Статья посвящена вопросам глубинных логистических и парадигмальных подходов в планировании, программировании и предиктивном проектировании мер и сценариев развития российского Дальнего Востока. Автор обращается к тематике регуляторного эксперимента и итеративно-адаптируемого регулирования. В статье приведены авторские дефиниции понятий «регуляторный эксперимент» и «итеративно-адаптируемое регулирование». Автор актуализирует определенную объективную затруднительность создать идеальный регуляторный инструментарий (на длительный проектировочный период функционирования), что и детерминирует необходимость обращения к регуляторным экспериментальным подходам и технологиям. Законодатель, спроектировавший хороший (по его мнению) регуляторный инструментарий, принимается его тестировать в реальных условиях, а не на бумаге или в голове (мысленно), или в компьютере. По мнению автора, новейшие парадигмальные и инструментально-технологические подходы, связанные с тестированиями, экспериментальными «обкатками», с итеративно-адаптируемым подходом в основе обращения с регуляторными ландшафтами, с регуляторными пространствами, позволяют максимально щадяще трансформировать их в нужных направлениях. Эти подходы позволяют восполнять пробелы и устранять иные дефекты. Однако выявленная определенная робость перед экспериментированием в сфере права таким образом коренится в недостатках юридического образования. Также это вызвано тем, что технологии и инструментарии регуляторного эксперимента и итеративно-адаптируемого регулирования, выстроенные на них инновационные публично-правовые режимы не находят конкретизирующих объяснений в специальной литературе, знания о них не обобщаются и не передаются должным образом. При производстве исследования были в качестве основных задействованы классические общенаучные методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, классификации и моделирования, а также частнонаучные правоведческие методы формального, телеологического (целевого) и конкретно-исторического толкования права. В качестве эмпирической и иной источниковой основы исследования взяты законодательство и опыт правоприменительной практики России и нескольких десятков зарубежных государств. Результат, отраженный в статье, достраивает авторскую научную теорию, отображенную в его научных монографиях, адаптирует эту теорию к российской действительности.
Власть и управление на Востоке России
2022. — Выпуск 3
Содержание:
Целью подготовки настоящей статьи является представление результатов реализации теории человеческого развития в практике отношений публичной власти на федеральном и региональном уровне. Спецификой текущего этапа развития общественно-экономических процессов выступает феномен человекоцентрированности. Показано, как развёртывался феномен человекоцентрированности в сфере экономики, политики, социальной системы и в управляющих процессах государственной власти. Переход общественных отношений в новое качество обусловил конституционные реформы в Российской Федерации, был принят закон о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020№ 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», которым введены положения о человеческом развитии в Конституцию Российской Федерации. Процессы конституционных перемен оформили качественно новый общественный договор - договор между народом и публичной властью, основанный на государственном приоритете человеческого развития. Конституционные положения послужили основанием для изменений в региональном законодательстве. В работе представлен опыт Хабаровского края по подготовке и принятию новой редакции Устава региона, констатированы результаты организации и экспертного сопровождения этой деятельности в 2022 году. Важным результатом работы стало закрепление в региональном уставе положений о социально-экономической политике, практически значимых для работы региональной публичной власти. Статья подготовлена на базе системно- динамической методологии, при формировании выводов применены принципы теории экономической динамики, теории постиндустриального развития, теории системных трансформаций. Область использования представленных результатов - процессы регионального публичного управления.
Ключевые слова
В статье представлен анализ социально-экономического состояния жизнедеятельности города Хабаровска по основным направлениям, определенным полномочиями органов местного самоуправления для городского округа. Представлен анализ динамики важнейших макроэкономических показателей, обеспечивающих устойчивость развития городского хозяйства и социальной сферы, инвестиционную привлекательность в различных видах экономической деятельности. Обоснована стратегическая приоритетность доступности жилья и обеспечения комфорта в жилищных условиях под потребности жителей города, особенно молодых семей, реализации проектов по расселению жителей из аварийного жилищного фонда. Дана оценка решению задачи содействия развитию предпринимательства как полноценного и устойчивого сектора экономики города, программным мерам по оказанию государственных и муниципальных мер поддержки субъектам малого и среднего бизнеса. Актуализирована задача по оптимизации бюджетной политики муниципалитета средствами программно-целевого метода. Показано, что образование, включая дошкольное, физическая культура и спорт, формирование культурного облика горожан, комфортной городской среды, являются безусловными приоритетами деятельности администрации города. Отмечено, что в последние годы существенный импульс развитию гражданского общества городского округа получило вовлечение горожан в решение вопросов местного значения посредством институализации территориального общественного самоуправления. Приоритетными для развития города и удовлетворения потребностей жителей остаютсяуслугиобщественноготранспорта, ЖКХидругихобъектовмуниципального сектора экономики. В статье обозначены основные приоритеты деятельности органов местного самоуправления городского округа, направленные на достижение национальных целей развития, утвержденных Указом Президента Российской Федерации, по реализации национальных проектов и строительству социально- значимых объектов.
Ключевые слова
В работе проведён анализ основных трендов современной интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), а также межгосударственных объединений (как существующих, так и потенциальных), формирующих эти тренды. В качестве ключевых интеграционных форматов, вносящих значительные изменения в региональные правила торговли, выделены Всеобъемлющее прогрессивное транстихоокеанское партнерство (ВПТТП), Всестороннее региональное экономическое партнерство (ВРЭП) и новое соглашение о свободной торговле между США, Канадой и Мексикой (ЮСМКА). В этих организационных рамках наблюдается ряд процессов: стремление крупных игроков региона к институционализации торгово-экономических взаимоотношений посредством формирования собственных правил и стандартов торговли, противостояние США и КНР за лидирующие позиции в регионе в рамках создания новых форматов с участием основных торговых партнеров, а также ускоренное развитие цифровой экономики в ответ на последствия пандемии COVID-19. Как следствие в АТР происходит увеличение количества новых региональных торговых объединений, а также расширение существующих и внесение изменений в форматы экономических взаимодействий. Наибольшую активность на данном направлении проявляют США и их ключевые союзники в регионе. В среднесрочной перспективе это может привести к образованию проамериканской системы торговли и цифрового развития, доступ к которой будет открыт только для стран-партнёров, к которым традиционно не относятся Россия и Китай.
Ключевые слова
Являясь неотъемлемой частью развития китайско-российских двусторонних отношений, гуманитарное сотрудничество представляет собой один из трех столпов китайско-российских взаимоотношений наряду с политическим взаимодоверием и экономическим сотрудничеством. За последние30 лет в сфере китайско-российских гуманитарных обменов и сотрудничества достигнуты значительные результаты. И особенно все более важную роль в налаживании дружественных связей и укреплении взаимопонимания между народами двух стран, а также консолидации китайско-российских отношений играют новые прорывы в областях двустороннего гуманитарного сотрудничества в вовлеченных регионах, достигнутые после выдвижения Китаем инициативы«Пояс и путь». В то же время такие проблемы, как неравномерность регионального развития, недостаточно тесная связь с торгово-экономическим сотрудничеством, отсутствие инноваций в отдельных областях сотрудничества и недостаточная систематизация соответствующих стратегических исследований сдерживают углубленное развитие китайско-российского гуманитарного сотрудничества. В 2019 г. китайско-российские отношения были определены сторонами как «отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающие в новую эпоху», а гуманитарные обмены были включены в число пяти приоритетных областей двусторонних отношений. В настоящее время перспективы такого сотрудничества широки, несмотря на новые вызовы, с которыми сталкиваются китайско-российские гуманитарные обмены и сотрудничество под влиянием начавшейся с 2020 г. эпидемии новой коронавирусной инфекции.
Ключевые слова
В августе 2019 г. государство одобрило создание пилотных зон свободной торговли в трех приграничных провинциях и регионах (Хэйлунцзян, Гуанси и Юньнань) с целью ускорения открытия границы посредством реформ и инноваций. Создание пилотной зоны свободной торговли вдоль границы имеет большое значение для Китая, так как позволяет создать новую высокую планку для открытости внешнему миру и способствует экономическому и социальному развитиюприграничныхрайоноввновуюэпоху. Этотакжеважнаямерадлястраны по содействию строительству «Одного пояса, одного пути» и совершенствованию новой модели всеобъемлющей открытости Китая. Основываясь на опыте приграничного сотрудничества в других приграничных пилотных зонах свободной торговли, в данной статье рассматриваются конкретные меры, трудности развития и соответствующие предложения по выравниванию системы каналов международной торговли провинции в направлении России и Северо-Восточной Азии.
Ключевые слова
Формирование транспортного комплекса, отвечающего потребностям экономики Дальнего Востока, всегда было одним из важных направлений научных исследований. На современном этапе актуальность данного вопроса сохраняется, обретая особую значимость вследствие модификации внешних и внутренних условий функционирования макрорегиона. Однако текущее состояние является результатом генезиса взаимоотношений транспортно-экономической системы на протяжении длительного периода. Предметом статьи является взаимосвязь развития экономики и транспортного комплекса в макрорегионе. Цель работы - рассмотреть динамику изменения потребностей экономики Дальнего Востока в транспортных услугах. В процессе хозяйственного освоения востока России менялась структура экономики, ее масштабы, пространственные и технологические характеристики, система экономических взаимодействий в рамках страны и за ее пределами. Эти изменения происходили с учетом объема выделяемых централизованных ресурсов, определяемого целями и задачами государства, реализуемыми в конкретный период времени. Происходящие процессы развития экономики требовали адекватного транспортного обслуживания. Создаваемые на востоке России хозяйственные комплексы и отрасли формировали потребности в развитии транспортной инфраструктуры данной территории для доступа к природным и трудовым ресурсам, обеспечения надежных поставок в рамках системы межрегиональных кооперационных связей, а также перемещения готовой продукции к потребителям. На современном этапе выделяются новые условия развития экономики Дальнего Востока, отражающиеся на изменении требований к транспорту: трансформация масштабов и направлений внешнеэкономических связей, повышение оценок полезности фактора мобильности населения, формирование новых стратегических ориентиров для социально- экономической системы. Важно своевременно скорректировать развитие транспортного комплекса для минимизации рисков ограничения транспортного обеспечения экономики макрорегиона.
Ключевые слова
Развитие любой территориальной системы является результирующей динамики ее составляющих (в случае субъекта Российской Федерации - муниципальных образований, входящих в его состав). Именно на этом уровне экономические агенты и жители непосредственно соприкасаются с результатами государственной политики по созданию условий для ведения хозяйственной деятельности и комфортного проживания. Сравнительные исследования динамики и состояния социально-экономического развития муниципалитетов внутри региона позволяют выявить территории со сходными характеристикамиразвития,чтоформируетрациональнуюосновудляреализации адресных мер региональной политики в отношении различных групп территорий. В статье представлен обзор научных публикаций, посвященных вопросам оценки социально-экономического развития муниципальных образований, и обоснована необходимость выработки собственного подхода. Предложена авторская методика сравнительной оценки уровня развития муниципальных образований, основанная на выявлении признаков локальной депрессивности: отставание в развитии от других схожих территорий, устойчивая негативная экономическая динамика; отсутствие условий и возможностей для эндогенного развития. Представлена логика формирования системы показателей, в соответствии с которой выделено три направления оценки («состояние экономики», «экономическая динамика»,«условия для сохранения человеческого потенциала»), позволяющих фиксировать проявление признаков локальной депрессивности. Обоснован отбор индикаторов в условиях ограниченности статистических данных на муниципальном уровне и приведена методика расчета интегральных показателей по каждому из направлений оценки. Сформирован подход к группировке муниципалитетов в зависимости от степени проявления признаков локальной депрессивности. Данная группировка может служить основанием для определения направлений и инструментов селективной региональной политики для территорий с разным уровнем развития.
Ключевые слова
В статье рассмотрены современные инвестиционные инструменты осуществления государственных и частных инфраструктурных вложений. В течение последних лет активизировано создание новых и совершенствование существующих инструментов инфраструктурных инвестиций. Развитие системы инструментов связано с усложнением экономической и политической среды, а также с наращиванием потребностей регионов в создании объектов современной инфраструктуры. Цель исследования видится в обзоре и анализе практики применения инструментов инфраструктурных инвестиций в регионах для определения проблемного поля и дальнейшего развития инструментария региональной инвестиционной политики. Проведённый авторами обзор нормативных правовых аспектов применения данных инструментов, а также анализ фактических данных, характеризующих состояние и перспективы рынка инфраструктурных инвестиций в регионах, в частности, в Хабаровском крае, представляют научный и практический интерес. Установлена взаимосвязь между понятиями инфраструктурного проекта, инфраструктурных инвестиций, инфраструктурного меню и регионального инвестиционного стандарта. Результаты исследования, отражённые в статье, интереснысточкизренияпрактическогопримененияорганамивластииуправления в сфере реализации инвестиционной политики региона, а также исследователям в области инвестиций. Выводы авторов подтверждают тенденции последних лет - при активизации деятельности федерального центра, предлагающего разнообразие инструментов инфраструктурного инвестирования, регионы пока ещё не в полной мере задействовали их для реализации инфраструктурных проектов.
Ключевые слова
Миграционный отток населения, происходящий на протяжении30 лет во всех субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока, становится устойчивым явлением, угрожающим безопасности страны на ее восточных границах. Меры, предпринимавшиеся Правительством РФ, не внесли пока существенных улучшений в миграционную ситуацию, что выдвигает в число актуальных проблему раскрытия истинной сущности наблюдаемого явления миграционного оттока населения, в том числе анализа структуры выбывающих. Как показывают проведенные нами исследования, инициативным ядром миграционного оттока являются лица, получившие высшее образование, в том числе имеющие ученые степени кандидата и доктора наук. В структуре отрицательного сальдо миграции по Дальневосточному макрорегиону их доля составляет 40 процентов, тогда как в структуре постоянного населения Дальнего Востока она вдвое меньше и не превышает 20 процентов. Миграционные потоки из лиц, состоящих из высокообразованных кадров, характеризуют переход общественного воспроизводства к его инновационному типу. Эта особенность постиндустриального этапа развития общества была отмечена еще в середине ХХ века. Реципиентами таких миграционных потоков, сгенерированными лицами, имеющими высшее образование и квалификацию, становятся центры науки, высокотехнологичного производства, инновационного развития. Выявленная закономерность позволяет прийти к выводу, что решение проблемы миграционного оттока населения Дальнего Востока состоит в формировании и развитии в макрорегионе агломераций, осуществляющих свое опережающее социально-экономическое развитие на основе новейших достижений науки и технологий, что создает наилучшие условия для формирования наукоемких рабочих мест, привлекательных для кадров высшей квалификации.
Ключевые слова
Статья посвящена изучению влияния добычи россыпного золота на социально-экономические процессы в районах на востоке России на примере Забайкальского края. Согласование экономических и экологических интересов при добыче россыпного золота остается одной из наиболее актуальных проблем в области управления природными ресурсами. Результаты количественных оценок развития районов Забайкальского края показывают, что существуют краткосрочные выгоды от разработки участков россыпного золота в течение сезона добычи в тех муниципальных образованиях, где она ведется; но в среднесрочной перспективе нет оснований утверждать, что она оказывает положительное влияние на социально- экономические и демографические процессы. По уровню социального благополучия золотодобывающие районы несущественно отличаются от тех, где добыча золота не ведется, в частности, это касается бюджетной обеспеченности на душу населения. Темпы роста собственных бюджетных доходов в районах, где ведется добыча россыпного золота, даже несколько ниже, чем в тех, где золото не добывают. Убыль населения в районах разработки россыпных месторождений происходит не менее интенсивно, чем в других районах. Обоснован вывод, что для того, чтобы добыча россыпного золота стала реальным фактором повышения качества жизни местного населения и демографической стабилизации, необходимо провести ряд институциональных изменений. К ним относятся: радикальное перераспределение доходов внутри бюджетной системы в этом сегменте недропользования; повышение ставок платежей в рамках предельно допустимых, временно согласованных и сверхнормативных сбросов; изменение процедур коммерческого доступа к ресурсам, чтобы местное сообщество реально могло участвовать в принятии решений и играть в этом существенную роль.
Ключевые слова
В статье представлен теоретический обзор научных подходов к изучению «социальных представлений» как фундаментального конструкта социологии и смежных с ней наук и результаты их социологического измерения у школьников Хабаровского края. Генезис понятия «социальные представления» (социальные репрезентации), имеющий своим истоком научные взгляды и концептуальные обоснования классиками социальных наук (социологии, социальной психологии и др.) и современными отечественными и зарубежными исследователями, отражает как его высокую значимость, так и сложность интерпретации и эмпирического измерения. Методологический анализ основных научных подходов к изучению данного конструкта дает основание авторам широко использовать их как основу для социологического измерения социальных представлений учащихся общеобразовательных школ. Эмпирические результаты социологических опросов, полученные авторами, свидетельствуют, что система школьного образования формирует коллективные социальные представления учащихся как устойчивые образования идей, взглядов, ценностей и знаний, имеющие центральные ядра репрезентации, основанные на количественных и качественных показателях. Их социологическое измерение свидетельствует о содержании и объективации социальных представлений в отношении учебы, образовательных и профессиональных планов, миграционных настроений. Авторы считают целесообразным использовать представленные результаты социологического измерения социальных представлений школьников для выработки мер совершенствования государственной образовательной политики, прежде всего в формировании ценностно-мотивационного отношения (смыслов и образов) к учебе, выбору профессии, месту работы на региональном рынке труда и другим жизненным планам.
Ключевые слова
Социальные сети стали неотъемлемым элементом современной жизни и являются инструментом формирования общественного мнения. Сегодня без них немыслимо общение и развитие творческого потенциала личности. Настоящее исследование было направлено на изучение психологической адаптации фолловеров двух аккаунтов Инстаграм1 к блокировке этой социальной сети. Предметом изучения стала информация (мнение фолловеров), полученная на протяжении первого дня с момента блокировки Инстаграм. В качестве метода исследования использовали социологический опрос в «stories» с помощью анкеты, которая включала три вопроса с четырьмя вариантами ответа. Также оценивали психический статус и эмоциональное состояние подписчиков посредством их последующего персонального интервьюирования. Первый аккаунт был представлен 10000 подписчиков, второй - 9100 подписчиками в возрастном диапазоне от 25 до 55 лет. В просмотре приняли участие менее 10% фолловеров. При этом большинство из них отказалось от анкетирования. Обнаружено, что блокировка Инстаграм сопровождалась нарушением привычного эмоционально- информационного и поддерживающего пространства- эмоциональными реакциями с высокой степенью стрессового реагирования, потерей социального признания, способов его получения, реализации, монетизации, вплоть до срыва адаптации у некоторых потребителей контента. В группах сравнения обнаружены отличия по таким показателям, как тревога, страх, озлобленность, апатия и упадок сил. Также обнаружены отличия в реагировании на построение будущего, что требует дальнейшего изучения. Полученные данные о реакции подписчиков специфических аккаунтов можно экстраполировать на другие аккаунты и социальные сети, как отражающие процесс медиатизации социального пространства, в том числе профессионального.
Ключевые слова
В статье представлен авторский анализ состояния, проблем и приоритетов социально-политического развития Забайкальского региона как одного из субъектов Дальнего Востока России, отражающие особенности его социально -политической обстановки и деятельности органов публичной власти. В результате исследования выявлено, что Забайкальский край занимает особое место на Дальнем Востоке России. Во-первых, он достаточно поздно вошел в состав Дальневосточного федерального округа, что ограничивало его возможности в использовании преференций в социально-экономическом развитии, определенных для субъектов ДВФО. Во-вторых, на его примере могут рассматриваться многочисленные риски, связанные с географическим положением, уникальной сырьевой базой, с сокращением численности населения вследствие низкого уровня рождаемости и миграционного оттока в другие регионы страны, сложными социально-экономическими процессами как в социальной сфере, так и в системе публичной власти. В-третьих, регион имеет множественные проблемы, которые могут интерпретироваться как в рамках политической социологии, так и в ракурсе социологии управления. По итогам авторского анализа обосновывается, что перспективы развития Забайкальского края как субъекта Дальневосточного федерального округа определяются не только по наличию природных источников сырья, но и по востребованности его человеческого потенциала.
Ключевые слова
Статья посвящена изучению процессов становления института педагогического наставничества в современном образовательном пространстве. Анализ наставничества представлен с позиции профессионального самоопределения как одного из важных факторов успешности процесса адаптации молодого педагога. Автор рассматривает варианты возрождения института наставничества в российских школах как эффективный способ интеграции и социализации молодого педагога, формирования понимания в педагогическом сообществе функционала наставника, технологии реализации наставничества, взаимодействия наставника и молодого специалиста. Автором рассматриваются основные теоретико-методологические подходы к осмыслению технологии наставничества и актуализируется необходимость разработки системной модели и ее применения для профессионального развития молодого специалиста. Представлен анализ трудностей, с которыми сталкиваются молодые педагоги на этапе профессиональной адаптации. Эмпирические данные, полученные автором, свидетельствуют о ряде проблем, с которыми сталкиваются молодые специалисты на этапе вхождения в педагогическую деятельность (дефицитарность свободного времени, проблемы в организации личного времени, трудности в преподавании предмета, общении с обучающимися и их родителями). Все это, в свою очередь, актуализирует необходимость возрождения института наставничества с целью решения бинарной задачи: помощь и поддержка молодых специалистов, а также снижение педагогической нагрузки опытным учителям, чьи функции по наставничеству носят формализованный характер. Отмечена перспективность научного осмысления данной проблематики наряду с ростом интереса к качеству подготовки молодого педагога, сделаны основные выводы и предложения по введению в систему школьного образования института наставничества как пилотного проекта в Хабаровском крае.
Ключевые слова
Плодотворное крепнущее развитие Дальнего Востока призвано обеспечить реализующиеся в настоящее время национальные проекты Российской Федерации, одним из которых является проект «Культура». Принципиально важен его акцент - укрепление гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей. Поскольку ключевым ресурсом достижения национальных целей и решения стратегических задач является человеческий капитал, неслучайно этот феномен оказывается в фокусе исследовательского внимания теоретиков и экспертов. Понятие «человеческий капитал», инициированное американскими учеными в середине XX столетия для решения актуальных экономических проблем, не только положило начало новому направлению мировой экономической мысли, но и спровоцировало полемику со стороны гуманитариев относительно корректности использования данного словосочетания в качестве концепта в антропологической перспективе. Они усмотрели в нем утрату ориентира на гармоническую целостность универсально осуществляющего себя человека. Анализ эпистемологического поля, образованного проблематикой рассматриваемого феномена, показал, что разработчики теории человеческого капитала не претендовали на создание новой антропологии, фундированной экономическими знаниями и формируемыми ими компетенциями. Вместе с тем критическая позиция гуманитариев небезосновательна, ибо ее сторонники полагали, что понятие «человеческий капитал» несет в себе риски, чреватые деформацией человеческой идентичности вследствие абсолютизации экономического детерминизма, акцентирования не столько рациональности, сколько прагматической расчетливости. Гуманитариям претило утверждение, обусловленное финансовыми инвестициями в образование, что знания, приобретаемые в его процессе, превращают человека не в носителя культурных ценностей, а в средство производства, подлежащее амортизации и, следовательно, замене. Мы полагаем, что нивелировать отмеченные риски возможно, признав в качестве фундамента человеческого капитала гуманитаристику. Входящие в состав ее содержания гуманитарное знание, философия, искусство нацелены на формирование и упрочение полноты и гармонической целостности человеческого бытия.
Ключевые слова
Понятие «человеческий капитал» широко используется современной наукой и практикой при обсуждении как общих стратегических задач трансформации индустриальной цивилизации на пути становления постиндустриального, информационногосоциума, такипрактическихориентиров роста постиндустриальной экономики, актуальных социальных преобразований и соответствующих этим общим задачам систем управления социумом. Широкий межпредметный управленческий дискурс человеческого капитала касается всех этих направлений. Особое внимание в нем отводится вопросам индекса развития человеческого капитала и индикаторам качества жизни. Вместе с тем возникает множество проблемных ситуаций, связанных с практическим функционированием понятия «человеческий капитал» и неясностями в попытках его рефлексии. Соответственно, не менее актуальной автору статьи представляется философско-методологическая рефлексия понятия «человеческий капитал». В контекстах диалектики исторического и логического, традиции и новации, логики «транзитивного» перехода, трансдисциплинарного подхода, философско-лингвистического анализа и др. автор включается в сложившийся межпредметный дискурс человеческого капитала и делает акцент на прояснении сущностных смыслов лингвистического конструкта «человеческий капитал». Анализ логики его исторического становления и соотносимости с закрепившимися в научном тезаурусе понятиями «человек», «целостность человека», «человеческий потенциал», «трудовой ресурс», и др. позволяет поставить вопросы уточнения научногостатусаипредметныхграницданногопонятия(таковойпредставляется сфера экономики). При выходе за пределы сферы экономикипонятие «человеческий капитал», по мнению автора, обретает статус метафоры, либо оксюморона. Об этом свидетельствуют как позиции дискурса, так и экзистенциальные риски его научного использования в гуманитарной сфере.
Ключевые слова
Дальний Восток России - это территория, имеющая особое значение для стратегического развития страны. Дальневосточный федеральный округ является во многом уникальным для России по ряду социальных, экономических и демографических показателей. Цель настоящей статьи заключается в анализе государственной стратегии развития человеческого капитала на Дальнем Востоке России, сформировавшейся в настоящее время. Объектом исследования является человеческийкапиталдальневосточногорегиона России, предметноеполеохватывает вопросы, связанные со стратегиями развития человеческого капитала на данных территориях. Отмечается, что главным вызовом для развития дальневосточных территорий России выступают демографические проблемы (естественная убыль и миграционный отток населения) и существующий дисбаланс на рынке труда, характеризующийся дефицитом квалифицированных кадров. Проведен анализ публикаций и статистических данных в поле изучаемой проблематики, приведены результаты, полученные авторами в ходе исследования, направленного на выявление миграционных намерений и стратегий молодежи конкретного региона (на примере Приморского края). Акцентируется внимание на потребности параллельно экономическому развитию обеспечивать развитие и поддержание на высоком уровне социальной защищенности и безопасности населения, качества и уровня жизни. В статье рассмотрены различные государственные инструменты, направленные на привлечение и закрепление населения на территориях Дальнего Востока России. Показана необходимость разработки стратегии привлечения, развития и сохранения человеческого капитала в дальневосточных регионах Российской Федерации, учитывающая специфику функционирования данных территорий и трендов трансформации экономической системы в целом.