Статья посвящена проблеме коррупции в системе государственных и муниципальных закупок, основным направлениям и методам борьбы с ней. Рассмотрены виды коррупции, затрагивающие область государственного и муниципального заказа, а также виды ущерба от коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок. Проанализированы принципы, способные обеспечить существенное уменьшение коррумпированности системы государственных и муниципальных закупок, к которым, в частности, относятся законность, целостность, справедливость и эффективность, подотчетность и прозрачность государственных и муниципальных закупок. Отмечено, что борьба с коррупцией является одним из приоритетных направлений правовой реформы в России, где это явление приняло устрашающие общегосударственные масштабы. По имеющимся аналитическим данным, ежегодные потери от коррупции в сфере государственных (муниципальных) закупок в России колеблются в пределах от 10 % до 25 %, а в отдельных случаях могут достигать и 50% цены государственного (муниципального) контракта, что с достаточной долей уверенности позволяют высказать мнение о нецелевом расходовании бюджетных средств и необходимости разработки и реализации эффективных мер по преодолению коррупции в области закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Основными выводами стали положения о том, что разумное повышение прозрачности закупок, совершенствование механизма правового регулирования государственного и муниципального заказа, активное применение механизмов народной борьбы с коррупцией, а также разработка высоких стандартов этики для государственных служащих, участвующих в процессе государственных закупок, призваны стать эффективными методами противодействия коррупции в области государственного и муниципального заказа.
Юридический вестник ДГУ
2016. — Выпуск 1
Содержание:
Статья посвящена исследованию роли Конституционного Суда Российской Федерации в реализации гражданами России права собственности. Целью статьи является изучение правовых позиций Конституционного Суда РФ по вопросам права собственности, что позволит определить конституционно-правовое содержание института собственности, глубже понять его конституционные принципы, их обоснование Конституционным Судом и на этой основе показать роль Конституционного Суда РФ в создании реальной защиты права собственности. В статье анализируются правовые позиции Конституционного Суда по защите права собственности, а также ограничению права собственности посредством судебных решений. Рассматриваются отдельные проблемные вопросы судебной защиты права частной собственности. Говорится, что возможность ограничений права собственности и их характер должны обуславливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, в частности, основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Выявлены ключевые понятия, служащие правовыми основаниями ограничения права собственности. Показано влияние правовых позиций Конституционного Суда РФ по вопросам собственности на конституционное регулирование отношений собственности в Российской Федерации. На основе проведенного исследования делается вывод, что конституционно-правовые позиции Конституционного Суда направлены на конституционное регулирование отношений собственности в Российской Федерации, обоснование и углубление конституционных принципов института собственности.
Ключевые слова
В статье рассматривается конституционно-правовой статус и порядок деятельности Конституционного Собрания Республики Дагестан, его место и роль в правовом пространстве РД. Целью статьи является анализ ряда вопросов о составе, формировании, компетенции Конституционного Собрания Республики Дагестан и разработка на этой основе рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства по данной проблематике. В статье обосновывается необходимость избрания делегатов Конституционного Собрания непосредственно населением. Акцентируется внимание на том, что Конституционное Собрание должно принимать Конституцию Республики Дагестан путем референдума после предварительного постатейного обсуждения текста Конституции Конституционным Собранием РД. Результатом исследования является формулирование выводов и предложений по совершенствованию правовых норм о Конституционном Собрании Республики Дагестан.
Ключевые слова
Автор связывает актуальность публикации с необходимостью последовательной модернизации механизма формирования российского судейского корпуса. По его мнению, аргументы, которые приводят в литературе по обозначенной проблеме, не всегда учитывают ее конституционно-правовой характер. На основе анализа новелл законодательного института квалификационных экзаменов на должность судей в Российской Федерации в статье показаны недостатки такого механизма. По убеждению автора, при существующих недоработках нельзя поднять качество правосудия до уровня требований Конституции РФ. Методология критического анализа и предложения автора статьи по усовершенствованию соответствующих институтов и практик основаны на конституционной онтологии права. С этих позиций деятельность экзаменационных комиссий, определяющих профессиональную пригодность кандидатов на должность судей, должна быть сориентирована на установление подготовленности к выработке конституционных судебных решений. Обосновывается необходимость содержательного развития профильных правовых позиций Конституционного Суда РФ. Предлагаются меры, направленные на преодоление известной герметичности российской судебной власти с использованием организационных ресурсов Конституционного Суда РФ.
Ключевые слова
В статье рассматриваются проблемы внедрения внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти. Актуальность темы статьи обусловлена тем, что российская практика развития внутреннего финансового контроля сталкивается с препятствиями, связанными с несовершенством нормативно-правовой базы. Сформированная на сегодняшний день методическая база проведения внутреннего контроля остается несовершенной. Целью статьи является анализ законодательства для дальнейшего развития внутреннего государственного финансового контроля. Показано влияние действующего законодательства на разграничение понятий внутреннего и внешнего государственного аудита, внутреннего финансового аудита и внутреннего контроля, а также на увязку между ведомственным финансовым контролем и внутренним контролем. В статье дан анализ четырех групп показателей, непосредственно влияющих на эффективность проведения внутреннего финансового контроля. Акцентируется внимание на необходимости совершенствования нормативно-правового регулирования внутреннего финансового контроля. Результатом исследования является формулирование выводов и предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования внутреннего финансового контроля и повышению эффективности механизма внутреннего контроля.
Ключевые слова
Целью статьи является исследование вопроса о целесообразности выделения финансово-правовой ответственности в качестве самостоятельного вида юридической ответственности. Научная новизна заключается в том, что в ней обозначаются проблемы института финансово-правовой ответственности и предлагаются меры для их разрешения. При написании статьи были использованы следующие методы исследования: логический, формально-юридический, метод правового моделирования. В заключении делается вывод о выделении финансово-правовой ответственности как самостоятельной разновидности юридической ответственности.
Ключевые слова
В статье рассмотрена проблема определения международно-правового статуса Каспийского моря, которая в настоящее время становится все более актуальной. Актуальность темы статьи обусловлена тем, что от решения данной проблемы зависит сохранение мира, взаимовыгодного сотрудничества и суверенных прав прибрежных государств на богатства Каспия. Целью исследования является выработка путей решения данной проблемы. В статье говорится, что Каспий по своему географическому положению, замкнутости и своеобразию вод относится к особому типу водоемов - «море-озеро». Он также является пограничным озером, закрытым для международного судоходства не прибрежных государств. Поэтому решение проблемы, является ли Каспий морем или озером, имеет большое значение для определения его международно-правового статуса. Проводится различие между понятиями «правовой статус» и «правовой режим». Выявлена и обоснована необходимость разработки универсального международно-правового документа, определяющего правовой статус Каспийского моря, в частности, Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. На основе проведенного исследования предлагается рассматривать Каспийское море в международном праве как международное озеро с особым статусом и режимом. Формулируется вывод о том, что главной отправной точкой при решении проблемы правового режима Каспия должно стать общее согласие всех прикаспийских государств.
Ключевые слова
В статье рассматриваются проблемы разграничения факта и мнения при рассмотрении судами дел о защите чести, достоинства и деловой репутации. Основными методами достижения результатов являются формально-юридический, социологический, отдельные логические приемы. Статья имеет как теоретическое, так и практическое значение, исследует содержание конституционного права на защиту чести и достоинства, а также право на свободу слова и мнения, определены пределы осуществления этих правомочий. Обращается внимание на то, что разграничение факта и мнения является важнейшим условием для достижения баланса между равнозначными конституционными правами, в частности, правом на свободу слова, мысли и правом на защиту чести и достоинства. Особое место в статье уделяется анализу практики Европейского Суда по правам человека, исследованию правовых позиций Европейского Суда по вопросам разграничения утверждений о фактах и оценочных мнений в делах о защите чести, достоинства и деловой репутации. Обобщены теоретические исследования и научные взгляды по данному вопросу; изучена судебная практика; сформулированы на этой основе предложения по совершенствованию правоприменительной практики.
Ключевые слова
В статье дается обзор теоретических взглядов и воззрений по вопросу допустимости и необходимости ограничений и пределов права собственности. Автор выдвигает собственную позицию о содержании и соотношении понятий «ограничения», «пределы», «обременения». Пределы права собственности представляются автору общими законодательно очерченными рамками, за которые управомоченное лицо не вправе выходить с тем, чтобы не причинить вред интересам других лиц. Автор под ограничениями понимает изъятия из содержания права собственности, связанные с наложением на собственника запретов, формулируемых, как правило, через императивные нормы.
Ключевые слова
В статье анализируются основные проблемы потребительского кредитования. Исследуется состояние рынка банковского кредитования, определяются основные проблемы его развития, даются предложения по улучшению системы финансирования банковского сектора, защиты прав и интересов сторон кредитного договора. Проведен сравнительный анализ объемов рынка потребительского кредитования в РФ за последние годы, выявлены основные факторы, влияющие на состояние банковского сектора. Указаны основные положительные и отрицательные аспекты действующего специального законодательства. Авторы формулируют позитивные и негативные ожидания рынка потребительского кредитования в условиях финансового кризиса. В статье обобщены отдельные виды нарушений кредитного законодательства, причины злостного уклонения заемщиков от возврата заемных средств, злоупотребления кредитором своим положением финансово более сильной стороны. Уделено внимание последствиям введения института банкротства физических лиц для формирования платежной дисциплины должников.
Ключевые слова
Статья посвящена исследованию некоторых аспектов понятия цивилистической процессуальной формы. Исследуются подходы к определению места процессуальной формы в структуре процессуально-правовой действительности. Обосновывается вывод о том, что суть цивилистической процессуальной формы реализуется в системе, объединяющей цивилистическую процессуальную форму и содержание деятельности по рассмотрению и разрешению дел, отнесенных к его компетенции. Доказывается, что категория «цивилистическая процессуальная форма» охватывает собой сторону гражданского (арбитражного) процесса, оказывающую организующее влияние на содержание процессуальной деятельности. Освещается влияние целей и задач гражданского (арбитражного) судопроизводства на цивилистическую процессуальную форму.
Ключевые слова
Статья посвящена несоответствию уровня семейно-правового регулирования родительских правоотношений адекватной действительности, проблеме определения понятия родительских правоотношений, классификации участников данных отношений, недопустимости воспитания детей в однополых союзах. В статье выработаны рекомендации по совершенствованию семейного законодательства в данной области.
Ключевые слова
В статье рассматриваются особенности взаимодействия и влияния уровня жизни населения на уголовно-исполнительную политику, уголовно-исполнительное право и законодательство. При этом с учетом международных и исторических аспектов анализируется уровень жизни лиц, отбывающих наказание, а также членов их семьи. Кроме того анализируются правовые аспекты и особенности производства удержаний у осужденных на возмещение расходов государства, связанных с питанием, одеждой и коммунально-бытовыми услугами. Также приводятся различные взгляды, в том числе с учетом зарубежного опыта в сфере исполнения наказаний, на соотношение уровня жизни осужденного в тюрьме и обычных граждан государства. Выделяются и анализируются два значимых для осужденных компонента уровня жизни: 1) обеспечиваемого государством и 2) обеспечиваемого самим осужденным. Приводятся статистические данные об изменении размера денежных средств осужденных на их лицевых счетах за последние несколько лет. С точки зрения ресоциализационного потенциала оценивается уровень жизни семьи осужденного. На основании проведенного анализа статья содержит определенные выводы и предложения по совершенствованию деятельности уголовно-исполнительной системы.
Ключевые слова
В рамках данной статьи рассматриваются вопросы изменения отечественного уголовного законодательства под воздействием процессов, которые происходят в обществе. Указывается, что динамике подвергаются все без исключения уголовно-правовые институты. Автором делается акцент на то, что сегодня, в эпоху научно-технического прогресса, просматривается тенденция «запаздывания» уголовного закона, как реакции на своевременное противодействие преступности использующая результаты научно-технического прогресса. Делается вывод, что в рамках уголовной политики необходимо проводить мониторинг общественных отношений с целью выявления новых общественно опасных деяний и установления за их совершение уголовной ответственности и наказания.
Ключевые слова
Одним из процессуальных действий в уголовном судопроизводстве является назначение и производство судебной экспертизы. Поскольку его сущность заключается в использовании специальных знаний, законодатель устанавливает случаи обязательного проведения судебной экспертизы для решения некоторых вопросов, подлежащих доказыванию. Актуальность рассмотрения данной проблемы обусловлена тем, что перечень случаев обязательного проведения экспертизы, зафиксированный в законе, в практической деятельности заметно расширен, при этом среди ученых отсутствует единство мнений по поводу совершенствования соответствующих правовых норм. Методология статьи основана на использовании общих и частнонаучных методов исследования. В качестве философской основы применяется метод диалектического материализма, предполагающий изучение всех явлений в совокупности и системной связи. В работе также использованы методы синтеза и анализа, индукции и дедукции, а также специальные методы, характерные для исследований в сфере юридической науки. В статье анализируются понятие и правовая природа обязательного назначения судебной экспертизы в уголовном судопроизводстве, обусловленные объективной невозможностью решения вопросов без использования специальных знаний и без проведения исследований, приводится перечень случаев обязательного назначения экспертизы, анализируются понятия нормативной и тактической обязательности проведения экспертизы. В качестве итога предлагаются изменения в статью уголовно-процессуального закона, закрепляющую перечень случаев обязательного назначения и производства судебной экспертизы.
Ключевые слова
В статье рассматриваются вопросы организации профилактики правонарушений среди несовершеннолетних подразделениями МВД по Кабардино-Балкарской Республике, а также порядок их взаимодействия. Осуществляется анализ проводимой работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, а также указываются на имеющие недостатки в оперативно-служебной деятельности в указанной сфере. Обобщен положительный опыт сотрудничества субъектов, системы профилактики правонарушений, сформулированы предложения по повышению эффективности взаимодействия и согласованности действий всех субъектов, осуществляющих профилактическую деятельность в сфере предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних.
Ключевые слова
В настоящее время информация имеет широкий спектр воздействия на общественную жизнь. Информацию можно определить как основной объект, по поводу которого или в связи с которым возникают общественные отношения, подлежащие регулированию правом. Развитие и внедрение новых информационных технологий во все сферы человеческой деятельности расширяют права граждан и организаций путем открытия доступа к разнообразной информации. Для информационного общества характерно возрастание значимости прав на доступ к информации, на защиту от вредной информации. Однако рост информационной сферы характеризуется не только развитием информационных сетей, упрощением доступа граждан к информации, но и такими негативными явлениями, как «информационные войны». Поэтому важное место в политике национальной безопасности занимает информационная безопасность. Правовой режим информации - это нормативно установленные правила, которые определяют степень открытости, порядок документирования, доступа, хранения, распространения и защиты информации. Категория доступа к информации является важнейшей характеристикой, отличающей правовой режим конкретной информации. В зависимости от доступа к информации в работе выделено два вида режима: общий и специальный. На основе изучения норм права сделан вывод, что режим общедоступной информации характеризуется открытостью, доступностью информации как для физических, так и для юридических лиц. Значимую часть информационных ресурсов представляет собой конфиденциальная информация, использование которой регулируется посредством специальных правовых режимов. Необходимость исследования специальных правовых режимов определяется их исключительной значимостью, так как конфиденциальность как социальное и правовое явление востребована и частными, и публичными интересами. Специальные правовые режимы информации направлены на охрану сведений, свободное распространение которых нарушает права и законные интересы личности, общества и государства. В статье рассматривается информация как объект правоотношений, авторами предпринята попытка установить взаимосвязь между информацией и правом, которая выражается в правовом режиме информации, раскрываются особенности, структура и содержание правового режима информации, дается характеристика общего и специальных правовых режимов информации: открытой и конфиденциальной. В процессе исследования использовались общелогический, формально-юридический, сравнительно-правовой методы познания. В результате исследования установлено, что общественные отношения, объектом которых выступает информация ограниченного доступа, являются причиной специальных режимов информации и определяют степень жесткости регулирования.