Раскрывается роль инвестиционной активности субъекта страны в развитии региона и ее влияние на показатели эффективности государственного управления со стороны органов исполнительной власти региона. Показано инвестиционное развитие Удмуртской Республики за последние годы и выделены наиболее крупные проекты вложений в основной капитал региона. Выделены основные мероприятия по привлечению инвестиций со стороны органов власти. Отражено изменение наиболее важных показателей социально-экономического развития Удмуртии как результатов привлечения инвестиций в экономику Республики. Дан сравнительный анализ инвестиционного развития регионов Приволжского федерального округа с выделением места Удмуртской Республики в этом развитии. Показано влияние мировых тенденций и федеральных целевых программ на развитие региона. На основе статистических методов анализа сделан вывод о том, что инвестиции являются мультипликатором экономического развития и главным фактором улучшения социально-демографической ситуации в регионе. Выявлены причины миграции населения как основного фактора благополучия региона и качества жизни на соответствующей территории. Доказано второстепенное влияние уровня заработной платы на удовлетворенность граждан условиями жизни и быта, на продолжительность жизни. На основании проведенного анализа сделан вывод о недостаточно эффективной работе исполнительной власти региона и необходимости комплексного подхода к оценке результативности работы органов власти.
Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право
2019. — Выпуск 3
Содержание:
Более низкая эффективность компаний с государственным участием (КГУ) по сравнению с частными предприятиями является основным аргументом в пользу продолжающейся в России приватизации. Показано, что прямое сравнение эффективности компаний с разной формой собственности методологически корректно только при условии идентичности их целей. Предприниматели в качестве критерия при принятии решений опираются на показатель нормы прибыли, а не массы прибыли. Бытующие в научной и бизнес-литературе положения о том, что предприятие в своей деятельности стремится в равной степени удовлетворить интересы стейкхолдеров и что смысл существования компании выражен в его миссии не нашли подтверждения. Цели и критерии эффективности для частных и государственных компаний могут существенно различаться. Более того, если задача управления компаниями с государственным участием формулируется в терминах коммерческого понимания эффективности, результаты деятельности этих компаний далеко не всегда соответствуют государственным интересам. Проблему эффективного управления государственным имуществом следует решать дифференцированно, с учетом разнообразия функций и задач использования государственного имущества. Неправомерное использование идентичных с частным бизнесом критериев может провоцировать появление новых «провалов государственного управления».
Ключевые слова
Статья посвящена проблемам доступности муниципальных контрактов для субъектов предпринимательства. Основная цель исследования состоит в установлении проблем участия предпринимательских структур в муниципальных закупках, а также предложении комплекса мер по повышению доступности муниципальных контрактов. Проведен анализ теоретической мысли по вопросам государственной поддержки и вмешательства государства в экономику. При помощи анализа статистических показателей установлены основные тенденции развития отраслей предпринимательства региона. Применением методов экспертных оценок определены приоритетные отрасли предпринимательства, имеющие особое значение для региона. На базе экспертной оценки установлены проблемы участия субъектов предпринимательства Вологодской области в муниципальном контракте. Путем реализации инструмента SWOT-анализа и метода опроса установлены причины низкой конкурентоспособности субъектов предпринимательства в муниципальных аукционах. Подтверждена гипотеза слабого доступа предпринимательства к муниципальному заказу. Предложен механизм повышения доступности муниципальных контрактов для субъектов предпринимательства. Предусмотрено упрощение законодательных требований, создание регионального агентства по централизации функции закупок. Разработана система оценки эффективности предлагаемых мероприятий. Результаты исследования могут представлять интерес для отраслей предпринимательства Вологодской области, участвующих в муниципальном заказе.
Ключевые слова
Исследование направлено на решение проблемы недостаточной эффективности реализации государственной промышленной политики в России. В развитых странах уже оформился переход от государственной промышленной политики к политике, проводимой на основе учета мнения многих заинтересованных сторон. Методология предлагаемого решения заключается в применении мультисубъектного подхода, который подразумевает открытость, множественность целей субъектов, многомерность их связей, возникновение специальных эффектов и свойств, взаимную передачу знаний и обучения. Его реализация приводит к совмещению целей субъектов промышленной политики в рамках определенного консенсуса. В результате проведенного исследования создана матрица институтов поддержки развития отрасли с выделением отдельных мер по усилению межпредметного взаимодействия. Оценен опыт регионов РФ в создании институтов, расширяющих круг разработчиков промышленной политики. Определены этапы разработки политики, на которых возможно использование мультисубъектного подхода в форме привлечения отдельных экспертных групп, представителей общества и науки, учета мнения более широких групп населения. Такая стратегия позволяет широкому кругу участников вносить свой вклад в развитие приоритетов региональной промышленной политики на соревновательной, конкурентной основе. Сама промышленная политика при таком подходе становится более взвешенной, сбалансированной, учитывающей действительные интересы всех заинтересованных в ее проведении сторон.
Ключевые слова
В условиях нестационарности институциональной среды особое значение приобретает финансовое планирование как превентивный инструмент управления финансами, применение которого содействует выравниванию диспропорций путем своевременного корректирования параметров денежных потоков, что, в свою очередь, содействует целенаправленному развитию отечественных предприятий. Разработка научно обоснованных методических положений и практических рекомендаций по организации эффективного финансового планирования на предприятиях грузоперевозок в современных условиях с учетом опыта зарубежных предприятий. Финансовое состояние предприятия представляется комплексным понятием, свое влияние оказывают достаточно большое количество факторов. Сложность и многогранность современных экономических отношений обуславливают необходимость оперативного вмешательства в случае выявления рисков потери предприятием финансовой устойчивости. Выявлены количественные взаимосвязи между показателями финансового состояния и составлены экономико-математические модели для предприятий автотранспортной отрасли с целью прогнозирования финансовых показателей.
Ключевые слова
Представлен анализ наметившейся тенденции населения страны участвовать в инновационной деятельности. Инновационная активность населения способно придать динамизм инновационным процессам в России. В процессе исследования отношения населения страны к инновационной деятельности были выявлены различные факторы, оказывающие влияние на склонность населения к инновациям, как положительное (например, образованность населения, развитая среда крупного города, наличие веры в научно-технологический прогресс, как наследие советского прошлого, склонность к предпринимательской деятельности), так и отрицательное (неразвитая инфраструктура, слабые формы государтсвенной поддержки инновационного предпринимательства). По результатам проведенного опроса отмечается неготовность россиян к внедрению инноваций в повседневную жизнь. Так, за внедрение робота-водителя в осуществление движения на общественном транспорте высказалось значительно меньше россиян, чем жителей Европейского союза. Выявлена сфера деятельности (обрабатывающая промышленность), в которой отмечается более высокая инновационность населения, проанализированы региональные аспекты инновационной активности. Так, в более развитых в экономическом отношении регионах отмечается и большая готовность населения к инновациям. Отмечается наличие тенденции к улучшению отношения к науке и к профессии ученого, что в целом имеет положительное влияние на формирование склонности населения к инновациям. Сформулированы стратегические задачи, направленные на повышение уровня готовности населения к осуществлению инновационной деятельности, в том числе различные формы стимулирования малого инновационного бизнеса посредством государственных гарантий, налоговых преференций. Делается вывод о необходимости введения специальных бизнес-образовательных программ, начиная со средней̆ школы, которые будут стимулировать интерес к карьере предпринимателя. Для повышения правовой, экономической и финансовой̆ грамотности начинающих предпринимателей̆ целесообразна организация бесплатных тренингов и семинаров.
Ключевые слова
На основе данных опроса врачей N-cкой центральной районной больницы (ЦРБ) Республики Татарстан были проанализированы факторы организационной культуры медицинского учреждения и их влияние на инновационную готовность медицинского персонала (врачей). В ходе исследования было доказано наличие существенной взаимосвязи между организационной культурой медицинской организации и готовностью работников по внедрению инноваций. Значимыми характеристиками организационной культуры медучреждения, сдерживающими инновационную готовность персонала, явились следующие: отсутствие четкости в определении целей, задач и функций сотрудников при внедрении инноваций, отсутствие или низкое качество их институционального обеспечения, чрезмерная бюрократизация. Одновременно такие факторы, как личная готовность врача к самостоятельному принятию решения и ответственность за их последствия, готовность к обучению, удовлетворенность трудом выступают существенными мотивами инновационного поведения сотрудников организации. При этом наиболее значимые профессиональные интересы сотрудников также оказались сопряженными с элементами организационной культуры - партнерские взаимоотношения в коллективе, перспектива стабильной работы, уровень заработной платы и возможности ее роста. Тогда как менее значимым для врачей оказалась личная и организационная репутация.
Ключевые слова
Стремление США к мировому господству, а транснациональных компаний к подчинению мировой экономики своим интересам привело к формированию стратегии, обуславливающей использование всех методов воздействия на участников международных экономических отношений. Стало использоваться понятие «гибридная война». Стратегия гибридной войны затрагивает все сферы жизнедеятельности людей, в том числе и продовольственное обеспечение населения. В этих целях используются и международные организации. Так, правила Всемирной торговой организации позволяют запатентовать растения и другие формы жизни как интеллектуальную собственность и получать платежи от их применения. Кроме того, предусмотрен лицензионный сбор за использование полученного фермером урожая в качестве семян. Это дает возможность контролировать производство продовольствия в мире. Использование генной инженерии позволяет превращать продовольствие в биологическое оружие и управлять численностью населения. Продовольствие и продовольственная помощь стали важной частью американской дипломатии. Введение санкций против России также направлено на причинение ущерба экономике страны. Это привело в 2014 г. к росту цен на продукты питания и к снижению покупательной способности населения.
Ключевые слова
Статья посвящена исследованию проблемы квалификации действий лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по ст. 238 УК РФ. Анализируются признаки состава данного преступления. На основе следственной практики и уголовных дел сделан вывод о неоднозначности подхода правоохранительных органов и судов к квалификации деяний по ст. 238 УК РФ в субъектах Российской Федерации. В целях устранения выявленных противоречий в правоприменительной практике автором определены признаки субъекта и объекта преступления, услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, в рамках анализируемой нормы. В ходе исследования изучены признаки субъекта преступления. Обоснованы критерии разграничения преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, со смежным составом (ст. 109 УК РФ).
Ключевые слова
Актуальность избранной темы исследования предопределена ее значимостью для российского уголовного права и обусловлена тем, что рассмотрение в исторической ретроспективе учения о стадиях совершения преступления позволяет провести глубокий и всесторонний анализ предпосылок, закономерностей и тенденций развития теории, нормативной базы и практики применения уголовного законодательства России в период с XVII по XIX в. до настоящего времени. Представляется теоретически и практически важным провести исследование в установленном историческом периоде института стадий совершения преступления с целью недопущения ошибок прошлого, рационального использования накопленного опыта для разрешения ряда спорных вопросов, требующих изучения и нахождения оптимальных путей решения в современный период. Автор рассматривает понятийный аппарат стадий совершения преступления через призму уголовно-правовых идей соответствующего периода, проблемы отграничения стадий, в частности, приготовления и покушения, наказуемости умысла на совершения преступления, покушения, негодного покушения, добровольного отказа от совершения преступления. Конкретизируя сферу предмета исследования, можно определить ее как совокупность законов, иных нормативно-правовых актов дореволюционного периода в области регулирования общественных отношений, составляющих содержание неоконченного и оконченного преступления, а также научные публикации (монографии, материалы периодической печати), касающиеся стадий совершения преступления и связанных с ними вопросов.
Ключевые слова
В статье проведён анализ получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами и контроле и записи телефонных переговоров с использованием сравнительно-правового метода. Сравнению подвергнуто правовое регулирование следственных действий и тактика их применения. Рассматриваются основания производства следственных действий, их участники, сроки производства, взаимодействие следователя с организацией связи, порядок осмотра материалов, направления использования контроля и записи переговоров и получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами. Отмечено значение полученной информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, контроля и записи переговоров для расследования уголовных дел. Выявлен ряд проблем правового регулирования рассматриваемых следственных действий, которые затрудняют их применение на практике, в частности, не определены сроки предоставления следователю материалов следственных действий соответствующими организациями. Также отсутствует правовая регламентация получения информации о содержании соединений между абонентами, а именно, содержания СМС-сообщений и электронных сообщений.
Ключевые слова
Рассмотрены особенности следственных действий, проводимых на последующем этапе расследования преступных нарушений неприкосновенности частной жизни. Отмечено, что правильный подбор и использование тактических приемов при производстве допроса подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступных нарушений неприкосновенности частной жизни способствуют получению показаний, соответствующих критериям полноты и правдивости. При подготовке к проведению обыска необходимо установить признаки и свойства искомых объектов. Выбор назначения и производства судебных экспертиз осуществляется следователем с учетом следственной ситуации по делу, а также результатов проведенных на других этапах расследования следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий. В целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела, может проводиться следственный эксперимент. Следственные действия и тактика их проведения на последующем этапе расследования во многом определяются в зависимости от того, признает ли обвиняемый свою вину, признает частично или полностью отрицает. Сделан вывод о необходимости проведения следственных действий последующего этапа расследования преступных нарушений неприкосновенности частной жизни как с учетом общих тактико-криминалистических рекомендаций, так и особенностей, определяемых предметом преступного посягательства, формой представления информации, использованными при совершении орудиями преступления, криминалистической характеристикой личности преступников.
Ключевые слова
В статье исследуется актуальность разработки классификаций мер уголовно-правового воздействия, в том числе, иных мер уголовно-правового характера. Предложен ряд оснований для построения соответствующий классификации. В частности, предлагается классифицировать иные меры уголовно-правового характера по степени их интенсивности на низкоинтенсивные, интенсивные, гиперинтенсивные; по временному критерию - на срочные и одномоментные; в зависимости от воздействия на соответствующий сегмент правового статуса лица - на связанные с ограничением личной свободы и не связанные с ним; с учетом особенностей личности адресата воздействия - на общие и специальные. Среди классификационных оснований выделяются и такие, которые отражают специфику правил назначения иных мер уголовно-правового характера, вовлеченность в процедуру их исполнения органов уголовно-исполнительной системы или иных специализированных органов, а также особенности личности субъекта, к которому они применяются. Разработан алгоритм для правоприменителя, связанный с оценкой перспектив применения иных мер уголовно-правового характера.
Ключевые слова
В статье рассматривается правовая коммуникация и отмечается, что она в первую очередь связана с правотворчеством. В данном виде коммуникации присутствуют три основных участника и посредник, но появляется новый участник - будущий адресант. В правовой коммуникации посредник играет две роли (и адресанта, и адресата), он также может выполнять функции обучения адресатов и контроля за качеством коммуникации. Особенностью правового дискурса является то, что государство играет в нем ведущую роль. Рассмотрение коммуникативных пар применительно к правовой коммуникации позволило сделать вывод, что в юридической науке недостаточно разработано взаимодействие между адресантом и адресатом. В рамках данной пары существует несколько герменевтических проблем: нахождение априорных начал понимания в рамках одного герменевтического сообщества, разрыв между правом и реальностью, трудность понимания истинных намерений законодателя и установления его подлинных замыслов, преодоление возможного неповиновения адресата приказу, который уже им понят, определение границ между толкованием и правотворчеством. Предлагаются варианты решения данных проблем, так как это необходимо для повышения эффективности правового воздействия.
Ключевые слова
В статье рассматриваются вопросы проведения современных экспертиз, основанных на изучении структурного анализа веществ, материалов и сплавов, связанных с наноматериалами, в частности, рассмотрение каждого исследуемого объекта по существенному признаку. Приводятся признаки, характеризующие наноразмерные элементы и их характерные связи в структуре объекта. Отмечается, что при проведении судебно-экспертных изысканий необходимо обращать внимание на техническую сторону вопроса (на технологические средства, приёмы, конструкцию и процессы) в описании изобретения. В заключении эксперта должны присутствовать формулировки, связанные с признаками, идентичными признакам, приведённым в формуле изобретения, либо эквивалентными ему. Установление тождественности или эквивалентности нематериальных признаков из формулы изобретения материальным признакам объекта техники требует специальных знаний, и в этом случае при установлении факта использования изобретения в объекте техники суд, как правило, назначает техническую экспертизу.
Ключевые слова
В статье на основе анализа содержания и назначения следственных действий формулируется их дефиниция как средств познания обстоятельств расследуемого и (или) разрешаемого уголовного дела, критически оценивается сложившаяся на законодательном уровне классификация таких действий и обосновывается вывод о том, что теория и практика уголовного судопроизводства должна идти по пути их подразделения на вербальные, невербальные (нонвербальные) и смешанные следственные действия. Социальная ценность такой классификации следственных действий видится не только в их полном согласовании с объективной реальностью, но и в возможностях проникновения в сущность и содержание каждой из разновидностей таких действий. Обосновывается, что и в эпоху цифровых технологий с возможным формулированием в качестве универсального следственного действия получение цифровой информации машинным способом, социальная ценность существующих и закрепленных в действующем УПК РФ следственных действий, включая и те из них, что носят вербальный характер, в деле их служения достижениям российского уголовного судопроизводства своего значения по защите прав и законных интересов граждан России не утрачивается.
Ключевые слова
В статье анализируется ряд элементов социальной работы, осуществляемой в отношении осуждённых, отбывающих уголовные наказания без изоляции от общества, в частности, рассматриваются принципы, цели, задачи и функции вышеуказанной деятельности. Исследуется понимание данного термина с правовой и исторической позиции. Рассматриваются факторы, обусловливающие специфику социальной работы с осужденными на современном этапе. Основное внимание уделено изучению деятельности органов уголовно-исполнительной системы в этой сфере. Сделан вывод, что отличительной чертой организации социальной работы с осужденными, отбывающими наказания без изоляции от общества, является разнообразие направлений осуществляемой деятельности, которое обусловлено различной степенью десоциализации осужденных. В качестве основной задачи работы указывается коррекция их социального поведения, что является следствием специфики условий отбывания наказаний. Большое количество форм осуществляемой деятельности объясняется, с одной стороны, множеством реализуемых наказаний, особенностями условий их исполнения, с другой стороны, комплексным характером самой социальной работы, которая включает в себя элементы психологического, педагогического, правового, воспитательного характера. Основной целью реализуемой социальной работы является решение социальных проблем, предотвращение ухудшения жизненной ситуации, сложившейся у конкретного осужденного, развитие его личностного потенциала по преодолению возникших трудностей. В статье дается авторское определение термина «социальная работа с осужденными без изоляции от общества».
Ключевые слова
Информационная безопасность всегда была важной составляющей национальной безопасности России. В 2018 году вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», определяющий основные понятия в данной сфере и устанавливающий правовые механизмы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры. Впервые была признана важность критической информационной инфраструктуры для государственной безопасности, определен институциональный механизм ее обеспечения, установлена уголовная ответственность за посягательства на критическую информационную инфраструктуру в форме неправомерного воздействия; неправомерного доступа и нарушении правил эксплуатации информационной инфраструктуры. В настоящее время обеспечение информационной безопасности требует согласованности действий всех заинтересованных ведомств и организаций, четкого правового регулирования данной сферы жизнедеятельности в интересах своевременного выявления и локализации угроз информационной безопасности России. Относительная «новизна» проблем защиты критической информационной инфраструктуры России требует тщательного анализа полномочий компетентных структур в данной области, выработки надежных механизмов регулирования отношений в сфере кибербезопасности, а также подготовки предложений по совершенствованию имеющихся нормативно-правовых актов. В статье проведен анализ последних нормативно-правовых актов, принятых в Российской Федерации, и проектов нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасности объектов критической информационной инфраструктуры. В заключение предложены мероприятия, способствующие устранению выявленных недостатков, а также повышению эффективности мер обеспечения безопасности объектов критической инфраструктуры.