В статье рассматриваются современные тенденции реформирования, направленные на повышение качества образования с точки зрения правового регулирования. Указываются условия целесообразности введения системы качества образования на основе стандартов «Стандарты и Директивы для гарантии качества Высшего образования в Европейском регионе» и серии ISO 9000:2000 для вузов как участников мирового рынка образовательных услуг. Кроме того, рассматриваются положительные и отрицательные эффекты введения модульно-рейтинговой системы обучения, активных форм обучения на примерах отдельных вузов с учетом локального правового регулирования. Предоставляется возможность обсудить вероятные риски в связи с предложенной Агентством стратегических инициатив программой-форсайт «Образование 2030» и предлагаются меры правового регулирования по повышению эффективности современного законодательства об образовании, на основе которого реализуются реформы высшего образования в Российской Федерации.
Юридический вестник ДГУ
2017. — Выпуск 3
Содержание:
Целью данной статьи является исследование теоретических аспектов определения критериев правового прогресса. Основными методами достижения результатов являются формально-юридический, системный, сравнительно-правовой, отдельные логические приемы. Статья носит теоретический характер и исследует теоретические аспекты определения критериев правового прогресса, в частности, обозначается сложность выделения критериев правового прогресса в разные исторические эпохи и по различным классификационным критериям, определяются элементы критериев правового прогресса, рассматриваются интересы личности, общества и государства как критерии правового прогресса, исследуются критерии-препятствия правовому прогрессу. Теоретическая значимость состоит в исследовании и классификации критериев правового прогресса, в том числе в определении того, что оценка правовой жизни зависит от выбора критерия прогресса, формируемого на основе ценностей, с позиции которых производится оценка, при этом данные критерии являются субъективными и зависят от различных характеристик субъекта оценивания. Среди наиболее важных выводов - положение о том, что правовой прогресс должен носить эволюционный характер и иметь черты взвешенного развития. С позиции критериев правового прогресса, данный процесс должен представлять собой развитие, содействующее осуществлению интересов личности государства и общества, стимулирующее социально-благожелательное и солидарное поведение людей, активность субъектов в использовании права, связанное с оптимизацией правового статуса граждан, утверждающее нравственные основы в праве, сопровождающееся достижением юридических целей и использованием для этого прогрессивных средств.
Ключевые слова
В статье анализируются концепции правового государства и верховенства права, их распространите в международном праве и национальных правовых системах, проблемы лингвистического и содержательного смешения доктрин правового государства и верховенства права, основные подходы к их соотношению в российской юридической науке и проблемы практического воплощения принципа верховенства права в российской правовой системе. Автор обосновывает необходимость конституционного закрепления принципа верховенства права, принятие его идеалистической природы и дифференцированности с учетом правовой культуры и правовых традиций для обеспечения последовательного и полного воплощения в российской правовой системе.
Ключевые слова
В статье рассматривается проблема влияния норм обычного права на правовую культуру народов Дагестана. Подчеркивается, что обычное право отражает уровень правовой культуры и обусловлено достигнутым уровнем материальной и духовной культуры. Главное внимание акцентируется на том, что обычное право - это, в первую очередь, аксиологическое явление, предполагающее морально-нравственную способность отдельного индивидуума подчинить себя общественно-значимым ценностям, которые выходят за границы его личностных интересов. По мнению автора, одной из важнейших особенностей правовой культуры народов Дагестана является то, что она формировалась в условиях таких специфических явлений, как «свободная горская община», представляющая собой особую форму самоуправления. Отмечается, что именно самодостаточная и цельная система норм обычного права сформировала особую ментальность народов Дагестана, определила особый персоноцентристкий тип правовой культуры дагестанцев с присущими лишь им моральными понятиями и общественными установками. Исследуются особенности трансформации норм обычного права в советское правовое поле. Подчеркивается, что советская власть старалась максимально использовать потенциал обычного права, трансформируя его под реалии советского правового поля и внедряя модернизированные нормы в сознание граждан. Это весьма ценный опыт, так как замена старых архаичных, не отвечающих реалиям социалистического права норм, происходила планомерно, путем модернизации норм обычного права, а не просто путем легализации наиболее приемлемых для советской власти норм, и создания администрирования общественных институтов. На основе проведенного анализа автор пришел к выводу о том, что нормы обычного права являются очень важным фактором развития и повышения уровня правовой культуры народов Дагестана.
Ключевые слова
Предметом теоретического рассмотрения в данной статье выступает концепция естественного и позитивного права со стороны их исторической и диалектической взаимосвязи. Реализация диалектического подхода сочетается с аксиологическим измерением, актуализирующим онтологический аспект права как ценностной категории, а также с прагматическим аспектом, что позволяет совершить выход на уровень определения оснований актуальности для современного общества как позитивного, так и естественного права в качестве фундаментальных теоретических подходов к проблеме правопонимания. В поле исследования попадают объективные социокультурные процессы, по причине которых парадигма естественного права в современном обществе оказывается в значительной мере вытесненной парадигмой позитивного права. Данная ситуация наблюдается как в России, как и за ее пределами. Общая оценка данного явления зависит от уровня теоретического обобщения. В статическом измерении это определяет временное нарушение баланса, а в динамическом - характеристику естественного процесса социокультурного развития. Автор исходит из предположения принципиального противоречия между данными подходами, а также из идеи их внутренней диалектической связанности. На этом основании делается вывод, что ситуация абсолютного воплощения одного из них и нивелирования другого является невозможной. При описании взаимоотношения между ними применим образ движения маятника. На настоящем этапе парадигма позитивного права себя исчерпала, что неминуемо приводит к актуализации политико-правовых концепций, реализующих принцип естественного права.
Ключевые слова
В статье анализируются теоретические основы прогнозирования, которые используются для прогнозирования угроз национальной безопасности. Автор обращает внимание на сложную структуру национальной безопасности и соответствующее прогнозирование возникающих для нее угроз. Основываясь на существующих подходах в прогнозировании, автор предлагает осмыслить и сформировать содержание основ прогнозирования угроз территориальной целостности Российской Федерации. Разрабатываемая классификации угроз территориальной целостности Российской Федерации должна стать основой в формировании понятийно-категориального аппарата и методик их прогнозирования.
Ключевые слова
В статье рассмотрены решения Конституционного суда Российской Федерации по вопросу замещения должности главы субъекта РФ. Прослеживается, как в решениях Конституционного Суда Российской Федерации получают развитие принципы федерализма и народовластия, которые закрепляются в законодательстве субъектов РФ, способствуя развитию демократии и укреплению вертикали исполнительной власти в стране. В законах субъектов РФ эти принципы воплощаются в сфере замещения должности главы субъекта РФ. Определяющей становится тенденция демократизации, проявившаяся в том, что от назначения Президентом РФ главы субъекта и наделения его полномочиями представительным органом субъекта был осуществлен переход к его избранию населением субъекта путем прямых выборов. В заключение сделан вывод о том, что решения Конституционного Суда РФ создали правовой фундамент для выработки в России довольно совершенного механизма выборов глав субъектов, который был активно использован при проведении региональных выборов в сентябре 2017 года.
Ключевые слова
В статье анализируются проблемы конституционализации законотворческой деятельности субъектов РФ по двум направлениям: во-первых, с позиций правотворческой роли Конституции РФ как фундаментальной нормативно-правовой основы регионального законотворческого процесса, в связи с чем выявляются юридические характеристики Конституции РФ, имеющие особое значение в механизме конституционного воздействия на региональное законотворчество; во-вторых, анализ нормоконтрольной деятельности Конституционного Суда РФ применительно к региональному законодательству, включая проверку конституций (уставов), иных законов субъектов РФ на соответствие Конституции РФ.
Ключевые слова
В статье рассматриваются основные направления совершенствования административно-правовых средств противодействия терроризму. Целью статьи является исследование административно-правовых мер, которые используются органами исполнительной власти в сфере противодействия экстремизму и терроризму. Научная новизна заключается в том, что основе анализа действующего законодательства подготовлены предложения по совершенствованию общегосударственной системы противодействия терроризму. При написании статьи были использованы следующие методы исследования: логический, формально-юридический, системный, сравнительно-правовой и метод анализа. В заключение делается вывод о том, что для успешного решения задач в сфере противодействия экстремизму и терроризму необходимо достижение организационно-правового взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, которые используют в своей деятельности административно-правовые средства противодействия экстремизму и терроризму.
Ключевые слова
В статье рассматриваются сущность, признаки и основания административной ответственности. В целом юридическая ответственность и административная ответственность представляют собой достаточно сложные социально-правовые явления. Административная ответственность, является составной частью механизма административно-правового регулирования общественных отношений. Понятие административной ответственности закреплено в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Сущность и признаки административной ответственности определяются тем, что, с одной стороны, она является одним из видов юридической ответственности, а с другой, - частью административного принуждения. Раскрываются вопросы, касающиеся установления и применения административной ответственности, перечисляются органы, уполномоченные применять административную ответственность, определяется круг лиц, к которым может быть применена административная ответственность. Реализация юридической ответственности - одна из важнейших правовых функций государства. Во многом именно через юридическую ответственность обеспечивается незыблемость правовых предписаний. Юридическая ответственность в этом плане представляет собой основной канал правоохранительной части механизма правового регулирования общественных отношений.
Ключевые слова
В статье рассматривается право человека на приобретение и прекращение гражданства как одного из важнейших элементов внутренней и внешней политики государства. Целью статьи является исследование проблемы гражданства в свете развития международных отношений. Сказано, что в современных условиях принято выделять внутригосударственный институт гражданства и международно-правовой институт гражданства, которые активно взаимодействуют друг с другом. Значительное внимание уделяется характеристике международных договоров, регламентирующих различные вопросы гражданства. Актуальность темы статьи обусловлена тем, что Российская Федерация относительно недавно существует как самостоятельное государство, полноправный субъект международного права. Автором проанализированы различные научные позиции об определении понятия гражданства. Говорится об обоснованности выделения в определении гражданства признака устойчивости, отличающего правоотношение состояния лица в гражданстве от других отношений человека с государством. В статье также рассматриваются дискуссионные вопросы, касающиеся двойного гражданства, лишения гражданства в Российской Федерации. Обосновывается важность института гражданства и несовместимость прав человека с его лишением. Результатом исследования является формулирование выводов и предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы гражданства.
Ключевые слова
В статье формулируется понятие внутриполитической доктрины Республики Дагестан. Ее автор дает юридическую оценку принципам и актам внутренней политики Дагестана, которые в совокупности образуют эту доктрину. Им сделан вывод о необходимости соответствия внутриполитических принципов нормам не только внутреннего, но и международного права. Автор вновь концентрирует внимание на подготовке региональных нормативных актов с целью обеспечения того, чтобы они полной мере отражали положения международных и внутригосударственных правовых норм, действующих в правовой системе Российской Федерации. В статье оценена роль международного права в урегулировании проблем, связанных с той частью внутриполитической доктрины Республики Дагестан, которая касается защиты основных прав и свобод человека.
Ключевые слова
Настоящая статья посвящена анализу ограничений права собственности с точки зрения современного законодательств и содержания правовых норм в сравнении с обременением; гражданско-правовому регулированию ограничений права собственности в контексте диспропорции частных и публичных интересов участников отношений собственности. В статье поднимаются основные правовые проблемы, нуждающиеся не только в теоретическом осмыслении, но и в формировании научно обоснованных предложений и рекомендаций, направленных как к законодателю, так и к правоприменителю. В частности, обозначены проблемы правовой обоснованности и соразмерности характера и содержания ограничения права собственности критериям соблюдения прав и интересов третьих лиц. Рассматривается вопрос успешной реализации законодательного механизма, позволяющего обеспечить компенсационную составляющую собственнику, в контексте юридических последствий применения ограничений в его праве собственности, и, возможных в результате этого применения, убытков. Обосновывается различие ограничения права собственности и случаев его прекращения в принудительном порядке. При написании статьи автором использовались логический метод исследования, формально-юридический, метод анализа. Результатом статьи являются сформулированное собственное видение соотношения «ограничения» и «обременения» права собственности, приведены конкретные выводы и предложения.
Ключевые слова
В статье исследуется законодательство, регулирующее труд госслужащих. Дается сравнительный анализ трудового законодательства и законодательства о гражданской службе. Говорится о взаимосвязи между Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом о государственной гражданской службе, обусловленной необходимостью внутреннего единства трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе. Сказано, что особенности правового регулирования труда госслужащих касаются почти всех вопросов регламентации трудовых правоотношений государственных служащих. Автор делает вывод о необходимости совершенствования законодательства о труде, касающегося регулирования труда госслужащих.
Ключевые слова
Предметом исследования настоящей работы является достаточно сложная правовая категория «инвалидность». В статье раскрывается понятие инвалидности, ее основные сущностные признаки, юридическое значение и правовые последствия, возникающие в связи с ее установлением. Анализируются правовая регламентация и виды правоотношений, возникающих в сфере социальной защиты на основе такого юридического факта, как инвалидность. Рассматривается совершенно новое для российского законодательства понятие «абилитация» инвалидов, которое наряду с реабилитацией представляет собой комплекс мер, направленных на адаптацию в обществе и преодоление патологических состояний людей с ограниченными возможностями.
Ключевые слова
Статья посвящена исследованию нормативного закрепления уголовной ответственности за преступления, непосредственно связанные с незаконным оборотом и потреблением наркотиков: деяния, состоящие в незаконном обороте наркотиков, их прекурсоров, сильнодействующих, ядовитых и новых потенциально опасных психоактивных веществ (статьи 228-229, 231, 234-234 УК РФ) и деяния, создающие условия для незаконного потребления наркотиков (статьи 230, 232-233 УК РФ). В работе последовательно рассматриваются указанные нормы на предмет их соответствия фундаментальным категориям уголовного права и целям правоприменительной деятельности. Делаются выводы о несоответствии некоторых положений и определяются пути выхода из сложившейся ситуации. На основе доктринальных положений уголовного права и материалов судебной практики формулируются предложения по совершенствованию законодательного описания составов преступлений, непосредственно связанных с незаконным оборотом и потреблением наркотиков.
Ключевые слова
Автор анализирует актуальное уголовное законодательство Венгрии, Албании, Бельгии, Франции, Турции и Испании относительно наличия уголовно-правовых запретов на фальсификацию медицинской продукции и иных сходных преступлений против здоровья населения. Указанные страны были избраны автором для анализа, поскольку они подписали и ратифицировали Конвенцию Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения - противодействие распространению фальсификации медицинской продукции (Конвенция «Медикрим»). Процедуру ратификации исследуемая Конвенция прошла в девяти государствах-членах Совета Европы (Албания, Армения, Бельгия, Франция, Венгрия, Молдова, Испания, Турция (21.09.2017 г.), Украина), а также в двух государствах, которые не входят в совет Европы (Гвинея, Буркина-Фасо). Целью исследования является приращение знания об уголовном законодательстве европейских государств-участников Конвенции, выявление положительного опыта уголовно-правовой борьбы с фальсификацией медицинской продукции, который можно было бы применить в России в процессе приведения национального уголовного законодательства в соответствие с Конвенцией для дальнейшей ее ратификации.
Ключевые слова
Статья посвящена исследованию доктринальных положений в области обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних в качестве основных субъектов защиты. В результате анализа выявлены основные угрозы и риски, которым могут быть подвержены несовершеннолетние в сети Интернет, а также правовые положения, регулирующие защиту несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Определены основные международно-правовые стандарты и федеральные законы, составляющие основу правовой защиты несовершеннолетних в информационной среде, а также национальная и региональная стратегии действий в интересах детей. В результате предлагается структура учебного курса по интернет-безопасности, формирующего информационно-правовую культуру несовершеннолетних. Определены основные направления обеспечения информационной безопасности в Интернете, а также формирования и развития безопасной информационно-образовательной среды для несовершеннолетних.
Ключевые слова
В статье рассматриваются вопросы, связанные с деятельностью органов внутренних дел по предупреждению и профилактике проявлений экстремизма и терроризма в Республике Дагестан. Подчеркивается роль Министерства внутренних дел по Республике Дагестан в координации деятельности правоохранительных органов по противодействию экстремизму и терроризму, анализируется организационно-правовая деятельность органов внутренних дел в данной сфере. Рассматриваются меры, принятые органами внутренних дел Республики Дагестан по противодействию экстремистской деятельности. Основное внимание обращается на проблемы участия дагестанской молодежи в организации и совершении преступлений террористической и экстремистской направленности и необходимость противодействия вовлечению молодежи в экстремистскую и террористическую деятельность. Предлагаются меры, направленные на создание эффективной системы просвещения, обеспечивающей соответствующий общеобразовательный уровень населения.