Рассмотрены методологические основы оценки эффективности государственного управления с учетом комплексного характера изучаемой проблемы и необходимости привязки к условиям современной действительности. Дана разносторонняя оценка взглядов ученых на решаемую проблему с точки зрения исторических этапов развития общества и политического разнообразия государственного устройства. Подчеркивается необходимость соблюдения конституционных основ государства как незыблемой основы построения системы эффективного управления страной. Расставлены приоритетные цели государственного управления, обеспечивающие верховенство интересов граждан над интересами системы власти. Приведен анализ основополагающих документов по оценке эффективности работы органов федерального и регионального управления. Показаны отдельные стороны оценки эффективности управления в России, приведена динамика важнейших его показателей за последние годы, на основе которых выделены тенденции снижения качества государственного управления. Предложены принципы совершенствования и развития системы государственной власти. Показана роль информатизации общества в повышении качества взаимодействия субъектов и объектов управления. Определено состояние развития информационных технологий в сфере управления как базового элемента для совершенствования работы органов власти и как инструмента снижения коррупционной составляющей в системе управления.
Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право
2019. — Выпуск 1
Содержание:
Описывается современное состояние инновационной сферы Удмуртской Республики. На основе анализа литературных источников, статистических данных и результатов экспертного опроса проведена оценка современного состояния инновационной сферы региона по таким показателям, как: социально-экономические условия инновационной деятельности, научно-технический потенциал, инновационная деятельность и качество инновационной политики. Регион обладает достаточно высоким инновационным потенциалом; структура инноваций в целом соответствует общероссийской, но развитие инновационной деятельности несколько отстает по сравнению с регионами Приволжского федерального округа. Для активизации инновационной деятельности в субъекте представлен ряд рекомендаций по нескольким направлениям: система государственного финансирования инновационной сферы, детализация инновационной стратегии региона, создание единой республиканской инфраструктуры, развитие частно-государственного партнерства в сфере инновационной деятельности и др.
Ключевые слова
Любое предприятие не может оставаться успешным на рынке в течение продолжительного периода времени, не осуществляя действий по развитию и усовершенствованию своей номенклатуры. На рынке происходят постоянные изменения и новые товары позволяют предприятию своевременно реагировать на рыночные сдвиги и сохранять конкурентные позиции и финансовую устойчивость. Для этого организации постоянно ведут целенаправленный поиск высокоэффективных инновационных проектов, соответствующих инновационной политике, стратегической программе предприятия. В современных российских условиях маркетинговая деятельность промышленных предприятий является важным инструментом в конкурентной борьбе. В данной статье поиск новых товаров осуществляется на основе анализа внешней среды предприятия, а именно, в условиях реализации политики импортозамещения в Российской Федерации. Применен метод поиска и отбора новых товаров на основе анализа таможенного кода, который позволяет с наименьшими затратами определить основные аспекты рынка и получить актуальную информацию о рынках импортозамещающих товаров.
Ключевые слова
Рассматривается процесс функционирования российского некоммерческого сектора с точки зрения официальной статистической методологии формирования показателей бизнес-демографии (демографии организаций)[1]. Адаптируется методика расчета коэффициентов рождаемости и смертности коммерческих компаний для некоммерческих организаций. Определяются средние значения данных показателей в целом по Российской Федерации и в территориальном разрезе. Коэффициенты рассматриваются в динамике с 2013 по 2017 г. Устанавливаются причины снижения рождаемости и увеличения смертности некоммерческих организаций в России. Выявляется неравномерный характер развития некоммерческого сектора по федеральным округам. Подчеркивается, что требуется углубленный анализ причин региональной дифференциации коэффициентов рождаемости и смертности организаций некоммерческой сферы с применением математических методов. Особо отмечается, что в федеральных округах, расположенных в центральной части России, коэффициент рождаемости некоммерческих организаций достаточно низкий. Обосновывается возможность применения официальной статистической методологии формирования показателей бизнес-демографии в исследовании процессов функционирования некоммерческого сектора на федеральном и региональном уровнях. В дальнейшем, ориентируясь на рассмотренные показатели, необходимо провести глубокое осмысление организационного развития с точки зрения стадий жизненного цикла, которые проходит некоммерческая компания от создания до ликвидации.
Ключевые слова
Вопрос управления кредитным риском в банковской сфере рассматривается на основе построения скоринговой модели, оценивающей индивидуальный риск заемщика и выступающей базой для оценки совокупного риска кредитного портфеля. На этапе построения таких моделей в настоящее время актуальным остается вопрос применения цензурированных данных при их обучении. В теории и на практике доказывается, что использование цензурированных данных повышает точность моделей. Разработка и применение моделей на основе анализа выживаемости дает возможность оценивать риск дефолта на всем протяжении жизни кредитного договора, а не только на определенный период (как правило, один год). Такая оценка удовлетворяет требованиям стандарта МСФО 9 и позволяет более точно формировать объем резервов по портфелю в зависимости от динамики уровня риска. Ввиду этого в качестве подхода к работе с такими данными рассматривается анализ выживаемости и методика «случайный лес выживаемости», которая сравнивается с логистической регрессией и классическим случайным лесом. Качество моделей определяется через расчет коэффициента Gini. Все модели оценки индивидуального риска заемщика рассчитываются на базе регионального розничного банка.
Ключевые слова
Установление норм времени на выполнение определённых видов работ, операций играет большую роль и вызывает много споров. Исследование Ф.У. Тейлора, а также Л. и Ф. Гилбрет послужили основой для разработки нового метода определения норм времени, названного микроэлементным нормированием. С начала XX в. и до сегодняшнего дня микроэлементным нормативам посвящено большое количество исследований. Большой вклад в данном направлении внесли и ученые России (Советского Союза) А.К. Гастев и В.М. Иоффе в 30-е годы XX в. И если в Советском Союзе исследования были приостановлены, то в западных странах, в частности в США, продолжались. В 1948 г. была представлена первая проработанная система микроэлементных нормативов, названная МТМ под авторством Майнарда, Стегемертена и Шваба. Именно с данного метода начинается интенсивное внедрение микроэлементных нормативов во многие отрасли промышленности. К настоящему времени проведено большое количество исследований и разработаны новые системы микроэлементных нормативов. Предпринята попытка описать развитие микроэлементных нормативов, в частности, основанных на системе МТМ.
Ключевые слова
Фирмы-поставщики логистических услуг оказывают значительное влияние на уровень прибыли компаний, занимающихся торговой деятельностью на национальных и международных рынках. Логистические фирмы играют все более важную роль в достижении конкурентных преимуществ теми субъектами бизнеса, которые непосредственно участвуют в операциях купли-продажи. Главная причина обращения к услугам логистических посредников - это помощь в организации отгрузки товаров с их последующей доставкой в пункт назначения. Это объясняется тем, что бизнес-процессы в торговле становятся все более сложными, ими становится трудно управлять в рамках одной отдельно взятой фирмы. В этих условиях логистические фирмы-посредники в состоянии оказать квалифицированные услуги в области управления различными деловыми операциями фирмам, которые работают на различных рынках. Существует множество форм организации деятельности логистических фирм-посредников. Однако все они имеют одну и ту же цель: оказание помощи фирмам в сфере перевозки, хранения, отгрузки и распределения товара от продавца до покупателя или конечного потребителя, получая за это определённую плату. В настоящее время для рынка логистических услуг наиболее характерны следующие формы организации бизнеса: экспедиторы, 3PL, 4PL или 5LP.
Ключевые слова
Рассматриваются особенности функционирования промышленных предприятий в условиях развития цифровой экономики и определены основные направления в управлении человеческим капталом как главным фактором производства в условиях цифровизации. Актуальность проведенного исследования обусловлена тем, что в условиях глобализации сегментирования рынков, ужесточения конкуренции в ближайшие годы лидерство будет принадлежать предприятиям с преимущественным развитием цифровых технологий. В этой связи в данном исследовании определены тренды развития отраслей промышленности по уровню цифровизации и пути ее повышения в этих условиях. Эмпирической базой исследования послужили материалы Бостонской консалтинговой группы (The Boston Consulting Group) и Всемирного банка развития. Практическая значимость состоит в определении принципов управления человеческим капиталом промышленных предприятий в условиях развития цифровой экономики, что позволит выбирать правильные инструменты воздействия на повышение эффективности деятельности предприятий и экономики в целом. Данное исследование является стартовой точкой масштабной работы по определению новых векторов в стратегическом управлении человеческим капиталом в условиях развития цифровой экономики.
Ключевые слова
Статья посвящена исследованию вопроса об учете законов природы как основополагающем методологическом основании формирования и осуществления государственной экологической политики и экологического права. Важная исходная позиция теории экологического права: законы общества, имеют с законами природы единую идеальную цель - поддержание, обеспечение порядка, одни - в обществе, другие - в природе. Необходимость учета законов природы в экологическом законодательстве связана с положением Конституции РФ, согласно которому земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В этой конституционной норме, определяющей один из наиболее существенных элементов конституционного строя России, выражен принцип необходимости учета в законодательстве и праве роли и значения природы в развитии общества, в жизни и деятельности людей, и главное - детерминированность развития общества естественными законами развития природы, подчиненность им. В законодательстве законы развития природы учитываются преимущественно через правовые средства, регулирующие отношения, связанные с удовлетворением оптимальных потребностей человека и других объектов живой природы, - экологическое нормирование, планирование, оценку воздействия на окружающую среду, государственную экологическую экспертизу.
Ключевые слова
Рассматривая данную проблему, автор отмечает, что именно в Конституции РФ определены политические задачи государства и общества. Она является ориентиром в процессе формирования гражданского общества, демократического правового государства, кроме того, основным источником нормативных правовых актов, содержание которых обусловлено реализацией конституционных прав, свобод и обязанностей граждан. Отмечается, что законодатель закрепил позитивные права и свободы, к ним относятся политические и социальные права, обеспечение которых возложено на государство. Перечень прав человека и гражданина фактически объявлен «открытым», поскольку их дополнительной гарантией служат отсылки к принципам и нормам международного права: они являются неотъемлемыми, непосредственно действующими, а главное, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием. Одновременно рассматриваются проблемы становления демократического государства, его развития как полноценного института, даются конкретные предложения по их реализации.
Ключевые слова
В статье анализируется сущность отмены условного осуждения и снятия с осужденного судимости как вида поощрения и результата его правопослушного поведения. Автор рассматривает различные точки зрения об институте уголовно-правового поощрения как стимулирующем факторе исправления осужденного. Делается акцент на способах отмены условного осуждения, как положительно, так и отрицательно влияющих на осужденного. Опровергается мнение о возможности отмены условного осуждения со снятием судимости по истечении испытательного срока. Указывается на значимость деятельности уголовно-исполнительной инспекции в правовом информировании осужденного об условиях отмены условного осуждения и снятии судимости. Отмена условного осуждения и снятие судимости как мера поощрения нацелена на формирование социально-активных установок у осужденного с целью его стремления к правопослушному поведению. Анализируется проблема реализации отмены условного осуждения и снятия судимости в части минимального испытательного срока, необходимого для внесения в суд представления об отмене условного осуждения. Автором сделан вывод об отсутствии необходимости установления каких-либо сроков для возможности обращения в суд и отмены условного осуждения, что пагубным образом влияет на исправление осужденного, лишает его гарантированных законом возможностей на реализацию в отношении него мер поощрения.
Ключевые слова
Российское законодательство, исключающее привлечение к ответственности лица, неосознающего характер своих действий ввиду наличия патологии, предусматривая при этом возможность привлечения вменяемого лица, обладающего психическим расстройством, не исключающим вменяемости, к уголовной ответственности, не содержит разъяснения понятия ограниченной вменяемости, а также особенностей учёта вышеуказанного психического расстройства при вынесении решения. Различные научные подходы в большинстве своём признают проблемный характер гипотетического закрепления понятия ограниченной вменяемости, однако практика указывает на необходимость такового. Помимо прочего, законодателем не определён теоретический подход к понятию дееспособности субъекта процессуальных отношений при наличии у него такого отклонения. В то время как права и обязанности лиц, признаваемых невменяемыми, чётко регламентированы и предусмотрены процессуальными нормами, в отношении лиц с патологией, не исключающей вменяемости, подобного закрепления не прослеживается. Предлагается законодательно закрепить обязательное участие защитника в случае наличия у субъекта данной патологии с целью соблюдения прав и свобод последнего и формирования объективного подхода, а также закрепить дефиницию ключевого понятия «ограниченная вменяемость» для дальнейшего учёта.
Ключевые слова
Современное понятие системы трудового права России характеризуется, по мнению одних авторов, как система отрасли трудового права и система трудового законодательства, по мнению других, как система отрасли и система науки трудового права, но имеются и другие взгляды на содержание этой правовой категории. Пробелом и проблемой принципиального порядка выступает отсутствие собственно определения понятия системы трудового права. В современной учебной литературе по теории государства и права сложилось ошибочное представление, согласно которому трудовое право как отрасль права относится к частному праву. Опираясь на выводы М.В. Молодцова, предлагается для более полного понимания системы трудового права, которая выступает своеобразным «компонентом» российской системы права, характеризовать систему отрасли, науки трудового права и трудовое законодательство в качестве «подсистем», которые выступают как части целого - системы трудового права. В истории России эти «подсистемы» могли входить как составные части других систем, например, система трудового законодательства выступала в качестве компонента горного права и полицейского (административного) права. Договор найма (личного найма) как частноправовой институт гражданского законодательства входил компонентом в гражданское право, а также в горное и полицейское (административное) право, но в тесной взаимосвязи с горнозаводским, фабрично-заводским (трудовым) законодательством. Трудовой договор (договор найма, личного найма) в сочетании с фабричным, горным (трудовым) законодательством складывается в качестве компонента системы промышленного (рабочего, трудового) права в период Российской империи. Таким образом, следует признать, что возникновение системы трудового (рабочего, промышленного) права следует отнести не к советскому периоду, а к периоду Российской империи и не очень продолжительному периоду Временного правительства, тогда как компоненты системы промышленного (рабочего) права до 1917 г. могли рассматриваться как суммативная система.
Ключевые слова
Обеспечение надлежащего поведения сторон, защищающих свои интересы в уголовном судопроизводстве, является одной из задач применения мер процессуального принуждения. При производстве по уголовному делу необходимость применения принуждения возникает как в отношении подозреваемых и обвиняемых, так и в отношении потерпевших. Авторы рассматривают основания, условия и порядок применения мер процессуального принуждения в отношении потерпевших с учетом особенности возникающей ситуации, когда меры принуждения следует применять в отношении лица, которое подверглось преступному посягательству. Обосновывается необходимость отказа от применения такой меры принуждения в отношении потерпевшего, как обязательство о явке. Отстаивается позиция, что применение принуждения в отношении несовершеннолетних возможно только в присутствии законных представителей. Определяются границы применения физического принуждения в отношении потерпевших.
Ключевые слова
В статье проведен анализ правовых проблем осуществления экологического контроля и надзора в нефтегазовом комплексе Российской Федерации. Исследование данного вопроса представляется актуальным, поскольку предприятия нефтегазового комплекса являются одним из основных источников негативного воздействия на окружающую среду и ее отдельные компоненты. Нарушение требований в области рационального использования и охраны недр и требований в области безопасного ведения горных работ оказывает ярко выраженное негативное воздействие на компоненты окружающей среды, приводящее их к постепенному истощению. Исследование действующего российского законодательства в сфере недропользования показало, что нормы права, касающиеся осуществления государственного геологического и горного надзора, производственного и общественного контроля в сфере недропользования, рассредоточены по многочисленным нормативно-правовым актам, при этом легальное определение указанных терминов отсутствует. Автором предложены соответствующие рекомендации, в частности, касающиеся уточнения терминологических особенностей таких понятий, как «государственный геологический надзор» и «государственный горный надзор». Несмотря на то что недропользование в Российской Федерации осуществляется крупными предприятиями нефтегазового комплекса, обладающими значительными финансовыми ресурсами и техническими возможностями, нарушение норм природоохранного законодательства является неизбежным. В связи с этим автором проанализированы возможные пути совершенствования системы контроля и надзора за обеспечением экологической безопасности в нефтегазовом комплексе.