Описаны потенциальные природные ресурсы региона, которые могут использоваться в курортной медицине и усиливать туристско-рекреационную специализацию территории. Представлен анализ ресурсного потенциала, положительно влияющего на формирование санаторно-курортного комплекса региона, развитие дополнительных лечебно-оздоровительных профилей, актуализацию потребностей населения и повышения доступности услуг для различных возрастных категорий. Выявлена взаимосвязь наличия природных лечебных ресурсов и стратегического отраслевого планирования в курортно-рекреационной сфере. В качестве основных методов исследования выбраны экспертный опрос, сравнительный анализ, моделирование социально-экономических процессов. Определена конкурентоспособность потенциальных природных лечебных ресурсов, обоснована их высокая роль в стратегическом развитии курортно-рекреационной специализации региона. В статье приведены данные экспертного опроса о роли, перспективах и направлениях использования потенциальных природных лечебных ресурсов. В первую очередь показано соответствие количественной емкости предложения на рынке (количество санаторно-курортных организаций), возможных направлений физиотерапевтического и бальнеологического применения лечебных минеральных вод и грязей. Данные исследования представлены по каждому из перспективных месторождений природных лечебных ресурсов Пермского края в количестве шести источников. Автором дана подробная бальнеологическая и лечебная характеристика природных минеральных вод и грязей, определен профиль заболеваний, которые могут успешно лечиться потенциальными ресурсами перспективных месторождений в соответствии со специализацией санаториев и курортов Пермского края. Сделан вывод о экономической целесообразности разработки и применения ресурсов, основанных в том числе на противопоказаниях к применению в лечебно-оздоровительных процедурах
Вестник Забайкальского государственного университета
2018. — Выпуск 3
Содержание:
Представлена новая парадигма эволюции природных полимеров как ещё одного удивительного свойства преобразования самовозбуждающейся скрытой материи Вселенной. Особое внимание уделено неорганическим полимерам, слагающим земную кору. Расшифровка длительного и сложнейшего пути формирования и преобразования этих полимеров составляет большую и весьма перспективную научно-практическую проблему, поскольку в процессе термодинамической эволюции Земли неорганические полимеры прямо проявляют себя в генетических особенностях формирования и самой планеты, и эндогенного оруденения. При рассмотрении известных научных положений о полимерах обращено внимание на химические реакции поликонденсации и полимеризации, которые своеобразно перестраивают, преобразуют, наращивают атомы, исходные мономеры в сложные гигантские цепочки, формируют новое вещество с оригинальными физико-химическими свойствами. Применительно к меняющимся термодинамическим условиям полимеры образуют аморфную (термопластичную) или кристаллическую (термореактивную) структуру. Аморфные органические разности полимеров свойственны холодным космическим войдам. Они образуются в гигантских водородных облаках из лёгких органогенных химических элементов при активном участии в качестве катализатора электромагнитного излучения. Сложнейшие процессы медленного преобразования этих полимеров привели к формированию некоторого объёма полимеров в виде плотного аморфного вещества, которое активно участвовало в процессах аккреции при формировании и эволюции галактик, звёзд и планет. Эти предположения впервые объясняют путь превращения преобладающей газовой составляющей открытого космоса в твёрдое вещество галактик. Кристаллические неорганические полимеры, синтезированные в земной коре, представлены высокотемпературными полимерами, образованными при существенно большем давлении. Это относительно молодые полимеры нескольких поколений. Первоначально под воздействием жёсткого электромагнитного и радиоактивного излучения эти полимеры формировались в облаках шаровых звездных скоплений, рассеянных скоплениях спиральных ветвей нашей Галактики, затем под воздействием эндогенного тепла ядра Земли в её мантии и преобразовывались, совершенствуясь, в процессах образования земной коры. Изучая неорганические полимеры, наука способна познать особенности материального мира, проливающие свет на истинную его природу
Ключевые слова
Отмечено, что озеленённые территории являются обязательной и необходимой составляющей поселений, они выполняют практически весь спектр экосистемных услуг. Для полноценного функционирования их содержание должно поддерживать высокий уровень жизнеспособности. Обеспечить оптимизацию устойчивого развития урбанизированных территорий в целом и их составных частей можно при наличии полноценных актуальных сведений о их структуре и состоянии. В результате анализа полевого материала 2530 озеленённых территорий нескольких городов России, собранного в 2015-2016 гг., авторами разработана методика определения уровня антропогенной трансформации в виде матрицы оценки состояния. Матрица состоит из 27 показателей, ранжированных по шести классам гемеробности и уровням геоэкологической напряжённости. Среди показателей можно отметить задернованность почвы, сомкнутость крон деревьев, высоту травянистого покрова, состояние подроста, мохово-лишайниковый покров, толщину подстилки, вытоптанность, единовременную рекреационную нагрузку, наезды автомобилей и др. Выбирая из представленного по итоговой сумме баллов, соответствующих классу состояния, получим класс гемеробности территории. Результаты расчета для 2530 озеленённых территорий показали, что 38,3 % относится к четвёртому классу гемеробности (критическое состояние), 32,4 % - к пятому классу (кризисное состояние), нулевой класс (нормальное состояние) от общего числа исследуемых озеленённых территорий составляет всего 0,5 %, всего 13 объектов, представленных рощами, участками водоохранных зон и пустырями. Хуже всего (3...5 класс) отмечено состояние для площадок по сбору мусора и санитарно-защитных зон
Ключевые слова
Статья посвящена анализу отношения российской молодежи к науке и образованию и ее представлений о социальной роли указанных категорий в России. Рассмотрена современная система науки и образования как составное звено государственной молодежной политики Российской Федерации. В контексте сказанного представлены суждения респондентов относительно влияния образования и науки на различные стороны государственно-общественной жизни, а также степень понимания последствий научно-технического прогресса для Российской Федерации на современном этапе. Дан сравнительный анализ мнения молодежи, как особой социально-демографической группы населения, и представителей иных социально-демографических групп Российской Федерации в целом, фиксируются основные различия в социальных установках и ориентирах представителей молодого поколения из разных стран. Отмечено, что наука и образование являются одним из важнейших структурных элементов государственной молодежной политики Российской Федерации, а также выступают в качестве базовой движущей силы в процессе становления будущих квалифицированных и конкурентоспособных специалистов на рынке труда из обучающихся и студентов
Ключевые слова
Отмечено, что при всей разности путей и результатов можно выделить основные элементы политического развития, а также факторы, на него влияющие, анализ которых позволяет проводить научное сравнение путей и результатов. Показана взаимосвязь концептов «политический процесс», «политические изменения», «политическое развитие». Сделан вывод, что политический процесс - это совокупная деятельность социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели. Между политическими процессами как внутри общества, так и международными политическими процессами всегда есть различия. Политические изменения постоянны. Долговечность любого правительства зависит от его способности изменяться и адаптироваться к окружающей обстановке. Авторы характеризуют развитие как последовательную смену качественных состояний политической системы в целом и ее отдельных составных частей. Отмечено, что политический процесс является динамической характеристикой политики. Поэтому можно утверждать, что формами существования политического процесса являются политические изменения и политическое развитие. Политические изменения могут происходить либо путем приспособления системы к новым требованиям социальной среды, либо путем смены одной системы, неспособной сохранить себя, - другой. В рамках одного общества политические изменения, оказывающие широкое и устойчивое воздействие на общество, можно определить как революцию
Ключевые слова
Отмечено, что в зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на прямую и представительную. Дана характеристика прямой демократии как непосредственного участия граждан в подготовке, обсуждении и принятии решений. Представительная демократия оценивается как ведущая форма политического участия граждан в современных политических системах. Выделены особенности непосредственной демократии в виде формы непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Статья характеризует народовластие в качестве основы конституционного строя Российской Федерации, которая осуществляется гражданами путем референдума и свободных выборов как высшего непосредственного выражения власти народа. Отмечено, что формой прямой (непосредственной) демократии является правотворческая инициатива, осуществляемая как на уровне государства, так и на уровне муниципальных образований. Дана оценка правотворческой инициативы граждан, которая представляет собой право граждан в установленном порядке возбуждать перед органом, должностным лицом местного самоуправления вопрос о рассмотрении и возможном принятии ими в рамках их компетенции нормативного (индивидуального) акта. Показано, что право на публичные мероприятия тесно связано с правом граждан на петиции и правом на объединение. Исторически три института неразрывно связаны: осуществление права на петиции невозможно при отсутствии права на объединение и права на публичные мероприятия. Последние подразделяются на два вида: собрания, проводимые в закрытых помещениях, и публичные мероприятия, проводимые вне помещений (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование). Сделаны следующие выводы: реализация различных форм непосредственной демократии - это важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепления связи органов государственной власти и местного самоуправления с населением; демократия является наиболее прогрессивной ступенью в развитии политических систем государств. Опыт истории учит, что демократия - благо лишь тогда, когда она соответствует политической культуре и менталитету народа; необходимым условием ее социальной эффективности являются наличие в обществе консенсуса по основополагающим вопросам совместного проживания в государстве, признание подавляющим большинством граждан «демократических правил игры»; демократия неприемлема в экстремальных ситуациях - в периоды войн, острых кризисов. Переход к ней требует постепенности, длительного промежутка времени
Ключевые слова
На основе предложенной структуры этнокультурной компетентности как элемента политической компетентности раскрывается динамика развития одного из ее компонентов - коммуникативного, который, в свою очередь, представлен такими элементами, как проявление адекватного поведения и поступков по отношению к представителям иных этнокультурных групп, способность к эффективному и безоценочному общению с их представителями; критериями выступают эмпатийность в межличностном общении с показателем эмоциональной синтонности в общении с клиентом и сензитивность с показателем чувствительности к этническим особенностям личности, а также адаптивность, коммуникативность и способность к коррекции поведения. Результатом эмпирического исследования и сопоставления структур политической компетентности и этнокультурной компетентности стало выявление динамики развития коммуникативного компонента этнокультурной компетентности при реализации этно- и практико-ориентированной программы
Ключевые слова
Представлен анализ процессов становления и развития системы высшего образования в Дальневосточной республике. Авторы на материалах государственного архива Забайкальского края доказывают, что, несмотря на краткий период существования этого государства, его руководство стремилось к созданию системы высшего образования с целью подготовки профессиональных кадров как для областей культурной, так и хозяйственной сферы. Причем если первоначально процесс становления образовательных учреждений строился на основе только имеющегося потенциала, представленного педагогическим вузом, то впоследствии в структуру первого забайкальского вуза были включены факультеты непедагогического профиля. Таким образом, этот пример показывает, что тенденции развития системы высшего образования, основанной на государственном обеспечении, были подчинены поиску наиболее эффективных и малозатратных моделей, которыми оказывались вузы, построенные по принципу интеграции вузов, педагогических и непедагогической направленности
Ключевые слова
Раскрыто понятие «регистрация политических партий», определены основные аспекты государственной регистрации политических партий и их региональных отделений. Авторы обращают внимание на положительную динамику при регистрации политических партий и их региональных отделений. В целом в законодательстве предусматриваются следующие cущественные признаки политической партии: свобода, устойчивость, идеология, некоммерческий характер деятельности, формирование и выражение воли народа, демократизм. Отмечено, что в соответствии с демократическими конституциями партии организуются и действуют свободно, создаются, как правило, на основе явочного (или явочно-регистрационного) порядка, сами определяют структуру, порядок деятельности, что регламентируется принимаемыми ими уставами. Партии могут быть созданы только гражданами данного государства, членами партии могут быть, как правило, лишь граждане данной страны, обладающие политическими правами и достигшие 18-летнего возраста. Партии строятся на основе индивидуального членства: в нее принимаются по заявлению вступающего. Для создания партии созывается учредительное собрание, на котором избирают председателя и секретаря, принимается устав партии. Регистрация партий возлагается на Федеральную налоговую службу РФ и Министерство юстиции РФ. Сделан вывод, что политические партии в последние два года активно регистрируются, а инициативные группы создают инициативные организационные комитеты по созданию политических партий. Упрощение процедуры регистрации политических партий, сокращение минимальной численности политических партий при регистрации делает процедуру их регистрации все привлекательнее. Увеличение численности политических партий не способствует более активному вовлечению граждан в политический процесс, партии создаются не ради участия в политической жизни страны, а ради участия в выборах
Ключевые слова
Отмечено, что организационно-кадровое обеспечение в муниципальном управлении - деятельность, нацеленная на формирование и развитие органов местного самоуправления высокопрофессиональными компетентными сотрудниками, занимающими должности муниципальной службы, способными на уровне современных требований оперативно и эффективно исполнять в рамках закона и должностных полномочий задачи и функции муниципальных органов. По мнению авторов, система организационно-кадрового обеспечения муниципального управления состоит из следующих элементов: организационной структуры управления на муниципальной службе; организации работы на муниципальной службе; нормативной правовой базы управления муниципальной службой; информационного и методического обеспечения системы управления на муниципальной службе; технологий, форм и способов управления на муниципальной службе. Показано, что процесс профессионального развития муниципальных служащих является довольно трудным и предусматривает решение многих управленческих, образовательных, социально-психологических, социально-экономических задач. Профессиональное развитие заключается в первую очередь в формировании и непрерывном обогащении у служащих качеств, навыков и умений, которые необходимы им для эффективного выполнения своих функций, прав и обязанностей. В профессиональном развитии персонала (особенно со стороны руководителей кадровых служб) отмечены следующие важные аспекты: профессионально-квалификационное развитие, которое в большей мере сопряжено с обучением и самообразованием муниципальных служащих, приобретением новых знаний и опыта; профессионально-должностное развитие, в основном связанное с поиском возможностей наиболее рациональной расстановки кадров, служебного выдвижения на основе использования способностей и возможностей каждого сотрудника (специальности, опыта, возраста, склада ума и личных качеств)
Ключевые слова
В настоящее время демократические преобразования общества проходят под знаком утверждения принципов гендерной демократии. Достижение гендерного равенства становится важнейшим показателем развития стран. Проблемная ситуация, обсуждаемая в статье, состоит в существовании противоречий между законодательно закрепленными принципами гендерного равенства и реальной социальной ситуацией. Принципы гендерного равенства автором толкуются более широко и рассматриваются в контексте развития демократического общества и трансформации его в гармоничное гражданское общество. Тендерное неравенство в современном мире понимается как проблема, затрагивающая как женщин, так и мужчин. Исто-рико-сопоставительный анализ гендерных отношений, как ведущий методологический прием, позволил проследить историческую трансформацию взглядов на социальный аспект взаимоотношений полов. Сделан вывод, что гендерные исследования в этой сфере очень важны для выработки этических норм представления образов мужчины и женщины, лишенных дискриминации по признаку пола, построенных на основе партнерства между мужчинами и женщинами и обретения гармонии в общественной и частной жизни
Ключевые слова
Статья посвящена эффективности взаимодействия органов власти и малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях в Забайкальском крае. С применением статистических данных обоснована роль малого бизнеса как движущей силы развития территории: обеспечение диверсификации экономики, занятость населения, производство товаров и услуг непосредственно для местного потребления, налоговые поступления в бюджет. Отмечена необходимость применения научного подхода в вопросе оказания поддержки малому предпринимательству, при этом подчеркнута важность изучения данного вопроса в разрезе местного уровня власти. Приведены и проанализированы результаты опроса, участие в котором приняли предприниматели и представители органов местного самоуправления (главы и специалисты администраций муниципальных образований) Забайкальского края. Приводимые в статье в форме диаграмм и таблиц результаты исследования касаются следующих вопросов: прямое взаимодействие представителей власти и бизнеса; каналы осуществляемого взаимодействия; информированность о деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса; оказываемые меры поддержки; проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса, и пути их разрешения. Установлено, что интересы местных органов власти, направленные на экономическое развитие территории, должны быть связаны с предпринимательством. Сделан вывод о наличии существенных противоречий во мнениях представителей бизнеса и местных администраций по вопросам деятельности органов власти. Выявлена низкая степень вовлеченности глав муниципальных образований с предпринимателями. Отмечен ряд проблем взаимодействия власти и бизнеса и предложены способы повышения эффективности данного взаимодействии, в том числе через проведение совместных экспертных мероприятий в муниципальных районах
Ключевые слова
Рассматривается проблема делегирования полномочий, которая предполагает передачу полномочий государственного, регионального и муниципального уровней. Характеризуются принципы делегирования, инновационный характер и особенности делегирования муниципалитетов. Показаны механизмы решения вопросов местного значения. Отмечено, что на практике нечеткость формулировок, их неопределенность приводит к различным неблагоприятным последствиям. Проблемы делегирования полномочий очень специфичны для РФ, здесь должны учитываться как международный, так и инновационный уровни. В настоящее время продолжается реформа местного самоуправления, направленная на учет региональных особенностей при разграничении полномочий между различными уровнями публичной власти и органами местного самоуправления. Однако этот процесс все чаще принимает модернизационный, инновационный характер ввиду отсутствия в российской действительности подобного аналогового и информационного опыта управления. В статье анализируется делегирование полномочий на уровень городских и сельских поселений, определена специфика Забайкальского края, заключающаяся в приграничности и недостатке финансовых ресурсов для осуществления полномочий. Перспективными могут быть различные проявления договорной формы сотрудничества, когда под решения конкретных совместных задач местного значения в долевом выражении могут выделяться средства из бюджетов разных уровней. Даны рекомендации относительно улучшения делегирования полномочий в Забайкальском крае: необходимо использовать собираемые собственные средства самообложения жителей - разовые платежи, равные для всех жителей муниципалитета; увеличивать объем межбюджетных трансфертов и поддержку местных инициатив; развивать формы межмуниципального сотрудничества
Ключевые слова
Рассматривается агротуризм как фактор развития социально-экономического пространства регионов с низким промышленным потенциалом. Тема статьи соответствует актуальным научным направлениям формирования устойчивого роста субъектов РФ на основе имеющихся преимуществ и перспективных направлений диверсификации. Отмечено, что проблема развития депрессивных территорий является значимой для регионов страны по нескольким причинам. В первую очередь это тот потенциал, который не используется для повышения социально-экономических показателей и уровня жизни. Другой аспект проблемы заключается в преимуществах регионов с неразвитой промышленностью для формирования сферы услуг. Мировой опыт свидетельствует, что основой динамичного роста аграрного, экологического туризма является экологически благополучная окружающая среда, производство продуктов питания высокого качества, неосвоенные территории, на которых возможно развитие соответствующей инфраструктуры. Выявлены тенденции развития агротуризма и его влияние на регионы с низким промышленным потенциалом как фактора, способного качественно улучшить структуру экономики за счет ее диверсификации. В исследовании применялись сравнительный, системный и ситуационный подходы, моделирование социально-экономических процессов. Рассмотрены основные направления влияния аграрного туризма на экономику регионов с различным потенциалом, в том числе с низким уровнем развития промышленности; приведены прогнозные данные по развитию изучаемого вида туризма в стране, определен его комплексный вклад в сопутствующие отрасли экономики субъектов РФ. Сделан вывод, что агротуризм оказывает положительное влияние на рост экономики регионов, усиливая положение экономически благополучных субъектов РФ и снижая риски депрессивных регионов за счет диверсификации
Ключевые слова
В статье приведен анализ экономического состояния и динамики развития малого предпринимательства в регионе. Отмечено, что сектор предпринимательства является стратегической сферой интересов государства, будучи основным источником финансирования бюджета разного уровня и экономического развития. Рассмотрены проблемы и риски, препятствующие увеличению доли малого предпринимательства в Забайкальском крае. Выделены и проанализированы основные экономические показатели и их влияние на развитие предпринимательства в регионе. Результаты проведенного исследования показывают необходимость развития сектора малого предпринимательства. Однако его самостоятельное развитие, без государственного участия, в условиях недобросовестной конкуренции, высокой концентрации административных барьеров, ограниченного доступа к различным ресурсам в виде кредитов, государственной поддержки не имеет перспективы. Поэтому эффективное государственное регулирование малого предпринимательства посредством необходимого перераспределения полномочий между уровнями власти, через совершенствования механизмов налогового, финансового, административного управления способно создать устойчивый сектор национальной экономики с высокой степенью отдачи. Отмечено, что в процессе развития сектора малого предпринимательства воздействию подвергается окружающая экономическая и социальная среда, а именно: совершенствуется экономическое законодательство, формируется гражданское общество. Представители малого предпринимательства осознают свою социальную ответственность перед обществом, поэтому институты государственного регулирования не только играют важную роль в создании эффективного сектора малого предпринимательства, но и способствуют развитию культуры предпринимательства, присущей цивилизованному обществу. Авторами сделан вывод о перспективности роста малого предпринимательства на территории Забайкальского края