лицом с точки зрения теории фикции. Подходы, предлагающие обосновать правосубъектность роботов и искусственного интеллекта с учетом сущности одушевленных субъектов, у которых есть реальная, а не только формально-юридическая воля, получат развитие только после того, как цифровые технологии достигнут объективно высокого уровня. Реализуя рассматриваемые подходы, необходимо учесть наличие юридико-экономической обоснованности и социальной обусловленности, а также возможную теоретико-правовую проблему, суть которой в следующем: если ввести новые юридические сущности, имеющие правосубъектность, то может снизиться уровень ответственности профессиональных участников рынка.
Ключевые слова
В статье исследуются основные положения, связанные с реализацией целей российского государства, закрепленных в Конституции РФ. Они получили свое законодательное оформление в Политической программе государства, принципах, формах, целях, задачах и функциях ее реализации. Провозглашение в Конституции РФ построения демократического правового государства в качестве высшей цели имеет как теоретическое, методологическое, так и практическо-политическое и идеологическое значение. Отмечается, что демократизм общества отражается, прежде всего, в фактической реализации гражданами своих политических, социально-экономических прав и свобод, в их активном участии в государственной и общественно-политической жизни, в управлении обществом не только через государственные органы, но и через систему местного самоуправления, общественных объединений. Сегодня можно с определенностью говорить о появлении такой функции, как социальная. Она выражена в основной программно-политической цели: повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся России.
Ключевые слова
Необходимость в снятии земельного участка с кадастрового учета может быть обусловлена различными факторами. Нередко правообладатели земельных участков сталкиваются с проблемой невозможности уточнения их границ из-за пересечения с границами других земельных участков, в том числе не имеющих собственников, или, например, собственник несуществующего фактически земельного участка не может реализовать свои права и обязанности в отношении него. Соответственно, снятие с кадастрового учета спорных земельных участков в указанных случаях могло бы решить проблему. Однако законодательство, регулирующее данную сферу отношений, часто не позволяет снять с кадастрового учета спорный земельный участок и тем самым защитить свои права заинтересованным лицам. В статье проанализирована судебная практика по вопросам снятия земельных участков с кадастрового учета, рассмотрены наиболее типичные ситуации и выработаны рекомендации по выбору надлежащих способов защиты прав заинтересованными лицами.
Ключевые слова
В статье аргументируется, что определение черт психологического и социального портрета личности преступника позволяет выявить важные акценты поведенческих характеристик подозреваемого и будет способствовать эффективности подготовки и проведения криминалистических действий. Отмечается, что криминология в помощь криминалистике выделяет и описывает определённую совокупность типологических социально значимых и психологических свойств, качеств индивида, обусловливающих инициацию противоправного поведения, которое реализуется в совершении акта взяточничества. Выделены факторы, влияющие на стиль поведения лица во время обыска при расследовании акта взяточничества, а также сформулированы положения об основах верной интерпретации поведения взяточника. Анализируются фундаментальные рекомендации в исследуемой сфере, которые основываются на большом практическом и оперативном опыте, что позволяет получать положительные результаты при анализе поведения личности при обыске, необходимом для расследования совершения взяточничества. Делается вывод, что для того чтобы криминалистически верно спланировать алгоритм действий, важно быть глубоко погружённым в криминологические аспекты психологии и особенности анализа конкретного поведения преступника, учитывать аффектологические реакции и акцентуации характера.
Ключевые слова
Мошенничество в сфере строительства посягает на одно из конституционных прав - право на жилище, установленное ст. 40 Конституции РФ. Одним из направлений предупреждения этих преступлений является эффективное их расследование. Но для этого необходимо знание особенностей совершения названных преступлений. Особое значение имеет знание способа совершения данных преступлений. В связи с этим предметом исследования, положенного в основу данной статьи, явился способ совершения мошенничества в сфере строительства. Определение особенностей способа совершения мошенничества в сфере строительства жилья позволяет выявить наиболее оптимальную последовательность действий в ходе расследования, которая способна обеспечить установление полной картины совершённого преступления. Проблемы методики расследования названных преступлений представляют научный интерес и их решение востребовано практикой расследования. В статье формулируются рекомендации, которые могут быть полезны для эффективного расследования мошенничества в сфере строительства жилья.
Ключевые слова
В статье отмечается возросшее влияние на криминальную обстановку в России этнических преступных формирований. Это обусловлено специфическими закономерностями их деятельности. Для описания этих закономерностей криминалистическая характеристика преступной деятельности этнических преступных формирований может быть представлена следующими элементами: 1) состав и структура формирования; 2) особенности личности участников; 3) направленность преступной деятельности; 4) типы преступной деятельности; 5) внешние связи формирования. На основе эмпирических данных 2008 и 2019 гг. проведен сравнительный анализ указанных элементов, который показал, что за последнее десятилетие в деятельности преступных формирований произошла переориентация с корыстно-насильственных способов преступной деятельности на способы интеллектуального характера, прежде всего, в сфере экономики. Также отмечается более активное использование в преступной деятельности информационных технологий, увеличение количества лидеров формирований с высшим образованием. Более специфические изменения произошли в составе, структуре, внешних связях таких формирований. В результате этих изменений деятельность преступных формирований, организованных на этнической основе, приобретала еще более закрытый характер.
Ключевые слова
Автор статьи на основе анализа статистических показателей органов прокуратуры за 2018-2019 гг. и примеров судебной практики, в том числе Конституционного Суда Российской Федерации, рассматривает проблемные вопросы реализации права на реабилитацию лиц, незаконно и необоснованно подвергнутых уголовному преследованию, и участия в этом процессе прокурора. Неоднозначная судебная практика рассмотрения вопросов, связанных с реабилитацией указанной категории граждан, по мнению автора, требует дополнительного обобщения и анализа с целью внесения соответствующих изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № 11 «О практике применения норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве». Приведённые в статье примеры отмены судебных решений нижестоящих инстанций произошли по жалобам лиц, добивавшихся восстановления своих прав самостоятельно, а не по представлениям участвующих в них прокуроров, призванных обеспечить в судебном заседании возможность осуществления охраны прав и свобод человека и гражданина. Принятие организационных мер, в том числе предложенных автором, в системе прокуратуры Российской Федерации позволит повысить роль прокурора в вопросах защиты прав незаконно и необоснованно подвергнутых уголовному преследованию лиц.
Ключевые слова
Законодательство и практика его применения исходят из приоритета защиты прав потребителя, который известен каждому: «Клиент всегда прав». Закрепление за потребителем (покупателем) статуса слабой стороны дает противоположный эффект. Покупатель получает заметно больший объем прав. Недобросовестные потребители начали извлекать из этого положения имущественную выгоду, злоупотребляя предоставленными им преференциями: они все чаще объявляют купленные товары некачественными, отказываются мирно решать споры с ретейлерами и производителями и подают на них в суд. Явление получило название «потребительский экстремизм». Потребительский экстремизм - это не только гражданско-правовое явление (разновидность злоупотребления правом), он обладает и признаками уголовно-наказуемого мошенничества. Необходимо внести дополнения в действующее постановление Пленума Верховного Суда РФ, чтобы разъяснения общего характера могли быть в полной мере применимы к случаям потребительского экстремизма.
Ключевые слова
Принцип обеспечения обвиняемому и подозреваемому права на защиту является одной из безусловных гарантий защиты прав указанных участников. Однако, несмотря на его достаточную регламентацию, на практике возникает несколько вопросов, подлежащих разрешению. Право на защиту не является тождественным праву на оказание квалифицированной юридической помощи, что ставит под сомнение реализацию рассматриваемого принципа с позиций защиты прав обвиняемых и подозреваемых, при этом законодатель допускает возможность реализации данного права не только адвокатами, но и другими лицами. Право за защиту должно обеспечиваться профессионалами. Спорно положение, допускающее защиту прав несовершеннолетних обвиняемых и подозреваемых с их согласия законными представителями или иными лицами, для несовершеннолетних данный подход представляется неприемлемым. Участие защитника по делам о преступлениях несовершеннолетних должно быть безусловным на всех стадиях процесса. Законодатель не указывает, что понимается под психическими или физическими недостатками, препятствующими обвиняемому и подозреваемому осуществлять право на защиту, поскольку в указанном случае речь не идет о невменяемых. Необходимо четко определить содержание указанных расстройств, требующих обязательного участия защитника.
Ключевые слова