Введение: для анализа состояния и перспектив развития электронного участия граждан в регионах России было проведено исследование, в основу которого легли результаты анализа литературы, нормативно-правовой базы и экспертного опроса представителей органов власти Волгоградской области, отвечающих за разработку информационной политики региона и широко использующих информационные технологии во взаимодействии с населением. Цель: выявление, анализ и систематизация факторов, влияющих на эффективность электронного участия граждан, для оценки уровня развития электронной демократии в стране и регионе и последующей разработки рекомендаций по совершенствованию взаимодействия органов власти и граждан.Методы: 1) анализ теоретических источников, посвященных исследуемой теме; 2) анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей электронное участие граждан; 3) экспертный опрос акторов, вовлеченных в процесс электронного участия. Результаты: в ходе исследования были выявлены и исследованы следующие факторы: количество и качество сервисов электронного участия, нормативно-правовая база, регламентирующая сферу информационных технологий, уровень прозрачности деятельности государства, двухсторонний характер коммуникации в системе «власть-общество», привлечение граждан к управлению, доверие населения к власти, уровень знаний и квалификации государственных служащих, реализующих проекты электронного участия. Выводы: региональные органы власти не используют всего многообразия информационно-коммуникационных инструментов для взаимодействия с населением. К основным причинам недостаточно высокого уровня развития электронного участия граждан относятся: низкая активность населения, обусловленная низким уровнем доверия населения к власти; сложность и непривычность электронных сервисов для граждан; недостаточная открытость органов власти.
Ars Administrandi / Искусство управления
2017. — Выпуск 2
Содержание:
Введение: в статье содержится анализ пространственного распределения кустарных промыслов в Российской империи, изучена роль государства и органов местного самоуправления по их развитию в конце XIX века на основе универсального массового первоисточника - «Подробный указатель по отделам «Всероссийской промышленной и художественной выставки 1896 года в Нижнем Новгороде». Цель: определить возможность использования данного универсального массового первоисточника для выявления основных направлений и оценки эффективности государственной и земской поддержки развития кустарных промыслов в Российской империи конца XIX века. Методы: цифровое пространственное моделирование, а также сравнительный метод. Результаты: подтверждена возможность использования указанного массового первоисточника для определения основных направлений и эффективности государственной и земской поддержки развития кустарных промыслов в Российской империи конца XIX века. Выводы: материалы «Подробного указателя по отделам «Всероссийской промышленной и художественной выставки 1896 года в Нижнем Новгороде» являются важным источником по изучению роли государства и органов местного самоуправления в развитии кустарных промыслов в Российской империи в конце XIX века. Главное их достоинство заключается в массовости и однотипности. Однако, учитывая основное предназначение каталога как путеводителя по выставке, использовать этот источник необходимо с определенной осторожностью, только после разностороннего социально-экономического и картографического анализа дополнительного исторического материала по теме.
Ключевые слова
Введение: статья посвящена решению сложной задачи повышения эффективности участия органов государственной власти и местного самоуправления в создании и развитии технологических парков в России. Цель: определить особенности создания и функционирования технологических парков в контексте устойчивого развития территорий и стимулирования инновационной деятельности, оценить роль государственных структур и местных органов власти в процессе формирования эффективного механизма функционирования технологических парков в России. Методы: метод системного анализа; структурный метод; метод компаративного анализа; формально-логический метод. Результаты: в процессе исследования доказано, что государственные структуры играют важную роль в создании и функционировании технологических парков в России и за рубежом. Они могут поддерживать научный парк разными способами, в том числе в качестве партнера-основателя, спонсора, поставщика услуг или клиента. Роли и обязанности, которые берут на себя органы государственной власти и местного самоуправления, зависят от их заинтересованности в экономическом развитии своих территорий, от круга обязанностей, которые закрепляются за ними в отношении технопарка, от функциональных особенностей и сферы управления технопарками. Все это необходимо учитывать при принятии решения о создании технологического парка на конкретной территории и о выборе способов его государственной поддержки. Выводы: для того чтобы обеспечить всестороннее устойчивое развитие территорий, федеральные, региональные и местные власти должны согласовывать свои интересы и цели и всемерно содействовать эффективному функционированию созданных на их территории технологических парков. В свою очередь, чтобы быть эффективными и способствовать развитию территорий своего базирования, технологические парки должны поддерживать тесные связи с органами государственной власти и местного самоуправления, а последние должны четко определить, каким образом распределить функции и обязанности по поддержке технологических парков и формированию оптимального соотношения всех источников финансирования деятельности технопарков, создать систему взаимосвязей между отдельными участниками технологических парков с целью обеспечения их эффективного функционирования.
Ключевые слова
Введение: государственными программными документами, направленными на развитие монопрофильных муниципальных образований, важнейшим источником модернизации экономики признается малое предпринимательство. В связи с этим возникает необходимость в определении особенностей функционирования малого бизнеса и уточнении направлений государственной поддержки предпринимательской инициативы при реализации различных стратегий развития моногородов. Цель: исследование взаимосвязи между институциональными и экономическими процессами с условиями осуществления малого предпринимательства, формируемыми мерами государственной поддержки моногородов и малого бизнеса, а также разработка предложений, направленных на развитие предпринимательской инициативы в монопрофильных муниципальных образованиях. Методы: методы теоретического исследования, статистического и системного анализа, экспертных оценок и моделирования. Результаты: публикация содержит промежуточные теоретические и практические результаты, полученные автором при изучении особенностей государственной политики и мер по модернизации экономик моногородов в условиях восстановления экономического роста. На основе систематизации исследованных стратегических решений, направленных на диверсификацию, демонополизацию и кластеризацию экономики монопрофильных муниципальных образований, определено, что стратегии комплексного развития таких муниципалитетов могут реализовываться через механизмы создания территорий опережающего социально-экономического развития, инновационных и промышленных кластеров, туристско-рекреационных зон. Стратегические решения органов государственной власти о направлении развития моногорода в значительной степени определяют задачи, характер взаимодействия территории с градообразующим предприятием и специализацию малого предпринимательства в муниципалитете. Выводы: осуществление государственных мер по комплексной модернизации монопрофильных муниципальных образований и поддержке малого бизнеса в различных сферах и отраслях моногородов оказывают влияние на институциональные и экономические процессы в таких территориях. Выделены модели развития малого предпринимательства, которые могут быть востребованы при реализации стратегического курса развития моногородов. Предлагаются основные направления развития малого бизнеса в моногородах: системная поддержка предпринимательской инициативы и преумножение человеческого капитала, повышение доступности кредитных ресурсов и развитие государственно-частного партнерства в целях социально-экономического развития регионов, создания (расширения) рынков.
Ключевые слова
Введение: в настоящее время в России под влиянием макроэкономических, внешнеполитических факторов и положительного опыта развития государственно-частного партнерства в отдельных отраслях сложились определенные предпосылки для привлечения ресурсов частного сектора в экономику отечественного туризма. Цель: изучение особенностей взаимодействия государства и бизнеса и определение перспективных направлений развития государственно-частного партнерства в области внутреннего и въездного туризма на региональном уровне. Методы: системный подход, методы статистического анализа. Результаты: определены возможные и ожидаемые результаты государственно-частного взаимодействия в области развития туризма для госсектора, региона (туристской дестинации), предпринимательства, населения и туристов. Установлены объективные предпосылки для формирования эффективных форм государственно-частного взаимодействия и партнерства, позволяющих привлечь частные инвестиции в экономику российского туризма. Выявлены проблемы национальной туристской отрасли, обозначены основные направления и формы взаимодействия государства и бизнеса, обеспечивающего развитие внутреннего и въездного туризма в России. Определены факторы, ограничивающие развитие государственно-частное партнерство в туристской сфере и препятствующие развитию особых экономических зон туристско-рекреационного типа. На основе опыта Самарской области выделены группы проектов, направленных на создание туристско-рекреационных комплексов и обеспечивающих развитие туризма в регионе. Выявлены перспективные направления для государственно-частного партнерства в сфере туризма: совместные проекты экологического и природоохранного содержания; привлечение частных партнеров для реставрации, восстановления, содержания и включения в туристские дестинации памятников культуры регионального значения; разработка и реализация крупных инвестиционных проектов в области развлечений. Выводы: развитие государственно-частного партнерства в туристской сфере ограничивается: дефицитом бюджетных средств на реализацию запланированных проектов; преобладающей долей бюджетного финансирования в реализуемых проектах; значительными репутационными потерями для государства и утратой капиталов для бизнеса в случае отказа от проекта; отсутствием организационно-экономического механизма участия населения в проектах; ориентацией государства на партнерство с крупным бизнесом в масштабных проектах, при преимущественной доле сектора малого предпринимательства в туристской отрасли. Дальнейшее развитие государственно-частного партнерства в сфере возможно на основе совершенствования законодательства, обеспечивающего закрепление в соответствующих нормативно-правовых актах форм государственно-частного партнерства в туризме, внедрения проектных методов управления, повышения эффективности деятельности институтов развития и квалификации специалистов, поддержки малого и среднего бизнеса и индивидуальных инвесторов.
Ключевые слова
Введение: рассматривается проблема социальной динамики и реакции индивидов на нее на примере поведения локальных элит в небольших городах Пермского края. Теоретическая концепция статьи строится на двух теориях: теории поля П. Бурдье и теории «текучей» современности З. Баумана. Теория поля служит для идентификации действий, которые производятся представителями локальных элит, теория Баумана помогает в объяснении логики и возможных мотивов их действий. Цель: исследование практик локальных элит в небольших российских городах. Методы: общенаучные: структурно-функциональный анализ, социологические: качественные методы кейс-стади, глубинное интервью. Результаты: рассмотрены три кейса: действия локальных элит в Кунгуре, Краснокамске и Чайковском, проанализированы различные формы их активности. Дана интерпретация кейсов. Выводы: наблюдаются процессы, аналогичные явлению институционального изоморфизма, отмечена глубокая привязанность локальных элит к территориям городов, которая усиливает их позиции. Дана интерпретация возможных причин изоморфизма полей: 1) связано с формированием значимых мест для отдельных представителей локальных элит; 2) является следствием влияния эмоций на их действия.
Ключевые слова
Введение: в статье рассматриваются актуальные вопросы развития сельских территорий в контексте туристической деятельности на уровне муниципалитета. В исследовании представлен краткий обзор имеющихся знаний в области муниципального туризма, включая такие аспекты, как организация, управление, продвижение и экономический аспект. В статье даны ответы на вопросы: кто предоставляет услуги, что они предлагают, кому они предлагают свои услуги и как планируют развитие туризма в сельской местности. Самой актуальной проблемой для местных жителей является понимание возможных как положительных, так и отрицательных последствий развития туризма, от экономических до социально-культурных и экологических перспектив. Цели: провести анализ влияния туризма на местных жителей в обычной сельской территории. Как индивидуальные и / или общественные выгоды соотносятся с поддержкой развития туризма? Каким образом коррелирует развитие туризма с общим отношением к туризму? И как последствия развития туризма влияют на поддержку туризма со стороны местного сообщества? Поэтому в статье будут объяснены общие аспекты воздействия туризма, а также его влияние на сельских жителей. В исследовании применяются методы теоретического анализа (системный анализ, от абстрактного к конкретному, идеализация и т.д.), а также методы эмпирического анализа (метод экспертной оценки, сравнение, аналогия и генерализация). Результаты: в соответствии с полученными результатами описаны как положительные, так и отрицательные последствия развития туризма. С точки зрения экономики развитие туризма на муниципальном уровне обеспечивает новые рабочие места, диверсификацию местной экономики, увеличивает доход и ВНП, но также может привести к росту стоимости земли, цен на продовольствие и на другие товары, повышению спроса на сезонных работников. Результаты исследования говорят о том, что, с одной стороны, социально-культурные последствия развития туризма могут проявляться в формировании положительного образа сельской территории, в расширении возможностей дополнительного образования и увеличении мест отдыха для местных жителей, в сохранении местного культурного наследия. Однако, с другой стороны, развитие туризма может вызвать недовольство и враждебность со стороны местных жителей, связанных с драматической разницей в уровне благосостояния, привести к перенаселению, дорожным пробкам, создать конфликт в традиционных сообществах и ценностях или даже породить эффект демонстрации, когда местные жители подражают туристам и отказываются от своих традиций. Кроме того, результаты исследования указывают на то, что развитие муниципального туризма может обеспечить наиболее оптимальную охрану окружающей среды, например, сохранение дикой природы, экологическое просвещение, а также контроль за загрязнением воды и воздуха, твердыми отходами, за чувствительной к внешним изменениям почвой или сохранением флоры и фауны. Заключение: развитие сельских территорий возможно в контексте развития четко спланированного и организованного муниципального туризма. Авторы исследования пришли к выводу, что местное население проявляет заботу об окружающей их среде, и они также могут извлечь пользу от туризма, развивающегося на их территории, причем подобная польза будет очевидной и для окружающей среды. Полученные результаты исследования подтверждают выводы предыдущих работ, в которых также отмечается положительная взаимосвязь между заботой о развитии местного туризма и пользой туризма для местного сообщества. Чем более положительным является отношение жителей и сообщества к развитию туризма на местной территории, тем больше проявляется забота о сообществе.
Ключевые слова
Введение: в статье рассмотрены вопросы формирования структуры расселения и связанного с ним нормирования объектов социальной инфраструктуры в городе Екатеринбурге на основе учета результатов прогнозирования демографических процессов. Цель: разработать методический инструментарий прогнозирования численности и структуры населения на уровне жилых микрорайонов крупнейшего города и обосновать зоны нормирования объектов социальной инфраструктуры в зависимости от демографических процессов. Методы: общенаучные методы: сравнительный анализ; методы демографического прогнозирования: когортно-компонентный метод, экстраполяция, метод экспертных оценок; статистические методы. Результаты: проведена оценка перспективных демографических процессов, происходящих на уровне 66 микрорайонов Екатеринбурга. Обоснованы две зоны нормирования объектов социальной инфраструктуры. Обоснована типология микрорайонов по критериям динамики темпов роста, характера изменения возрастной структуры населения и плотности населения. Выводы: зонирование микрорайонов города по прогнозной оценке динамики и характера демографических процессов позволяет муниципалитету определять перспективные направления развития социальной инфраструктуры города и его микрорайонов, повышать эффективность реализуемых управленческих решений по формированию качества городской среды и жизни населения.
Ключевые слова
Введение: в статье рассматриваются вопросы оценки качества жизни в урбанизированных территориях малых городов и районных центров. Цель: оценка качества жизни населения малых городов с точки зрения основных показателей доступности и качества медицинской помощи, а также санаторно-курортного потенциала данных территорий, призванного поддерживать и улучшать состояние здоровья населения с целью обеспечения условий для устойчивого развития. Методы: диалектический метод познания экономических и социальных процессов, метод системного анализа; формально-логический метод. Результаты: для достижения поставленной задачи был проведен сравнительный анализ основных медико-статистических показателей в части организации здравоохранения и санаторно-курортного потенциала в трех субъектах РФ - Владимирской и Тульской областях, Пермском крае. Обоснована важная роль санаторно-курортного комплекса в повышении уровня здоровья населения и качества жизни. На примере исследуемых субъектов РФ был охарактеризован туристско-рекреационный потенциал, выявлены природные лечебные факторы для развития системы санаторно-курортного лечения, определено историко-культурное наследие малых городов, что в совокупности представляет основу для формирования комплекса мер, направленных на рост благосостояния граждан. Рассмотрены основные лечебные профили крупных санаториев в указанных регионах России. Проведен анализ показателей деятельности профильных предприятий санаторно-курортного комплекса, обоснованы направления повышения эффективности основных видов услуг. Выводы: сформулированы предложения по оптимизации государственной политики на муниципальном уровне в отношении малых городов с целью повышения уровня здоровья населения и качества жизни.