Власть и управление на Востоке России

В статье рассмотрены состояние дел в здравоохранении и перспективы его развития в Дальневосточных субъектах Российской Федерации. Проведен анализ реализации региональных программ модернизации здравоохранения. Особое внимание уделено решению кадровой проблемы. Определены основные направления развития здравоохранения в регионах Дальнего Востока РФ в рамках задач, обозначенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

Ключевые слова

В статье рассматриваются возможные сценарии развития, базирующиеся на общепризнанных вероятных сценариях развития Сибири и Дальнего Востока России, анализ и сочетание которых позволяют сформулировать планы развития административных районов Республики Саха (Якутия). Значительная часть экономико-географических предпосылок развития Якутии изменяется синхронно с другими регионами азиатской части России. В то же время, циклы и сценарии, выявленные исследователями в развитии России, Дальнего Востока РФ и Якутии, не всегда соотносятся с материалами настоящей работы, поскольку территория исследования слишком обширна, чтобы на ней всё происходило одинаково. Для условий Якутии характерным является факт соседства разных по организации хозяйственной деятельности, уровню освоенности и качеству жизни административных районов, их обособленных частей или групп. В результате неоднородности пространства и особенностей эволюции территориально-отраслевой структуры хозяйства возникают социально-экономические рубежи («разрывы») в уровнях интегральных показателей освоенности и качества жизни. Варианты отнесения того или иного административного района к группе, ориентированной на определённый сценарий, зависят от прогнозируемого сочетания внешних и внутренних условий, факторов и инструментов освоения.

Ключевые слова

В статье рассматриваются проблемы комплексной социально-экономической диагностики на региональном уровне в Российской Федерации на современном этапе. Обоснованы подходы к построению методики комплексной диагностики на основе мониторинга социально-экономических параметров развития территории. Представлена система индикаторов для проведения мониторинга.

Ключевые слова

Перед Еврейской автономной областью (далее – ЕАО) стоит проблема развития и диверсификации ее экономики. Эта территория обладает богатым туристическим потенциалом. Однако он используется не в полной мере. Такую ситуацию нельзя признать удовлетворительной, так как туризм способствует расширению занятости местного населения, обеспечению роста его жизненного уровня, усилению значения культурного, исторического и этнического наследия, сохранению окружающей среды в условиях активной экономической деятельности. Данное утверждение представляется справедливым, потому что Еврейская автономная область граничит с Китаем, и туристы из этой страны проявляют растущий интерес к российскому Приамурью. В этой связи, в составе управленческой системы ЕАО предлагается создать специализированный комитет по развитию трансграничного туризма и определить его функциональную сферу.

Ключевые слова

В статье предложено использование имитационного подхода для оценки, анализа и прогнозирования эффективности компаний энергетического сектора на примере ООО «Газпром энергохолдинг». Представлена компьютерная имитационная модель деятельности компании, на базе которой выполнены оценка и анализ бюджетной, экономической, социальной и энергетической эффективности. С помощью имитации выявлены ключевые рычаги влияния на эффективность компании. Построены прогнозы развития энергетической компании на основе имитационной модели, даны рекомендации по повышению эффективности работы сектора.

Ключевые слова

Рассмотрены показатели потребления населением южных территорий Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО) основных видов продовольствия, производимого агропромышленным комплексом (далее – АПК) региона, в сравнении с общероссийским уровнем и рекомендуемыми рациональными нормами потребления продуктов питания. Отмечено влияние на возможности ведения сельского хозяйства на территории Дальнего Востока России таких факторов, как природные условия, численность населения, наличие транспортной сети. Показаны зависимость уровня потребления основных продуктов питания (особенно более дорогой продукции животноводства) от доходов населения, существующие различия потребления молокопродуктов и мяса в Хабаровском крае, Еврейской автономной области (далее – ЕАО), Приморском крае, Амурской области. Сделан вывод о необходимости государственного регулирования и обеспечения опережающего роста доходов, по сравнению с ростом цен на основные продукты.

Ключевые слова

В статье исследуются теоретические основы устойчивого развития локальных территорий, позволяющие рассматривать как единую систему экономические, социальные и экологические процессы с присущими им стремлениями к равновесию и сокращению диспаритета, которые обеспечивают сбалансированное, поступательное движение региона в целом, следствием чего должно явиться улучшение жизни людей.

Ключевые слова

В статье рассмотрены основные направления формирования региональной инновационной системы, её структуры, обеспечения условий деятельности. Проанализированы официальные рейтинги инновационной и изобретательской активности Сахалинской области в числе регионов-лидеров России. На основе проведенного исследования автором предложено создать на острове международный научный центр по изучению практики освоения шельфовых месторождений, детализированы направления внедрения инновационных технологий.

Ключевые слова

В статье рассматривается системный подход к определению эффективности энергетического использования вторичных древесных ресурсов. Описана методика оценки энергетического использования древесных отходов на основе социальных, экономических и экологических критериев.

Ключевые слова

В статье представлен материал, отражающий опыт взаимодействия органов Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, Еврейской автономной области, а также учреждений социального страхования фонда социального страхования, фонда обязательного медицинского страхования и других с учебными заведениями Хабаровского края по организации практикоориентированного обучения студентов с целью подготовки высококвалифицированных специалистов для работы в управленческих структурах и учреждениях пенсионного обеспечения и социального страхования на региональном уровне.

Ключевые слова

В статье показан процесс организации культурного досуга дальневосточного городского населения в 1930-е гг. Проанализирована степень доступности досуговых учреждений для дальневосточников, оценена их роль в удовлетворении культурных потребностей горожан. Рост населения городов в этот период обеспечивался за счет массовой миграции в город крестьянства, что сопровождалось ростом девиантных форм поведения: пьянства и хулиганства. В дальневосточных условиях ситуация усугублялась существенным отставанием социальной и культурной сфер от темпов роста городского населения. Новые горожане, приехавшие в Дальневосточный регион из центральных районов страны, испытывали глубокое разочарование, порожденное конфликтом между ожиданиями и действительностью. Нехватка учреждений культуры стала одной из причин массовой возвратной миграции дальневосточного городского населения.

Ключевые слова

Статья посвящена спорному в историографии вопросу о времени разработки первого послевоенного плана нападения Англии и США на СССР и реакции на него И.В. Сталина. Работа написана на основе опубликованных и архивных документов. Утвердившееся в современной историографии мнение о сроках разработки операции «Немыслимое», а также тех действиях советского правительства, которые вытекали из возможности ознакомления с планом операции, требует пересмотра. Автор в своей статье доказывает, что план «Немыслимое» был разработан не 1 апреля 1945 г., как утверждалось, а не ранее середины апреля – начала мая. Основным событием, заставившим У. Черчилля отдать приказ о подготовке плана войны против Советского Союза, стало успешное проведение Берлинской наступательной операции Красной Армии. Кроме того, в статье обосновано доказывается, что перемещение советских войск в Европе в начале июня никак не связано с ознакомлением И.В. Сталина с планом войны против СССР. В основе данного события лежало не знакомство советского лидера с этим планом, а те сообщения, которые получал верховный главнокомандующий о действиях бывших союзников. Именно они позволяли ему сделать вывод о намерениях Англии и США по провоцированию возможного военного конфликта против СССР.

Ключевые слова

В статье предпринята попытка проанализировать и выявить место политической литературы, созданной в «изгнании», в комплексе изданий восточной ветви русского зарубежья. Для этого были использованы наиболее полные и известные сборники, которые вобрали в себя большую часть всей изданной эмигрантами литературы, в том числе и политическую. Анализ собранного материала позволяет сделать в статье вывод о том, что политическая книга восточной ветви русской эмиграции была такой же неоднородной, как и сама эмиграция, и занимала важное и далеко не последнее место в литературе русской эмиграции. В ходе исследования удалось установить, что самыми активными издателями политической литературы являлись политические объединения, организации, партии.

Ключевые слова

Ведение гостиничного хозяйства явилось нетрадиционным направлением деятельности государственных органов советской власти. Государственная политика в 1920-х – 1990-х гг., за исключением военного периода, была направлена на расширение гостиниц в системе коммунального хозяйства с учетом региональных особенностей. В гостиничном хозяйстве активное развитие отмечалось в 1930-х – середине 1980-х гг. С переходом на арендные отношения трансформировались основы финансовой деятельности коммунальных гостиниц. В новых условиях большая часть гостиниц, особенно на Северо-Востоке региона, разорились и закрылись по причине банкротства, поэтому количество гостиниц в регионе с конца 1980-х гг. стало резко сокращаться, однако, потребность в гостиничных услугах сохранилась.

Ключевые слова

В статье рассматриваются современные проблемы устойчивого развития в их связи с трансформацией фундаментальных моральных принципов. Автор обращает внимание на наследие академика Вернадского, рассматривая его как методологический ресурс исследования глобальных проблем современности. Анализ понятия «геосфера» позволяет уточнить смысл термина «ноосфера». С позиций понимания данного термина в отечественной науке исследуются проблема гуманитарного смысла научно-технического прогресса, необходимость трансформации традиционного истолкования гуманизма. Отмечается необходимость обращения к семье и собственности как социальному ресурсу нравственного развития личности. Автор выражает сомнение в возможности достижения устойчивого развития в условиях однополярного политического пространства. Статьяпосвящена 150-летиюсоднярожденияВладимираИвановичаВернадского.

Ключевые слова

Статья посвящена анализу проблемы совладающего поведения личности. На протяжении жизни человек сталкивается с ситуациями, которые субъективно переживаются как трудные и нарушающие привычный ход жизнедеятельности. Столкновение с трудными жизненными ситуациями запускает механизмы совладающего поведения, которые рассматриваются как индивидуальный способ взаимодействия с ситуацией в соответствии с ее логикой, значимостью в жизни человека, его психологическими возможностями. В данной статье представлены материалы эмпирического исследования специфики совладающего поведения студентов высшей школы. Приводятся результаты исследования копинг-стратегий и механизмов психологической защиты личности, показаны различия в специфике совладающего поведения студентов с высоким и низким уровнем экзаменационного стресса. На основе результатов исследования выделены модели совладающего поведения студентов в экзаменационный период.

Ключевые слова

В статье анализируются результаты социологического опроса работников системы общего (основного и дополнительного), начального и среднего профессионального образования Хабаровского края как субъектов ее реформирования. Выявлен спектр субъективных представлений, суждений, оценок и мнений по широкому кругу их профессиональной деятельности, отражающих реальные и потенциальные последствия реформы социального института образования. Определены общее и особенное в статусно-ролевых представлениях руководителей педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений.

Ключевые слова

Статья посвящена эволюции политики канадского государства в отношении коренных малочисленных народов. Выявляются факторы, способствовавшие смене политического курса, – от подавления, изоляции/отделения, ассимиляции к защите этно-культурного разнообразия и политическому обновлению.

Ключевые слова

В статье рассматриваются этапы развития российского здравоохранения. Анализируются особенности предоставления медицинских услуг на определенном этапе развития. Характеризуются критерии доступности и справедливости в системе здравоохранения. Рассматриваются социальные особенности развития системы здравоохранения Хабаровского края.

Ключевые слова

Представлены материалы литературного обзора, которые отражают теоретические основы проблемы поведения, ведущего к появлению проступков, сущность и тезаурус понятия «проступок», взаимосвязь с развитием личности сотрудника ОВД. Рассматриваются вопросы появления факторов, детерминирующих появление проступков в поведении, обсуждается тема развития и психологического анализа профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел. На основании принципов системности и гуманизма разработана, научно обоснована и апробирована концепция социально-психологической профилактики проступков в поведении сотрудников органов внутренних дел. Реализация концепции и программы социально-психологической профилактики проступков в поведении сотрудников ОВД позволяет констатировать положительную динамику изменений, произошедших с сотрудниками ОВД, по следующим показателям: вербальная агрессия, физическая агрессия, предметная агрессия, эмоциональная агрессия, самоагрессия, общий показатель агрессии, склонность к риску, общая тревожность, самочувствие, активность, настроение, цинизм, агрессивность, враждебность. В результате исследования репертуара реагирования на служебные ситуации сотрудников ОВД, склонных к совершению проступков, и определения их социально-психологических характеристик были выявлены три возможных варианта их психо-эмоционального реагирования на значимые ситуации: астено-депрессивный, истеро-возбудимый, аффективно-эксплозивный.

Ключевые слова

В данной статье представлены результаты социологических исследований молодежи Хабаровского края трех возрастных групп: 17, 24 и 29 лет в режиме мониторинга с 1997 по 2013 гг.[1]. Дается социологическая оценка таким характеристикам молодежи, как здоровье и здоровый образ жизни, ценности молодежи, особенности организации и проведения досуга, труд и материальное положение, предпринимательский потенциал, семья и семейные ценности, миграционные настроения. Выявленные характеристики социального облика молодежи Хабаровского края позволяют оценить вектор жизненных стратегий молодежи, ее включенность в общественное воспроизводство, потенциал ее развития. В целом, полученные результаты позволили сделать вывод о некотором позитивном векторе изменений характеристик молодежного сознания: повышение его нормативности, снижение распространенности вредных привычек, повышение доли молодежи, занимающейся спортом, и др. В то же время, не теряют своей актуальности и требуют снижения их остроты вопросы закрепления молодежи в крае, повышения качества жизни, здоровья, формирования здорового образа жизни, культуры и патриотизма. Автор актуализирует необходимость повышения уровня жизни и создания более комфортных социально-экономических условий проживания молодежи в регионе как главных факторов ее закрепляемости на территории. Делается вывод о проблемности состояния и парадоксальности основных характеристик социального облика современной молодежи региона.

Ключевые слова

В статье рассматриваются стадии и проблемы доступа граждан к прямому участию в работе правительства через Интернет, иными словами, речь идет о так называемой «электронной демократии». Интернет здесь выступает в качестве платформы для коммуникации и обмена информацией, на которой повторяются циклы гражданских взаимодействий. Подобные гражданские взаимодействия получили свою формализацию в работе японского исследователя А. Ориты.

Ключевые слова

Данная статья посвящена анализу досуговых предпочтений молодежи. Выделены основные аспекты взаимосвязи досуговых предпочтений и неравенства молодежи. Раскрыто понятие досугового неравенства. Выявлены главные проблемы молодежи, препятствующие полноценному досугу. Проанализированы наиболее типичные формы отдыха для современной молодежи. Показана взаимосвязь времяпрепровождения досуга на развитие молодежи и положение его в обществе. Рассматривается взаимосвязь категорий досуговых предпочтений, досуга молодежи и социального неравенства. Данная связь анализируется как с точки зрения влияния досуга на дифференциацию молодежи в обществе, так и влияния социального неравенства на выбор досуга, на досуговые предпочтения. В статье в качестве объекта исследования рассматриваются молодые семьи как наиболее сложная и интересная часть молодежи. В качестве источника эмпирических данных использованы результаты вторичного анализа региональных исследований по молодежи и молодой семье[1].

Ключевые слова

Статья посвящена анализу результатов социологических исследований студенческой молодежи на предмет выявления влияния этнического экстремизма. На основе этих данных выдвигаются аналитические предположения о причинах, связанных с особенностями социальной идентичности студентов, функционирования института гуманитарного образования в высшей школе. Анализ результатов исследований позволяет автору сформулировать выводы, которые носят характер рабочей гипотезы, на основе которой, по его мнению, возможен дальнейший этноконфликтологический мониторинг студенческой молодежи Хабаровского края. В статье делается заключение о том, что деятельность по предупреждению этнических конфликтов в студенческой среде должна выстраиваться как одно из важнейших направлений конфликтологического мониторинга межэтнических отношений.

Ключевые слова

В статье формализуется проблема конкуренции правовых норм Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Раскрыто содержание конкуренции правовых норм в виде определенного совпадения отдельных норм указанных нормативных правовых актов, регламентирующих основания и поводы для проведения внеплановой проверки и административного расследования при осуществлении государственного контроля и надзора. Анализируемая проблема обусловливает альтернативу правовых норм и выбор одной из них в зависимости от усмотрения правоприменителя. Предлагаются пути разрешения конкуренции правовых норм в виде законодательного разграничения случаев проведения внеплановой проверки при одновременном наличии оснований для административного расследования и др.

Ключевые слова

В статье рассмотрены вопросы градостроительного регулирования земельных отношений, направленные на развитие территорий муниципальных образований. Обозначены проблемные направления, возникающие при отсутствии разработанной градостроительной документации. Предложены пути применения норм градостроительного и земельного законодательства для ускоренного развития муниципальных образований, направленные на создание комфортных условий для населения.

Ключевые слова

В статье проведен глубокий анализ положений ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), а также проблем, возникающих непосредственно при обеспечении военнослужащих жильем сверх нормы предоставления. Наряду с этим, в данной статье предлагаются пути решения указанных проблем. Актуальность рассматриваемых авторами вопросов предопределена сложившейся практикой обеспечения военнослужащих жилыми помещениями сверх установленной законом нормы в 18 квадратных метров на одного человека, а также пробельностью действующего законодательства, регламентирующего данные вопросы. В результате проведенного исследования авторы сумели сделать вывод, что некоторые положения действующего законодательства в области обеспечения военнослужащих жильем, превышающим общую норму предоставления, не обладают полнотой, рациональностью, обоснованностью, эффективностью, стабильностью. Недостатки в порядке обеспечения военнослужащих жильем сверх установленной нормы необходимо учесть при рассмотрении вопроса о совершенствовании действующего законодательства.

Ключевые слова

Ключевые слова

Развитие дактилоскопии в 20 в. в России можно подразделить на шесть этапов. Первый этап – период возникновения и становления дактилоскопии, который прерывается революцией 1917 г. Второй этап – период восстановления после революции 1917 г. Третий этап – период с 30-х гг. Происходит развитие криминалистики как науки. Четвертый этап – период во время Великой Отечественной войны. Пятый этап – 40 – 50 гг., связан с восстановлением экспертной деятельности. Шестой этап – это период автоматизации, начинающийся с 60-х гг. (периоды до автоматизации и автоматизации). В данной статье рассматривается первый этап – период возникновения и становления дактилоскопии, который прерывается революцией 1917 г. С тех пор дактилоскопия получила в России заслуженное признание и начала широко использоваться на практике. Именно первый этап становления дактилоскопии в России послужил отправной точкой для развития дактилоскопической экспертизы, ее теоретических и методологических основ.

Ключевые слова

В статье рассматриваются основные аспекты и проблемы развития электроэнергетики на Дальнем Востоке СССР в годы Великой Отечественной войны. Показано, что сложившаяся к началу войны структура энергетики в регионе не отвечала условиям его социально-экономического развития. С началом войны и перестройки народного хозяйства на Дальнем Востоке разразился энергетический кризис, который местные партийные и советские органы пытались преодолеть на всем протяжении военных лет. Несмотря на все принимаемые меры, оборонное производство развивалось в условиях жесткого дефицита электроэнергии. Автор приходит к выводу, что сложившиеся проблемы в электроэнергетике региона, в конечном итоге, не давали возможности полностью использовать военно-промышленный потенциал Дальнего Востока СССР в годы войны.

Ключевые слова

В статье рассмотрены состояние предпринимательского климата и проблемы развития предпринимательства в Хабаровском крае. Исследования охватывают совокупность теоретических, методологических и практических подходов к формированию комплексной системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства. Обобщены теоретические взгляды на развитие предпринимательства и его государственную поддержку. В качестве решения проблемы снижения предпринимательской активности в регионе предлагается интеграция и адаптация франчайзинговых технологий путём включения элементов поддержки франчайзинговых технологий в регионе при разработке рекомендаций по совершенствованию организационно-правового и экономического механизмов регулирования малого предпринимательства (развивающегося по моделям франчайзингового типа), направленных на адаптацию и интеграцию в экономику региона данного вида предпринимательской деятельности.

Ключевые слова

В статье рассматриваются основные виды интеллектуального капитала, такие как: человеческий, организационный, потребительский (капитал отношений). Выявляютсянаправленияихвоздействиянаконкурентоспособностьфирмы.

Ключевые слова

В статье анализируется влияние процесса управления на решение проблем деинституционализации сиротства на основе данных статистики и результатов социологического опроса руководителей и сотрудников детских домов Хабаровского края. Выявляются причинно-следственные социальные связи в системе работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, оцениваются возможности деинституализации как управленческой проблемы.

Ключевые слова