Одним из способов добиться ускорения экономического роста в территориально протяженной стране является эффективная территориальная политика, а одним из ее инструментов - создание и развитие агломераций. Базовым условием их формирования являются города-миллионники: в них работают факторы, создающие добавленную стоимость в современной экономике - интеллектуальный потенциал и способность к инновациям. В статье мы утверждаем, что «путь агломераций» действительно может способствовать ускорению экономического роста России и повышению уровня ее конкурентоспособности, однако этот путь сложен и сопряжен с рисками. Роль центрального государства на этом пути весьма ограниченна и не гарантирует успеха, в то время как роль региональных и городских властей, напротив, критически важна, поскольку задает определенные рамочные условия. Успех агломераций как моторов конкурентоспособности отнюдь не гарантирован, в этом процессе неизбежно будут не только победители, но и большое количество проигравших. В статье мы анализируем условия успеха агломераций и кластеров, а также исследуем роли региональных властей в развитии региональной экономики в Республике Татарстан. Руководством республики Татарстан был взят курс на агломерационное развитие в рамках региона, и это обусловлено не только стремлением руководства повысить конкурентоспособность республики, но и объективными конкурентными преимуществами Татарстана. Ключевой задачей новой политики стал поиск путей стимулирования агломерационной экономики. В статье мы показываем возможности и ограничения, с которыми сталкиваются региональные власти в условиях отсутствия рамочных условий со стороны федерального центра.
Вестник Пермского университета. Серия Политология
2020. — Выпуск 2
Содержание:
Представлен сравнительный анализ освещения пенсионной реформы на трех российских телеканалах: Первом, Дождь и RT. Обсуждение пенсионного вопроса было проанализировано за период с 16 июня 2018 г., когда соответствующий законопроект был внесен в Государственную думу, по 3 октября 2018 г., когда он был подписан Президентом РФ и опубликован в окончательной редакции. Дискуссия о повышении пенсионного возраста на выбранных телеканалах имеет существенные различия. Первый канал делает акцент на преимуществах пенсионной реформы для населения, - до телеобращения Президента РФ депроблематизация более позднего выхода россиян на пенсию осуществлялась преимущественно федеральными чиновниками и «простыми людьми». После 29 августа в дискуссию включились представители регионов РФ, что отчасти может объясняться грядущими выборами. На Дожде активное участие представителей субъектов РФ в освещении пенсионной реформы не наблюдалось. Помимо обращения к «обычным людям» в дискуссию вовлечено экспертное сообщество, что, впрочем, также не гарантирует представленность альтернативных позиций ввиду преимущественно скептического отношения к законопроекту. Для ориентированного на внешнюю аудиторию RT характерна низкая интенсивность обсуждения пенсионного вопроса. В то же время телеканалом активно освещались общенациональные акции против повышения пенсионного возраста, что несвойственно ориентированному на поиск исключительно положительных сторон реформы федеральному каналу. Включение пенсионного вопроса в повестку дня на RT наблюдается в период выборов: низкая явка избирателей и поражение правящей партии в ряде субъектов РФ расценивается как результат повышения пенсионного возраста.
Ключевые слова
Универсальные региональные энциклопедии рассматриваются в качестве имиджевых политических проектов. Всего в постсоветский период реализовано 52 подобных проекта в 50 субъектах Российской Федерации. Выделены три базовых сценария участия региональной власти в процессе подготовки и издания энциклопедий, посвященных субъектам РФ: сценарий вовлеченности и контроля, сценарий моральной и / или материальной (полной или частичной) поддержки и сценарий отстраненности. Первый сценарий характерен, прежде всего, для национальных республик. В энциклопедиях, подготовленных и изданных при непосредственном участии региональных властей, происходит оформление постсоветского официального исторического нарратива субъекта РФ. При этом исторические статьи в энциклопедиях соседствующих регионов могут содержать противоположные оценки одних и тех же процессов и событий прошлого. Выявлено существенное сокращение реализованных проектов после 2011 г. К причинам нисходящей динамики отнесены высокая затратность, неочевидность эффективности проектов в продвижении региональных интересов, а также омоложение когорты региональных руководителей. Печатные энциклопедии с их претензиями на роль первоисточников являются продуктом уходящей модерности, тогда как универсальные региональные интернет-энциклопедии со свободным контентом, реализуемые на принципах вики, логично вписываются в наступающую постсовременность.
Ключевые слова
Рассматриваются факторы формирования и развития партисипаторного тренда в публичной политике. На основе анализа материалов кросс-национальных, национальных и региональных социально-политических исследований доказывается, что наряду с объективными детерминантами качества политического управления все большее значение приобретают субъективные, акторо-ориентированные, параметры. Именно данное обстоятельство актуализирует вопросы вовлечения рядовых граждан в политический процесс и обеспечение партисипативных составляющих публичной политики. Однако одним из последствий массовизации политики может являться повышение конфликтогенности социально-политических отношений и преобладание центробежного вектора в развитии пространства политического участия. Данные риски характерны как для многих европейских государств, так и для России, где на ситуацию оказывают влияние незавершенность и противоречивость процессов становления гражданского общества. В качестве одного из путей оптимизации публичной политики предлагается интенсификация процесса самоорганизации граждан на основе повышения их политической компетентности. Это позволит обеспечить взаимосвязь микро- и макроуровней функционирования социально-политической системы, возможность и эффективность которой решающим образом определяется развитием гражданской институциональной среды. Автором предлагается вариант базовой модели развития политической компетентности.
Ключевые слова
Статья анализирует, каким образом тема «девяностых» представлена в дискурсе политических сил, которые выступали противниками Б. Н. Ельцина и «демократов» / «либералов» - коммунистов, национал-популистов и национал-патриотов. Целью исследования является: 1) выяснить, каким образом события конца ХХ в. вписываются в исторические нарративы, которыми данные группы подкрепляют собственные политические идентичности и притязания на электоральную поддержку; 2) выявить особенности логических конструкций, в которых память о недавнем прошлом используется в качестве политического аргумента. Материалами для анализа послужили публикации лидеров КПРФ, ЛДПР, а также политиков, имеющих репутацию национал-патриотов, в центральных СМИ в 2000-2019 гг. Основной метод исследования - качественный контент-анализ. Исследование показало, что все рассматриваемые дискурсы разделяют негативную оценку событий 1990-х гг., однако по-разному вписывают их в свои исторические нарративы. Для коммунистов «девяностые» - это история о трагических последствиях утраченного «золотого века» (советского периода). Для национал-популистов - это фон для конструирования собственной идентичности защитников русского народа, интересами которого пренебрегали советские и постсоветские элиты. Для национал-патриотов это политический вызов, требующий ответа. Образ «лихих девяностых» играет важную роль в формировании водоразделов в современной российской политике, позволяя столь разным политическим силам конструировать общих врагов - «либералов», «олигархов» и «Запад». Исследование выявило различия в преобладающих модусах использования недавнего прошлого в дискурсах власти и оппозиции: коммунисты, национал-популисты и национал-патриоты не поддерживают противопоставление «лихих девяностых» «стабильным нулевым», характерное для риторики В. В. Путина.
Ключевые слова
Обмены в сфере искусства являются одной из важных составляющих такого направления международных отношений, как гуманитарное сотрудничество. В данной статье рассмотрено, как за последние десять лет развивались обмены в области искусства между Российской Федерацией и ее ближайшим соседом - Республикой Казахстан. Цель исследования - выявление основных направлений двусторонних связей, их динамики, факторов и проблем. Для этого последовательно рассматривается, какими дипломатическими договоренностями регулируются связи, как они развивались в течение недавнего десятилетия, а также анализируются результаты опроса специалистов в сфере искусства из обеих стран. Помимо опроса, среди использованных источников - межправительственные документы, новостные сообщения СМИ, материалы общественных организаций. Основные выводы исследования включают следующее: показаны ключевые направления сотрудничества - гастрольные и выставочные обмены, совместные творческие и образовательные проекты, поддержка русскоязычных проектов в РК, а также мероприятия, связанные с праздниками и памятными датами; динамика обменов демонстрирует рост и внедрение новых форм сотрудничества; запрос в культурной среде обоих государств на знакомство с искусством страны-соседа сформировался, однако имеются проблемы - недостаточное распространение информации в СМИ, концентрация мероприятий преимущественно в столичных и приграничных регионах, отсутствие повсеместных проектов малого масштаба на фоне крупных событий, финансовое бремя, которое несут на себе одни и те же организации - дипмиссии России и Казахстана, а также Россотрудничество.
Ключевые слова
Стремительное экономическое развитие Китая повлияло на многие аспекты политической и социальной жизни страны, в том числе и на возникновение новых тенденций в участии КНР в международной миграции, одного из наиболее динамично развивающихся процессов современного мира. Автор статьи ставит перед собой задачу описать направления миграции из КНР и в Китай, проанализировать их динамику, раскрыть характерные черты участия Китая в миграционных процессах, для чего автором был проведен анализ баз данных по миграции, в частности, статистики Программы развития ООН (ПРООН) за последние 30 лет. Анализу статистики посвящена первая часть статьи. Во второй части статьи на основе этого анализа и сопоставления данных с современными тенденциями политического, социального и экономического развития КНР выявлены особенности и пути развития миграции в Китае. К ним можно отнести ежегодный рост числа мигрантов; нарастающее значение миграции из развивающихся стран по направлению ЮГ-ЮГ; политика по привлечению определенных категорий мигрантов в КНР (категория «умов» или «талантов»); феномен китайской диаспоры, ее влияние на направления китайской миграции и значения для КНР и ее внешней политики; значение внутрикитайской миграции, которая компенсирует некоторые важные виды международной миграции, в частности, трудовую миграцию; а также динамичное развитие образовательной миграции и ее значение как фактора мягкой силы Китая.
Ключевые слова
Статья посвящена сравнительному анализу политических институтов в Армении, Беларуси, Казахстане, Киргизии и России, являющихся членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Показано, что политические институты в этих странах имеют наряду с ярко выраженными особенностями общие черты. К их числу относятся неразвитость партийно-политической системы, наличие сильного института президентства и института правящей «партии власти», а также неформальных политических институтов и практик. На основе анализа проведенных углубленных интервью с экспертами из Армении, Беларуси и Казахстана сделан вывод о тенденциях преимущественного формирования в этих странах этнической, а не гражданской нации и идентичности и о связанном с этим недостаточном развитии ряда политических институтов. В то же время в ситуации возрастания глобальной и внутренней социально-политической нестабильности, а также в связи с происходящими в мире технологическими и социокультурными сдвигами политические институты в странах ЕАЭС вынуждены адаптироваться к новым условиям и претерпевать трансформации. Показано, что процессы адаптации и трансформации политических институтов более интенсивно происходят в Армении и в Киргизии, что сопряжено, однако, с возрастанием внутренней нестабильности и сменой власти. В Беларуси, Казахстане и Российской Федерации эти процессы носят более постепенный и длительный характер. Вместе с тем такая длительность сопряжена с риском запаздывания необходимых политических изменений. В статье прогнозируется возрастание социально-политической нестабильности и темпов изменения политических институтов в странах ЕАЭС в период 2020-х гг., что связано с последствиями глобальных технологических, социокультурных и геополитических сдвигов.
Ключевые слова
The article considers the development of the Internet and social media as factors that create new opportunities for citizens’ collective action and discovers that they provide a wide range of tools for organizing and implementing collective action - expression, community building, communication, voting, finding solutions to problems, and fundraising, and creating a critical mass of disaffected people. The potential of the Internet and social media are examined in detail through the analysis of collective actions organized by A. Navalny in 2010-2017. This study starts with an analysis of A. Navalny’s independent activity in the framework of campaigns for the rights of minority shareholders of large corporations and then - against corruption and non-fulfillment of official duties (RosPil, RosYama, etc). One of the first significant results of this activity was his participation in the Moscow mayoral election, resulted in him ranking second (27.24 % of the votes), which helped in the transformation of his online influence into an offline one. In the following years, he developed a lot of activities in public projects criticizing power, creating films and his YouTube channel. The study highlights specific periods of A. Navalny’s career path with the most successful projects being analyzed. Quantitative analysis methods were applied during the study to confirm this assessment.The findings suggest that A. Navalny has successfully formed a social and political capital through online activity and ICT, which he managed to convert into fame and an ability to organize mass offline political actions throughout the country.
Ключевые слова
Представлены результаты эмпирического исследования в моногороде Пермского края. Исследование проводилось в рамках изучения власти в пяти малых городах России в Пермском крае, Ивановской и Тамбовской областях в 2011-2015 и 2018-2019 гг. Основной эмпирический материал был получен в ходе глубинных интервью (всего - 165, в моногороде - 33) с лидерами городской политики и бизнеса, а также с региональными руководителями и экспертами. Цель исследования заключалась в выявлении и оценке изменений, которые произошли в структуре и характере властных отношений в моногороде в период между двумя этапами исследования. Результаты исследования показали, что за прошедшие 8 лет произошли довольно значительные перемены во властной иерархии и взаимоотношениях основных акторов, но при этом многие существенные характеристики городской политики сохранились и воспроизводятся. Уменьшилась роль градообразующего предприятия в политическом процессе в результате снижения экономического потенциала завода и отказа владельцев предприятия от активного участия в городской политике. В процессе слияния городской и районной структур муниципальной власти исчезли серьезные трения между отдельными группами внутри городской элиты. В результате сформировался новый расклад сил в локальной элите. Если ранее в городском политическом пространстве было три примерно равных центра влияния, представленных руководством города, района и градообразующего предприятия, то в настоящее время в городе нет серьезной политической конкуренции и можно говорить о формировании сравнительно гомогенной локальной элиты, ядро которой фактически образует единую команду.
Ключевые слова
Рецензия посвящена обзору книги британского исследователя Тоби Джеймса “Comparative Electoral Management: Performance, Networks and Instruments” (2019), которая является первым в мировой науке всесторонним исследованием электорального менеджмента. Монография предлагает рассмотреть систему управления выборами на нескольких уровнях, включая международный. Наибольшую ценность данная работа представляет в связи с попыткой определить границы предметной области научного направления, его систематизации, развития методологии. Автор стремится к синтезу субъективистской и объективистской традиций, предлагая в этом качестве т.н. реалистический социологический подход. При рассмотрении вопросов управления выборами на глобальном уровне автор впервые в этой области знания проводит апробацию возможностей сетевого подхода и предлагает новую концепцию «сетей управления выборами».
Ключевые слова
Интернет-активизм остается в числе самых обсуждаемых в научном дискурсе вопросов. Глобальная сеть предоставляет большие возможности для распространения информации, координации совместных действий и контроля за принимаемыми правительством решениями. В данной рецензии рассматривается монография профессора Департамента государственного управления и международных отношений Сиднейского Университета Ариадны Вромен «Digital citizenship and political engagement. The challenge from online campaigning and advocacy organisations», посвященная динамике изменения способов мобилизации и организации участия граждан в политической жизни на примере неправительственных организаций и движений GetUp !, MoveOn , Avaaz , 38 Градусов . Автор рассматривает усиление повседневной социальной активности и политических взаимодействий в Интернете, обусловленное популяризацией социальных медиа в политическом пространстве, причины появления гибридных организаций, их особенности, а также влияние социальных медиа на мобилизацию граждан и их вовлеченность в политическую жизнь. Монография Ариадны Вромен будет полезна как теоретикам, так и практикам. Книга позволит исследователям, интересующимся политическими коммуникациями, расширить научный горизонт в вопросах о том, как Интернет трансформирует организованные коллективные инициативы; какие цифровые технологии используются в мобилизации граждан; в чем заключаются основные аспекты и проблемы грассрутинга.
Ключевые слова
Объединительные реформы 2000-х гг., приведшие к упразднению шести автономных округов как субъектов Российской Федерации, до сего дня так и не стали предметом междисциплинарного и комплексного исследования в российской гуманитарной науке. Именно этот пробел и восполняет рецензируемая книга «Объединение регионов Российской Федерации: социологические данные, глубинные интервью, сравнительный анализ», изданная в 2020 г. В первую очередь, внимания в ней заслуживает избранная авторами методология оценки последствий объединения регионов Российской Федерации, которая последовательно учитывает институциональный, электоральный, социально-экономический и этнический аспекты произошедших изменений. Вторым же достоинством представленной работы является обширный эмпирический материал, собранный в рамках экспедиций в бывшие автономные округа. Содержащиеся в книге данные анализа публикаций в СМИ и опросов общественного мнения видятся нам уникальными. Это обстоятельство позволяет авторам основательно оценить преимущества и недостатки объединительных реформ. Представляется, что рецензируемая книга, несомненно, займет достойное место среди работ, посвященных территориальному устройству России, ведь она была подготовлена и издана в тот период развития отечественной гуманитарной науки, когда исследования по федеративным отношениям испытывали явный методологический кризис.
Ключевые слова
Настоящий обзор систематизирует современные, прежде всего, зарубежные работы, посвященные развитию публичной политики в гибридных и авторитарных режимах, а также взаимодействию граждан, гражданских организаций и власти в процессе принятия политико-управленческих решений. Научный интерес к данной тематике растет, что связано с развитием партиципаторных практик в недемократических странах, и в особенности, в Китае, который является сейчас наиболее популярным объектом анализа. Исследователи отмечают постепенную трансформацию китайской публичной политики, многообразие каналов участия, открытых для граждан, некоммерческих организаций и экспертного сообщества. Это позволяет адаптировать к анализу гибридных режимов уже имеющиеся «западные» теории публичной политики, а также разрабатывать новый концептуальный аппарат. Несмотря на заметный прирост теоретического и эмпирического знания, исследовательской повестке есть куда развиваться. Во-первых, важной проблемой остается выявление институциональных эффектов гражданского участия в публичной политике, соотношение его информационной, легитимационной и имитационной функций в недемократическом контексте. Во-вторых, сохраняет актуальность поиск факторов успешности подобных инициатив и их потенциала как источника стабильности режима и демократизации публичной политики. В обзоре делается попытка сформулировать данные проблемы и обозначить возможные эмпирические пути их решения. В частности, перспективным представляется дальнейшая проверка выработанных на материале Китая моделей и гипотез, как с экстраполяцией на другие кейсы, так и через кросс-национальные сравнительные исследования.
Ключевые слова
Рассматривается понятие аналитических центров, их классификация, анализируются особенности немецких и французских аналитических центров, показано, что в Германии существуют аналитические центры при политических партиях, а также довольно сильно развито взаимодействие экспертов и политиков, в то время как во Франции услугами экспертов национальных политических центров пользуются крайне редко, не доверяя компетенции французских аналитиков. Утверждается, что к немецким центрам на их родине прислушиваются охотнее, чем к французским - на их родине. С учетом вышеупомянутых факторов делается вывод о том, что в Германии роль аналитических центров в формировании политики содействия устойчивому развитию стран Африки южнее Сахары значительно выше, так как центры не только предоставляют необходимую экспертизу, но и используют инструменты публичной дипломатии для непосредственного влияния на двусторонние отношения между государствами, в то время как французские центры, к которым не прислушиваются, идут вразрез с политическим курсом Парижа и поэтому игнорируются.
