The budget law for 2017-2019 years established a kind of transition period in the relationship between the federal center and the regions in the balance of regional budgets. Changes have affected both the instruments of government support and the nature of funding. According to the approved budget the amount of budget credits allocated to the regions reduced drastically, but at the same time the loan application term increased from three to five years. Besides, the procedure for providing funds from the federal budget has changed. Alongside the reduction of budget loans the volume of subsidies for leveling the budget capacity for the capital-hungry regions increased, which was made possible due to the “centralization” of one percent of the income tax rate. At the same time the legislator determined the provision of subsidies with the need for conclusion of agreements between the Centre and the regions. Regional authorities have pledged to increase budget revenues, to balance and optimize expenditures, to develop small and medium business, etc. The replacement of budget loans with subsidies was a kind of continuation of the Russian government's policy aimed at the reduction in the share of commercial debt in the overall structure of regional public debt. The number of regions violating “debt” norms is increasing. The ease of granting budget loans to subordinate public entities does not encourage them to implement responsible fiscal policy. Thus, introducing new rules, the government considered it appropriate to increase the financial assistance in the form of subsidies to cover part of the budget deficit in order to settle debt obligations on budget loans, government securities of constituent entities and expensive loans from credit organizations, foreign banks and international financial organizations. However, a new scheme of financial support of regions, based mainly on the process of territorial redistribution of resources, does not encourage entities to expand their own tax potential, to self-development, to develop economic growth areas. It is necessary for the regions to switch from a passive strategy to a development strategy.
Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки
2018. — Выпуск 2
Содержание:
В статье рассматриваются противоречия между собственно производителями конечной сельхозпродукции и сетями сбыта, исследуются проблемы и возможности модернизации указанного перекоса. В российской экономике сложилась парадоксальная система, где олигополическая конкуренция всё больше приобретает внерыночные отношения. Отечественным и зарубежным поставщикам продовольственных товаров вменяются не только узаконенные взятки, но и другие дополнительные условия со стороны сетевиков и крупных ритейлеров. Всё это последствия давления сферы распределения и обмена на производство посредством демпинговых цен в процессе закупок и высоких цен при оптовом и розничном сбыте. Ни торговля и тем более кредитно-банковская система не должны перетягивать «одеяло» на себя, они производны от сферы производства. Ни одна отрасль так быстро не «создает» так называемый «отраслевой продукт», как сфера торговли. Окупаемость и уровень прибыли там астрономические. Подобная ситуация и с банками, которым уже некуда девать деньги, но свои проценты они тоже держат, как бы выполняя политический заказ по сдерживанию инфляции. В России много нестандартных решений макроэкономических проблем, одна из которых - быстрое изъятие денег с оборота.
Ключевые слова
В статье определяется роль опорных вузов в социально-экономическом развитии регионов страны. Ввиду сложившейся существенной дифференциации между передовыми и менее развитыми вузами страны раскрывается необходимость формирования на современном этапе опорных вузов. Представлены опорные вузы, признанные таковыми по итогам двух этапов конкурсного отбора. Даются предложения по дальнейшему формированию сети региональных опорных вузов. Автор приходит к выводу, что опорные университеты выступают драйверами социально-экономического развития субъектов страны. Данные вузы должны стать современными научно-образовательными центрами, центрами формирования инновационной культуры регионов, способными осуществлять подготовку высококвалифицированных кадров по широкому спектру направлений в соответствии с запросами региональных экономик, проводить фундаментальные и прикладные научные исследования по приоритетным направлениям развития регионов.
Ключевые слова
В современной экономической теории конкуренция рассматривается как чрезвычайно сложное и многомерное экономическое явление, которое имеет системополагающее значение для понимания сущности процессов, происходящих в современной экономике. Определены роль и место конкуренции в современной экономической деятельности. Приведены общие и отличительные черты соревнования, соперничества и конкуренции. Раскрыты основные факторы и предпосылки модернизации форм конкуренции в XX и в начале XXI в. Среди основных факторов эволюции конкуренции выделены возникновение ТНК и активное развитие глобализационных процессов во второй половине XX в. и на их основе - возникновение институциональной конкуренции, т. е. появление глобального рыночного соперничества на микро- и макроуровнях. Субъектами транснационального соперничества на макроуровне выступают не только ТНК-гиганты, но и отдельные страны мира, масштабы утечки и мощность действий которых уже не может характеризоваться в рамках конкуренции. На фоне теоретической и практической реализации конкуренции сформировалась уникальная система, которая имеет свои специфические особенности и глобальное влияние, которая не похожа ни на капитализм, ни на социализм.
Ключевые слова
Углеводородная энергетика существует около 150 лет. В силу ресурсных, экономических, экологических ограничений современная «индустриальная» энергетика постепенно должна быть заменена на «новую». Конечная цель - создание гибридной системы хозяйствования с иными механизмами производства и потребления энергии в регионе. Рассматриваются индикаторы развития мировой возобновляемой энергетики, ресурсы и потенциалы ВИЭ в Дагестане, программные мероприятия по увеличению доли ВИЭ в топливно-энергетическом балансе. Показано, что в Дагестане мало ископаемого топлива: ввозится до 100 % твердого топлива и до 90 % природного газа. Из возобновляемых источников энергии преимущественное применение находит гидро- и геотермальная энергия. В горных и предгорных районах начинает развиваться солнечная энергетика. Достаточно высоким энергетическим потенциалом обладает ветер, особенно в приморских районах. Учитывая растущую напряженность топливно-энергетического баланса республики и высокий технический потенциал использования ВИЭ на территории Дагестана, в качестве главного направления развития энергетики будущего предлагается кластер, нацеленный на обеспечение условий устойчивого развития региона и создания в нем центров активного использования экологически чистых возобновляемых источников энергии.
Ключевые слова
В статье рассматриваются факторы, условия, формирующие благоприятный инвестиционный климат, проводится оценка инвестиционных условий России на основе данных международных рейтинговых агентств. Благоприятный инвестиционный климат (ИК) является важным фактором привлечения инвестиций для структурной перестройки экономики, внедрения инновационных разработок, наращивания основных фондов предприятий, улучшения жизненного уровня населения и быстрого экономического роста государства. Инвестиционная ситуация в РФ на данном этапе ее экономического развития сопровождается движением экономики в сторону выхода из кризисной ситуации, отсутствием в необходимом количестве инвестиций. Получить объективную и справедливую оценку инвестиционного климата по конкретной отрасли в отдельном регионе или в стране или даже во всем мире довольно сложно. Произведена оценка инвестиционного климата России в современных условиях на основе анализа показателей в различных рейтингах, отчетах и докладах, составляемых Всемирным экономическим форумом, Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией, международными рейтинговыми агентствами.
Ключевые слова
Обязательным условием успешного функционирования экономики любого государства является наличие развитого сектора малого и среднего бизнеса. В России, как и в большинстве развитых стран, малые и средние предприятия ориентированы на выполнение ряда центральных социально-экономических функций - поддержание конкурентной среды, обеспечение занятости, формирование инновационной экономики и др. В статье изучено состояние малого и среднего бизнеса в современных адаптационных условиях кризисного периода. Рассмотрены общие тенденции развития, среди которых акцентировано внимание на росте просроченной кредитной задолженности, снижении количества выдач кредитов и сжатии кредитного портфеля. Отмечены иные (помимо банковского кредитования) инструменты финансирования предприятий малого и среднего бизнеса. Оценено современное состояние такой превалирующей части малого и среднего бизнеса, как микробизнес. Представлены приоритеты по улучшению доступности финансовых ресурсов для этой сферы предпринимательской деятельности.
Ключевые слова
В сфере обращения финансов сегодня все большее внимание уделяется технологиям, в которых прозрачность сочетается с высокой степенью безопасности, что до недавних пор казалось практически невозможным. Мы привыкли, что реальные деньги подделывают, банки становятся банкротами вместе с вкладами клиентов, а деньги воруют. Когда речь идет о пересылке ценностей (денег) через сеть «Интернет», мы обычно вынуждены пользоваться услугами централизованных финансовых учреждений (банков), поскольку требуется интеграция с банковским счетом или кредитной картой. Технология блокчейн, которая легла в основу создания биткоина, позволяет избавиться от этого посредника, так как может безопасно и быстро осуществлять регистрацию сделок, подтверждать подлинность личности и заключать контракты. В статье раскрывается сущность криптовалюты биткоин. Повествуется об истории создания и о механизме работы биткоинов. Описываются существенные преимущества и недостатки данной валюты. Приведены графики роста стоимости на мировом рынке и указано количество биткоинов в обращении. Рассматривается роль данной криптовалюты в экономике в целом и её дальнейшее влияние на денежные отношения людей, а также перспективы развития технологии блокчейн.
Ключевые слова
В статье исследуется проблема становления этнической идентичности в ее социально-философском аспекте. В данном отношении на историко-философском и историко-культурном материале раскрыт такой элемент диалогической структуры мировоззрения этноса, как самосознание. Этнос как космическое, природное и социальное явление преодолевает эгоистический дух и оказывается устремленным к любви к «дальнему», к развитию человеческого рода в целом. По мнению авторов, этому способствует преодоление чувственного, эмпирического мотива, которое осуществляется посредством становления нравственной культуры в обществе. Поскольку преодоление эгоистического духа у этноса устремляет его к развитию человеческого рода в целом, то немыслим отрыв данного процесса от мировой тенденции становления гражданской идентичности и гражданской нации. Переход неолибералов США во 2-й половине ХХ века от концепции «плавильного котла» к концепции культурного плюрализма, а затем - к различным моделям мультикультурализма является прямым следствием и одним из инструментов глобализации. Переход к гражданской нации сопряжен противоречиями и конфликтами. Потому регулирование конфликтов между социальными группами должно учитывать базовые общечеловеческие духовные ценности - гуманизм, патриотизм, мирное сосуществование, экологическую безопасность, общенародные ценности.
Ключевые слова
Понятие «здравый смысл» многозначно. С одной стороны, он может сыграть стабилизирующую роль, поскольку для любого радикально нового знания существует допустимая «мера безумия», при превышении которой «мысль растекается по дереву». Но, с другой стороны, гипертрофирование традиции в познавательном процессе может породить стагнацию и застой в науке. Об этом говорит вся история науки. Недостаточность и ограниченность методологии исследований, опирающихся на непосредственное наблюдение и здравый смысл, начинает осознаваться еще в античной науке. Мыслители Возрождения, рассматривая здравый смысл в качестве помощника разума в борьбе с суевериями и предрассудками, тем не менее стали замечать, что он легко может превратиться из предпосылки рационального мышления в сковывающий его предрассудок. Ясное осознание того, что «цензура» здравого смысла может стать уздой творческого познания, возникло в философии и естествознании Нового времени. В парадигме научной революции Нового времени возникла негативная коннотация по отношению к этому понятию: здравый смысл ценился здесь куда ниже, чем развитые в науке приемы рационального мышления. Однако здравый смысл периодически обновляется. В зависимости от продвинувшегося уровня развития науки (и даже от типов культуры) он обретает новый, соответствующий своей эпохе смысл. Неудивительно поэтому, что классическая наука, которая в эпоху своего становления была не в ладах со здравым смыслом, как только новаторские идеи Галилея, Ньютона и их последователей прочно укоренились в умах последующих поколений ученых, уже осознавала себя его знаменосцем. Во второй половине ХIХ века многие основополагающие понятия «нормальной науки» прочно опирались на здравый смысл.
Ключевые слова
В статье даётся обзор некоторых прикладных зарубежных исследований, посвящённых причинам, по которым молодые люди отправлялись на территорию квазигосударственного образования - ДАИШ и участвовали в вооружённом конфликте. В частности, в качестве таких факторов приводятся: лояльность государства по отношению к джихадистам, одобрительная позиция семьи джихадиста в этом вопросе, влияние социальных сетей на внутренний мир человека, а также активная пропаганда радикальных идей через средства массовой информации («электронный джихад»), использование психолого-педагогических приёмов, предыдущий опыт участия в боевых действиях, финансовые затруднения, географическая близость к эпицентру боевых действий и многое другое. Автор утверждает, что данный обзор показывает методологический крен в сторону утилитарного и обыденного характера мотивов джихадистов. Отмечается, что прикладные исследования в отношении некоторых вопросов ислама не совсем корректны. А усиливающийся страх перед пресловутой «исламской угрозой» добавляет к этому искажённую картинку понимания существа «угрозы». Потому для раскрытия сущности и содержания причин, мотивирующих человека участвовать в боевых действиях, необходимо более глубокое осмысление основ ислама. Для этих целей автор обращается к Корану и хадисам, раскрывая сущность джихада в более широком его понимании в контексте этики ислама. Показано, что джихад имеет не только милитаристское содержание. Он рассматривается в данной статье как любое усилие, которое мусульманин предпринимает во имя своей религии: непрерывная молитва в мечети, путешествие и многое другое.
Ключевые слова
В статье рассматривается современное состояние института территориального общественного самоуправления как форма гражданского участия на местном уровне и сфера реализации интересов населения. Актуальность темы статьи напрямую вытекает из самой природы ТОС, которое, являясь одной из форм решения населением вопросов местного значения, позволяет также активизировать население в вопросах осуществления их конституционных прав местной властью и объединения. Цель данного исследования - рассмотреть основные проблемы реализации деятельности территориального общественного самоуправления. В статье анализируются законы о местном самоуправлении. Дается определение территориального общественного самоуправления. Характеризуется вовлеченность россиян в ТОС. Выявлены основные проблемы деятельности территориального общественного самоуправления. Рассмотрены основные проблемы, связанные с финансированием, разобщенностью интересов и эффективностью деятельности территориального общественного самоуправления. Особое внимание уделено целям деятельности ТОС, а также задачам и направлениям его деятельности. Сделана попытка показать недостатки законодательного регулирования деятельности ТОС в современной России. Обоснована необходимость разработки конкретного механизма организации и функционирования территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях. Результатом исследования стало формулирование выводов и предложений по совершенствованию законодательства с целью повышения эффективности территориального самоуправления.
Ключевые слова
В статье рассматриваются вопросы соотношения процессуальных сил стороны защиты и стороны обвинения в уголовном процессе при продвижении своей правовой позиции, обосновывается необходимость уменьшения обвинительного уклона в нём. Автор рассматривает два механизма осуществления этой задачи: посредством добавления новых процессуальных возможностей стороне защиты в процессе доказывания для обеспечения необходимых возможностей формирования правой позиции по уголовному делу и посредством расширения круга субъектов, допускаемых в качестве защитника обвиняемого.
Ключевые слова
В статье рассматриваются административно-правовые гарантии, их сущность, основные виды. Приводится классификация административно-правовых гарантий в зависимости от способа реализации. Целью статьи является характеристика внесудебных гарантий реализации прав и свобод граждан. Актуальность темы статьи обусловлена в первую очередь тем, что демократическое государство обязано реализовывать и защищать права своих граждан, а также возрастающей ролью административно-правового регулирования прав и свобод человека и гражданина в сфере управления. Говорится о том, что центральным звеном механизма реализации прав и свобод граждан в любом государстве являются гарантии, включающие в себя экономические, политические, организационные и юридические. Среди юридических гарантий прав и свобод граждан, в том числе и административно-правовых, выделяются судебные и внесудебные гарантии. В статье анализируется значение внесудебных гарантий в реализации прав и свобод граждан. Особое внимание уделено гарантиям Президента РФ, его Администрации, Правительства, Уполномоченного по правам человека. Предлагаются меры для повышения гарантированности внесудебной защиты прав и свобод граждан. Сказано, что в современном российском обществе существует тенденция в сторону увеличения возможностей судебной защиты человека, так как внесудебная защита прав граждан является несовершенной. Но потребность в ней существует, поскольку в силу специфики деятельности судов они не всегда могут гарантировать реализацию прав граждан в особенности, если имеются в виду массовые нарушения этих прав. Результатом исследования является формулирование выводов и предложений о совершенствовании административного законодательства.
Ключевые слова
В статье раскрываются понятие, цели и признаки административного наказания в контексте современной доктрины административного права. Цели назначения административного наказания рассмотрены в теоретическом и практическом аспекте. Актуальность темы статьи заключается в том, что в настоящее время в России совершается множество административных правонарушений, а административное наказание служит мерой предупреждения совершения новых правонарушений как правонарушителем, так и другими лицами. В статье проводится анализ действующего Кодекса РФ об административных правонарушениях. Показаны существенные недостатки действующего административного законодательства. Вносятся предложения о необходимости проведения реформы административного законодательства. Анализируются позиции ученых-юристов о новом законопроекте Кодекса об административных правонарушениях. Также исследуется система мер административного принуждения. Обращено внимание на карательную сущность административного наказания. Говорится, что административное наказание отличается от других мер принуждения тем, что оно является карательной санкцией за совершенное административное правонарушение. Проведенный в статье анализ целей назначения административных наказаний дополняет теорию административного права. Результатом исследования является формулирование выводов и предложений по совершенствованию административного законодательства.
Ключевые слова
В современной России правовой мониторинг как комплексный институт доказал эффективность своего применения. В статье подчеркивается необходимость совершенствования системы правового мониторинга несмотря на наличие существенных позитивных изменений за последнее десятилетие. Правовой мониторинг имеет целью принятие нормативных актов, соответствующих требуемым стандартам формальной определенности и ведущих к позитивным изменениям в общественной жизни. Авторами делается вывод о необходимости создания единого государственного центра правового мониторинга и единого механизма его осуществления, который будет пронизывать всю систему правотворчества. Признается целесообразным на основе данных проводимого мониторинга составление прогнозов динамики и путей дальнейшего развития законодательства. Особое внимание уделяется подготовке системой юридического образования квалифицированных специалистов для проведения правового мониторинга, созданию системы правового мониторинга на уровне субъекта Российской Федерации, обобщению накопленного опыта осуществления правового мониторинга на федеральном и региональном уровнях. Авторами делается вывод о необходимости обеспечения эффективности правового мониторинга в современной России и даются практические рекомендации по его совершенствованию.
Ключевые слова
Статья посвящена исследованию сущностных признаков и отличительных особенностей военного положения в Российской Федерации и зарубежных странах. Актуальность темы статьи обусловлена тем, что правовое регулирование режима военного положения имеет большое значение для современной России в связи с напряженной обстановкой в мире. Раскрывается понятие военного положения, говорится о схожести терминов «военное положение» и «боевая обстановка». Указываются основные отличия режима военного положения от режима чрезвычайного положения. Определяются условия и цели введения административно-правового режима военного положения. Исследуется система органов государственной власти, обеспечивающих административно-правовой режим военного положения. Результатом исследования является формулирование выводов и предложений по совершенствованию административного законодательства, регламентирующего специальный правовой режим военного положения.
Ключевые слова
В статье анализируются проблемы применения отдельных видов административных наказаний к несовершеннолетним лицам. Актуальность темы статьи обусловлена тем, что в вопросах борьбы с правонарушениями несовершеннолетних лиц более разработаны криминологические аспекты, тогда как административно-правовым средствам уделяется недостаточно внимания. Целью статьи является рассмотрение основных проблем применения к несовершеннолетним отдельных видов административных наказаний. Сделана попытка показать недостатки законодательного регулирования в сфере применения мер наказания к несовершеннолетним лицам. Обращается внимание на наличие противоречий, коллизий в российском административном законодательстве по вопросам привлечения к административной ответственности несовершеннолетних лиц за потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача. В статье дается оценка эффективности отдельных видов наказаний, применяемых к несовершеннолетним, предложены пути их совершенствования. Выработаны рекомендации по включению в систему административных наказаний несовершеннолетних новых более эффективных видов наказаний, в частности обязательных работ. Рассматриваются проблемы, касающиеся применения к несовершеннолетним административного наказания в виде обязательных работ. Результатом исследования стали выводы и предложения по решению выявленных проблем и совершенствованию административного законодательства в части применения административных наказаний к несовершеннолетним.
Ключевые слова
Надзор за соблюдением трудовых прав граждан выступает одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. Органы прокуратуры являются ответственными исполнителями задачи, возложенной на государство в статье 2 Конституции Российской Федерации, закрепившей в качестве обязанности государства признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека. Цель статьи заключается в анализе проблем защиты трудовых прав граждан органами прокуратуры. Особое внимание в статье уделяется деятельности органов прокуратуры по надзору за соблюдением трудовых прав несовершеннолетних. Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть направлены на совершенствование действующего законодательства, ведомственного нормотворчества, повышения эффективности деятельности прокурора по защите трудовых прав граждан. В ходе исследования авторы приходят к выводу, что при осуществлении правозащитной деятельности органами прокуратуры должны приниматься комплексные меры реагирования, надзор за соблюдением трудовых прав граждан требует постоянного совершенствования и адаптации вслед за соответствующими множественными изменениями законодательства, устранение нарушений закона и восстановление в правах несовершеннолетних должно являться итогом проводимых главным образом по инициативе самой прокуратуры проверок с привлечением работников других правоохранительных и контролирующих органов.
Ключевые слова
Целью данного исследования является анализ правового механизма защиты прав лиц, обратившихся к услугам суррогатной матери. Авторами была проанализирована нормативная база, регулирующая институт суррогатного материнства, сложившаяся в этой области судебная практика, изучены научные работы, в которых указывается на пробелы законодательного регулирования данной сферы отношений. Авторы обращают внимание, что репродуктивные технологии недостаточно концептуально урегулированы действующим российским законодательством, что вызывает затруднения при установлении происхождения детей, рожденных по договору суррогатного материнства. Особое внимание уделяется процессуальным вопросам защиты прав лиц, обратившихся к услугам суррогатной матери, и проблемам исследуемого института в рамках семейного и гражданско-процессуального права. В частности, анализируются вопросы, возникающие при оспаривании отцовства (материнства) в отношении ребенка, рожденного с помощью услуг суррогатной матери, рассматриваются и изучаются отдельные аспекты определения процессуального положения указанных субъектов при обращении в суд за защитой своих интересов в связи с нарушением условий договора суррогатной матерью и др. В статье анализируются различные доктринальные подходы к вопросу отнесения супругов, выступающих заказчиками по соглашению суррогатного материнства, к единой стороне гражданского процесса, а также касательно дилеммы о необходимости правового закрепления конкретных случаев и сроков для оспаривания суррогатной матерью записи заказчиков в качестве родителей ребенка. В заключение авторами предлагаются способы устранения погрешностей в правовом регулировании суррогатного материнства и усовершенствования законодательства.