Цифровизация университетов - актуальный тренд современности, обусловленный направлением развития экономики России, ориентированным на повышение ее эффективности. Инструментами достижения этой цели во многом являются бережливые и цифровые технологии. Анализируется взаимосвязь этих технологий, их взаимное влияние, а также их роль и значение в повышении эффективности процессов микроуровня и мезоуровня. Рассматривается существующая нормативно-правовая база Российской Федерации в области эффективного развития. Объектом анализа выступают федеральные и национальные проекты и программы, цель которых - повышение производительности труда, обеспечение качества и доступности услуг в различных сферах. Демонстрируется наличие связей между федеральными проектами, ориентированными на повышение эффективности различных отраслей экономики путем внедрения бережливого производства и проектов, направленных на создание цифрового пространства. Обосновывается необходимость соответствия траектории развития образовательных структур векторам современного общественного развития в части перевода своих внутренних процессов на качественно новый уровень с применением бережливых технологий и цифровизации процессов. Описывается опыт реализации проектов по улучшениям с применением бережливых технологий и цифровизации в Кубанском государственном медицинском университете. Проводится анализ эффективности проектов, реализованных в рамках концепции «Бережливый вуз», с применением цифровизации и без ее использования. Делаются выводы об ограничениях применения цифровизации для повышения эффективности процессов, рисках ее использования в образовательных учреждениях.
Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право
2020. — Выпуск 3
Содержание:
В связи с введением в действие цифровой экономики на территории РФ и актуальностью проблемы внедрения системы распределенных реестров (Блокчейн) в различные финансовые сферы деятельности, в том числе в систему учета пенсионных прав и обязательств в государственной и негосударственной пенсионной системах, была предпринята попытка оценки принципов внедрения механизма Блокчейн в систему учета пенсионных прав, страховых взносов и пенсионных выплат. Существующая сегодня система централизованных реестров основана на полном доверии к ней ее участников-клиентов. В частности, застрахованных в пенсионной системе лиц. Непрозрачность негосударственной пенсионной составляющей и периодические изменения, происходящие в государственной пенсионной системе, серьезно подрывают это доверие граждан. Таким образом, система распределенных реестров, которая позволит решить эту проблему, действует на принципах: прозрачности, доступности для проверок, надежности (безопасности сделок), экономности, доверия со стороны клиентов. Также рассмотрена проблема формирования и распределения накопительной пенсионной составляющей. Проведен анализ ее потерь и особенностей перевода в разные пенсионные организации- участники системы государственного пенсионного страхования. Предложено решать проблемы, связанные с этими процессами, путем внедрения системы распределенных реестров и смарт-контрактов. В заключении представлены преимущества и недостатки системы распределенных реестров, а также проанализированы сложности ее внедрения в ближайшее время в пенсионной системе РФ.
Ключевые слова
Цифровизация сегодня является современным трендом, ориентированным на оптимизацию процессов и повышение эффективности. Внедрение информационно-коммуникационных технологий затронуло не только предприятия, но и сложные социально-экономические системы города. Это предопределило развитие «умных» городов. Мозговыми центрами развития данной концепции сегодня принято считать IBM, McKinsey или Price Waterhouse, а Корпорации Siemens, BMW, Mercedes Benz, IBM, Phillips, General Electric и пр. открыли для себя «умные» города как концепцию, ориентированную на будущее, то есть выбрали только ту нишу, в которой они могут предложить свои продукты и услуги. На развитие «умных» городов оказывают влияние также межправительственные организации и их специализированные департаменты, а также исследовательские центры, институты и лаборатории. В мире более 100 городов, которые претендуют на звание «умный город». При этом, современные рейтинги их оценки отражают внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в жизнедеятельность человека с целью улучшения качества его жизни при развитии городской среды. Рейтинги IESE Cities in Motion Index, Global Power City Index, The Global Cities Index, The Global Cities Outlook, Juniper Research, EasyPark Smart City Index приводят достаточные и всеобъемлемые показатели для придания данного звания. Разработанные стандарты ISO 37120 и ISO 37122 определяют основные индикаторы для «умных» городов, при этом критерии, определяющие достижения умности города сегодня сформированы условно, что позволяет уточнить смысловые нагрузки, реализуемые в данном определении, а именно: выделить приоритет технологий для человека и общества, улучшение качества жизни, а также выделить отличия с другими схожими определениями.
Ключевые слова
Рассматривается инструмент воздействия на экономическое развитие и стимулирование роста промышленного производства Российской Федерации в виде создания особых экономических зон. Описывается текущее состояние предприятий России со стороны подхода теории о технологических укладах. Выявляется проблема технологической модернизации предприятий России. В связи с этим авторы рассматривают особые экономические зоны как двигатель развития Российской Федерации. Описываются принципы функционирования данных зон, перечисляются льготы для предприятий, зарегистрированных на территории особых экономических зон. Также характеризуются типы зон, среди которых законодательством России выделяются четыре: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые. Приводятся примеры по каждому из типов особых экономических зон. Рассмотрены этапы строительства данных зон, и законодательство, которое определяет их функционирование. Приведен пример особой экономической зоны «Иннополис»: ее специализация, какие льготы она дает резидентам и что находится на ее территории. В выводе статьи предоставляется список преимуществ, на которые может рассчитывать предприятие в случае регистрации как резидента на территории особой экономической зоны. Также доказывается наличие прямой зависимости между эффективным функционированием особых экономических зон и ускорением экономического развития государства, что позволяет ему вступить в следующий технологический уклад.
Ключевые слова
Анализ существующих методик оценки инвестиционного потенциала субъектов РФ показал, что существует ряд проблем с объективной оценкой инвестиционного развития регионов. Применение методик оценки инвестиционного потенциала регионов без учета факторов инвестиционного развития муниципальных образований вызывает сомнения в объективности получаемых результатов. В рамках данной работы авторы поставили цель оценить процесс влияния отдельных факторов на инвестиционный потенциал субъектов РФ посредством расчета индекса инвестиционных возможностей муниципальных районов, который позволяет выявить проблемы инвестиционного развития региона. Исследование базируется на экономико-математическом моделировании данных официальной статистики субъектов РФ на примере Череповецкого муниципального района Вологодской области. Проведенное исследование позволило определить характер влияния инвестиционных процессов муниципальных районов на инвестиционный потенциал субъекта РФ. В частности определить, что процесс инвестиционного развития в муниципальных районах региона зависит от нескольких основополагающих факторов: в большинстве районов существует внутрирегиональная трудовая миграция, влияющая на объективность оценки трудового потенциала муниципальных районов. Таким образом, предложенная методика оценки индекса инвестиционных возможностей муниципальных районов представляет собой эффективный инструмент анализа развития инвестиционного потенциала субъекта РФ, может быть использована в качестве инструмента управления, а также позволяет определить проблемные области в инвестиционном развитии региона. Результаты проведенного исследования могут использоваться при анализе и мониторинге инвестиционного потенциала субъектов РФ, определения потребностей в дальнейшем инвестиционном развитии отдельных муниципальных районов региона.
Ключевые слова
Одной из наиболее важных современных тенденций последнего времени является замедление темпов экономического роста, которое, как ни парадоксально это выглядит, происходит одновременно с интенсивным развитием информационных технологий. Изменение характера производства предъявляет к компетенциям работника качественно иные требования, отличные от востребованных ранее. В частности, такими компетенциями являются способности работника, обеспечивающие диффузию инноваций. В связи с этим новое звучание приобретает проблема инвестиций в человеческий капитал, качество которого в современных социо-экономических реалиях является драйвером долгосрочного экономического роста. Инвестиции в человеческий капитал осуществляются на уровне разных субъектов - индивида, фирмы, государства. В реализации общей задачи - повышения качества человеческого капитала - каждому из этих субъектов принадлежит особая роль. Различаются механизмы и инструменты инвестиций в человеческий капитал на каждом из этих уровней, а также риски, которые несут в связи с этим инвесторы. Фирмы инвестируют в своих работников, решая проблему повышения производительности труда и дефицита квалифицированных специалистов. Выгоды от инвестирования в человеческий капитал достаются не только самим инвесторам, но принимают форму положительных внешних экстерналий.
Ключевые слова
Рассмотрены вопросы применения Территориальной схемы обращения с отходами в Удмуртской Республике и правового регулирования в области обращения с коммунальными отходами с позиции формирования системы раздельного сбора отходов. Основной акцент делается на нормативно-управленческий механизм применения Территориальной схемы с позиции формирования инфраструктуры переработки отходов, использования их в качестве вторичного сырья и внедрения сепарационного сбора отходов. Проанализирован опыт различных стран в области минимизации антропогенного воздействия отходов и внедрения раздельного сбора с извлечением вторичного сырья с использованием правовых методов. Отмечены «пробелы» практики разработки и внедрения Территориальной схемы как ресурса для создания административно-правового поля раздельного сбора отходов и с позиции привлечения переработчиком, а также с точки зрения формирования экологической культуры населения. Делаются выводы и приводятся рекомендации о необходимости включения в пункты и разделы схемы, на примере Удмуртской Республики, механизмов внедрения раздельного сбора отходов, формирования экологической культуры населения и привлечения переработчиков как активных участников системы обращения с ТКО.
Ключевые слова
В статье рассматривается проблема возможностей к реформированию общественного и государственного строя российским самодержавием. На примере Судебной реформы 1864 года показываются пределы способности царизма к реформированию. Автор считает сохранение сословного строя в Российской империи главной причиной незавершённости реформ. Стремление любыми средствами сохранить привилегии дворянства не позволяло правительству осознать реальные потребности общества. Не видя возникновения новых общественных классов, правительство не могло обеспечить защиту их интересов. При этом самодержавие навязывало обществу своё понимание его интересов. Такая политика привела к деформации идеологического развития российской буржуазии, сделав её неспособной к самостоятельной защите даже важнейших собственных интересов. Поэтому задачи буржуазно-демократической революции вынуждены были решать уже иные, антибуржуазные силы в ходе социалистической революции.
Ключевые слова
В статье рассматриваются проблемы совершенствования уголовного законодательства в контексте развития одного из видов прорывных цифровых технологий - искусственного интеллекта. Автор отмечает, что взрывное развитие в этой сфере привело к росту высокотехнологичной преступности, особое место в которой занимают преступления с использованием инструментария технологии искусственного интеллекта. Поскольку субъекты преступной деятельности традиционно используют передовые технологии, в настоящее время подобные преступления уже представлены мошенничеством, преступлениями в сфере компьютерной информации, терроризмом, нарушениями в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, нарушением права на неприкосновенность частной жизни и рядом других. Хотя сегодня в уголовном законодательстве отсутствуют специальные составы преступлений, связанные с искусственным интеллектом, это не означает, что к традиционным субъектам не могут быть применены существующие нормы. С учетом современного уровня развития технологии искусственного интеллекта в настоящее время необходимо усиление уголовной ответственности по составам, предусмотренным действующим Уголовным кодексом РФ, путем введения соответствующего квалифицирующего признака. При признании правосубъектности систем искусственного интеллекта и роботов одним из ключевых вопросов применения к ним норм уголовно-правовой ответственности станет вопрос о субъективной стороне совершенного деяния. Отсутствие пока «сильного» искусственного интеллекта и современный уровень развития решений и устройств на базе технологии искусственного интеллекта позволяют ограничиться отнесением фактов их использования к составляющим объективной стороны преступлении.
Ключевые слова
В статье исследуются некоторые проблемные вопросы, возникшие при становлении в отечественном законодательстве уголовно-правовой категории «ограниченная (уменьшенная) вменяемость». Законодательное закрепление в статье 22 УК РФ этой правовой категории прошло длительный путь обсуждений и жарких споров, которые не утихают до настоящего времени. Основной акцент в исследовании делается на юридическую оценку психических аномалий личности преступника и механизм реализации его ответственности в правоприменительной деятельности. Отмечается, что даже при совершении идентичного преступления степень вины и ответственности у таких субъектов может быть иной в зависимости от содержания умысла, психической сохранности, а также многочисленных внешних обстоятельств. Личность такого преступника может быть даже более опасна, чем здорового, так как он вынужден более тщательно контролировать механизмы своего поведения. В подтверждение авторской позиции приводятся эмпирические данные из различных источников и мнения авторитетных ученых. Делается вывод, что итоговая оценка психических аномалий личности преступника отличается от законодательной позиции западноевропейских государств. В отечественном законодательстве остаются несогласованности и пробелы при реализации приговора по такой категории уголовных дел, которые нуждаются в дальнейшем серьёзном исследовании и корректировке.
Ключевые слова
В статье рассматриваются вопросы пробельности права, констатируется, что в настоящее время проблема пробелов обусловлена развитием общественных отношений. Определены негативные последствия пробелов и причины их появления. Рассматривается несколько классификаций пробелов, которые сделаны в науке. Делается вывод о том, что преднамеренное создание пробелов субъектами правотворчества может быть коррупциогенным фактором. Подробно анализируется классификация пробелов в зависимости от истинности (реальные и мнимые). Мнимыми пробелы могут возникать как у адресатов, так и у адресантов правовых посланий. В первом случае у адресатов, в силу отсутствия необходимых знаний, может возникать ложное представление об отсутствии правового регулирования. При втором варианте высказывается согласие с научной позицией о том, что адресаты могут, в силу субъективных причин, пытаться урегулировать пробелы в праве, которых в действительности не существует, тем самым порождая излишнюю юридизацию либо реальные пробелы. В статье рассматриваются варианты восполнения пробелов в праве, предложенные в науке. Далее предлагается применять к данной проблематике положения герменевтики. Обосновывается возможность применения герменевтической методологии для устранения пробелов. Делается вывод о том, что в качестве меры по противодействию пробельности законов может быть использовано предварительное моделирование коммуникативных процессов в ходе правотворчества. Высказывается предложение о необходимости ограничения «произвола читателя» в процессе применения аналогии права и закона, а также в процессе формирования правового прецедента.
Ключевые слова
В статье представлен общий анализ правового обеспечения ряда ключевых изменений пенсионного законодательства, проводимых в Российской Федерации в период с начала 2002 года по настоящее время. Исследуются вопросы качества нормативно-правовых актов, регулирующих пенсионные отношения с позиций юридической техники. Выявлен ряд негативных тенденций и дефектов правового регулирования, обозначены проблемные аспекты, возникающие в процессе изменения пенсионного законодательства, затрудняющие доступность правовых актов и ставящие под сомнение презумпцию знания закона. Особое внимание обращено на правовое обеспечение последнего этапа пенсионной реформы, связанного с повышением пенсионного возраста с 1 января 2019 года. Дана критическая оценка ряду законодательных решений, вызывающих трудности в реализации гражданами своих пенсионных прав. Обосновывается необходимость повышения качества правового регулирования в пенсионной сфере, что невозможно без проведения систематизации пенсионного законодательства.
Ключевые слова
В статье приведен анализ изменений традиционных положений земельного законодательства, связанных с безвозмездным выделением дальневосточных земель, согласно специальному закону ФЗ №119, который именуется законом «О дальневосточном гектаре». Проанализированы конституционно-правовые и земельно-правовые основы современной дальневосточной земельной политики. Рассмотрены особенности реализации «дальневосточного гектара» с учетом общепринятых норм лесного законодательства на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов, а также на вновь присоединенных к Дальневосточному федеральному округу сибирских территориях. Представлен анализ мер государственной поддержки федерального и регионального уровней («дальневосточная» ипотека и пр.). Дана оценка инвестиционных судов как вновь предлагаемого судебного института. При подготовке использованы работы отечественных исследователей по проблематике освоения дальневосточных территорий, а также статистические данные Федеральных информационных ресурсов (ФИС и АРЧК ДВ), экспертные материалы Общественной палаты РФ и др.
Ключевые слова
В статье на конкретных практических примерах авторы анализируют причины вынесения коллегиями присяжных заседателей в районных судах Удмуртской Республики оправдательных вердиктов. Предлагается государственным обвинителям принимать дополнительные меры организационного и методического характера при подготовке к рассмотрению уголовных дел судом с участием присяжных заседателей. Некоторые из предложений были опробованы на практике и побудили прокурорских работников более тщательно готовиться к судебным заседаниям, что позволит избежать профессиональных и тактических ошибок, приводящих к вынесению оправдательных вердиктов. Отмечается, что с учётом этих мер при новом рассмотрении уголовных дел присяжные заседатели вынесли обвинительный вердикт, который положен в основу обвинительного приговора впоследствии несмотря на обжалование, поддержанное судом вышестоящей инстанции.
Ключевые слова
В статье обосновывается актуальность исследования хищений с банковских счетов граждан, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий. Анализируются и кратко характеризуются основные информационно-коммуникационные технологии и приемы, используемые преступниками для маскировки преступной деятельности. Автором раскрывается термин «киберпреступление», в котором отражены основные признаки данного явления. На основе анализа официальной статистики экспонируется значительный рост преступлений рассматриваемой категории. Приводятся различные точки зрения на терминологию, касающуюся сокрытия преступления, а также маскировки преступной деятельности фигурантами. Приводятся основные методы и приемы маскировки злоумышленников в сети Интернет, такие как использование виртуальных частных сетей, шифрующих передаваемые данные и позволяющие подменять IP-адрес компьютерных устройств; прокси-серверов, которые при подключении становится посредником для выхода абонента в сеть Интернет. Уделяется внимание использованию socks-протоколов, с помощью которых обмен данных происходит по специальным протоколам. Отдельно исследуются проблемы раскрытия хищения с банковских карт, в ходе которых используются электронные денежные сервисы (Visa, QIWI, Wallet, WebMoney, Яндекс Деньги и др.), зарегистрированные на третьих лиц.
Ключевые слова
В статье рассматриваются теоретические и практические проблемы действия во времени пункта 2 примечаний к статье 264 УК РФ, в котором даётся определение лица, находящегося в состоянии опьянения. Раскрывается процессуальный порядок доказывания нахождения обвиняемого в состоянии опьянения до и после вступления в силу Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ применительно к статье 264 УК РФ. Анализируется противоречивая судебная практика по применению пункта 2 примечаний к статье 264 УК РФ с обратной силой в отношении лиц, совершивших преступление до начала действия Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ, на стадиях производства в суде первой и апелляционной инстанциях, а также на стадии исполнения приговора. С учетом теоретического разграничения между материальными и процессуальными нормами формулируется вывод об отнесении пункта 2 примечаний к статье 264 УК РФ к группе уголовно-процессуальных норм и обозначаются правовые последствия такого заключения с учётом статьи 4 УПК РФ.
Ключевые слова
«Национальные интересы» составляют основу формирования внешней и внутренней политики государства. Объективным показателем этого является совокупность социально-экономических, политико-организационных, правовых действий органов власти и управления по их реализации. Практическая целесообразность явления «национальные интересы» зависит от его теоретической состоятельности. Как новое явление для современной России «национальные интересы» требуют осмысления и научной разработки. Руководствуясь положениями политико-правовых документов в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, опираясь на результаты, полученные исследователями в области философии, политологии, теории и истории права и государства, истории правовых и политических учений, этнографии и т.д., автором статьи предпринят поиск концептуальной природы и сущностных свойств этого многокомпонентного явления.
Ключевые слова
В статье рассматриваются дискуссионные вопросы соединения и выделения уголовных дел в стадии подготовки к судебному заседанию. Несмотря на то что законодатель предусмотрел возможность принятия указанных решений, многие вопросы, связанные с их реализацией, остались нерешенными, поэтому возникла необходимость определить основания и условия принятия решения о соединении и выделении уголовных дел на предварительном слушании. В статье выделены проблемы, возникающие в связи с рассмотрением ходатайств о соединении и выделении уголовных дел. Автором сформулированы выводы по урегулированию проблем, возникающих при рассмотрении указанных вопросов, и предложен процессуальный порядок их рассмотрения на предварительном слушании. В статье определены основания и условия рассмотрения на предварительном слушании вопросов о соединении и выделении уголовных дел. Отстаивается мнение о возможности рассмотрения ходатайств о соединении и выделении уголовного дела только в закрытом судебном заседании в целях обеспечения сохранения доказательств, полученных в ходе досудебного производства, и недопустимости разглашения информации до рассмотрения уголовного дела по существу в суде первой инстанции.
Ключевые слова
Статья посвящена сложнейшей проблеме национальной истории России в смысле переплетения процессов не только этногенеза, экономического и социального развития, но и государственного строительства при наличии довольно тяжёлых природно-климатических условий, оказавших на все эти процессы прямое, непосредственное, во многом определяющее влияние, включая влияние на психологический архетип «русского» человека, на самопонимание «русского» человека, систему ценностей, формировавших как саму общность, так и отдельные социальные и даже политические категории, как сейчас принято говорить, - страты, сословия, сословия-классы. На фоне этих процессов рассматривается давно изучаемая проблема становления Руси как государства, раннефеодального или «просто» раннего государства с набором внутренних и внешних факторов .